Головна

Квиток № 45: «Стара партійна гвардія» і номенклатура

  1.  Алкіни. Ізомерія і номенклатура.
  2.  Альдегіди і кетони, ізомерія і номенклатура.
  3.  Арени. Номенклатура, ізомерія.
  4.  Ботанічна номенклатура.
  5.  Внутрішньопартійна боротьба в РКП (б). Встановлення режиму особистої влади Сталіна (1924-1937 роки).
  6.  Внутрішньопартійна боротьба за владу в 20-і рр.

Особливості формування радянської еліти:

- Владна ієрархія формувалася по патріархально-клановим кодами;

- За своїм складом вища політична еліта 1920-х років мала набагато більшим ступенем однорідності з основною масою населення країни, ніж політична еліта дореволюційної Росії;

- 1921-1927 роки стали періодом трансформації еліти перехідного характеру (революційної маргінальної еліти) в еліту зі сталим статусом;

- Висунення на перші ролі держапарату, його збільшення і зрощування з партапаратом, номенклатурний принцип управління суспільством і «надзвичайщина» ставали невід'ємними рисами формується адміністративно-командної системи управління;

- Періоди найбільш повного поновлення партійної еліти: 1924-1939 рр. (Сталінські чистки), 1949-1959 рр. (Реформи М. с. Хрущова) і після 1986 р

Номенклатура: сутність та генезис:

- Термін «номенклатура» в СРСР позначав перелік найбільш важливих посад і посад, кандидатури на які попередньо розглядалися і затверджувалися партійними комітетами;

- В 1919 р був утворений Учраспред - спеціальний відділ ЦК, який урахуванням і перекиданням на «гарячі» ділянки комуністів;

- В роки громадянської війни склалася і система оплати праці «ответственніков»: встановлення 5 розрядів для партпрацівників (1920), поділ ответработніков на першу (найвищу) і другу категорії (1921) та ін .;

- Сформована система преференцій включала: процентні надбавки за відповідальність, матеріальні допомоги на лікування та різні премії, судові привілеї та забезпечення дефіцитними товарами;

- Сталін, ставши в квітні 1922 р генсеком, виступив в ролі теоретика і творця номенклатури: на XII з'їзді партії він висунув по відношенню до керівних кадрів наступні вимоги: вміння зрозуміти, прийняти директиви і втілити їх в життя

Датою народження номенклатури стало постанову ЦК партії від 8 листопада 1923 року, згідно з яким керівники ділилися на два списки: № 1 (посади, на які призначалися тільки за постановою Політбюро) і № 2 (посади, призначення на які вимагало згоди створеного в 1924 м Орграспредотдела ЦК).

- У номенклатуру № 1 (3500 найбільш важливих посад) включалися начальники главків ВРНГ, керівники трестів, синдикатів, великих промислових підприємств; додатково до номенклатури № 1 вводився список «виборних посад», на які призначення виробляв ЦК. Для 1590 постів (РНК, ЦВК СРСР, ВЦВК, членів президій і колегій наркоматів, керівництва ВЦРПС і кооперативних органів) створювалися спеціальні комісії ЦК.

· У номенклатуру № 2 входили, як правило, заступники начальників главків, управлінь та інші посади;

· По 3-м списками проходили установи тільки загальносоюзні і РРФСР. Причому, за списками проходили не тільки держустанови, а й громадські організації, і призначалися за цими списками і безпартійні. Призначення на посади, що не входили до списків, повинно було здійснюватися за списками, які встановлюються за кожним державною установою за погодженням з Орграспредотделом ЦК - «відомча номенклатура» № 3;

Загальна потреба в керівних кадрах, певна апаратом ЦК на початок 1924 р - 13163 чол.

Номенклатура в 1920-і рр.

- В листопаді 1923 року постановою СТО були скасовані обмеження зарплати для працівників держустанов і підприємств, АТ і змішаних товариств з переважанням державного капіталу;

- 31 березень 1925 р ответработнікі зайняли 7 вищих розрядів по 17-ти розрядної профспілкової шкалою;

- В березні 1927 р відновилася виплата нагородних для директорів і вищих службовців банків, промислових і торгових підприємств;

- З самого початку до висунення на номенклатурні посади були підключені органи ОГПУ;

- На всьому протязі 1920-х рр. спостерігалися дві тенденції: до розширення списків номенклатурних посад і до розширення номенклатури ЦК. Все це призвело до того, що в кінці 1928 р було вирішено переглядати номенклатурні списки кожні 3 місяці.

- Спочатку пріоритет віддавався більшовикам з дореволюційним стажем, а потім кадри для номенклатури і «резерву» черпалися в основному за рахунок висуванців - комуністів, які прийшли в партію в роки громадянської війни ( «хочеш жити - плати партвнески»);

- У другій половині 1920-х рр. було вжито заходів щодо прискорення професійної підготовки і перепідготовки номенклатури;

- Введена взимку 1928/29 р карткова система була доповнена створенням закритих форм торгівлі

Номенклатура в 1930-і рр.

- Владна ієрархія формувалася по патріархально-клановим кодами;

- За своїм складом вища політична еліта 1920-х років мала набагато більшим ступенем однорідності з основною масою населення країни, ніж політична еліта дореволюційної Росії;

- 1921-1927 роки стали періодом трансформації еліти перехідного характеру (революційної маргінальної еліти) в еліту зі сталим статусом;

- Висунення на перші ролі держапарату, його збільшення і зрощування з партапаратом, номенклатурний принцип управління суспільством і «надзвичайщина» ставали невід'ємними рисами формується адміністративно-командної системи управління;

- Періоди найбільш повного поновлення партійної еліти: 1924-1939 рр. (Сталінські чистки), 1949-1959 рр. (Реформи М. с. Хрущова) і після 1986 р

Номенклатура в 1940-1950-і рр.

- В 1946 р була введена нова номенклатура посад: до початку 1950-х рр. вона включала керівників і директорів всіх організацій (аж до цирків), викладацький склад, вищий склад армії, дипломатичний корпус і керівництво громадських організацій;

- Більша стабільність положення партійної номенклатури, ніж в 1930-і рр .;

- Чітко виявилася тенденція до підвищення суспільної значимості адміністративно-управлінського шару міністерств і відомств;

- Відновлення принципу ротації партійних кадрів (1961)

Номенклатура в 1960-1980-е

- За 1965-1985 рр. загальна чисельність управлінського персоналу наблизилася до 18 млн. чол. (11,5 млн. Становив низовий апарат);

- На утримання бюрократичного апарату щорічно витрачалося до 10% держбюджету;

- До середини 1980-х рр. в 19-ти мільйонної партії апарат становив близько 500 тис. чол .;

- Якщо в 1960-ті роки основні рішення приймалися на ЦК партії, то в 1970-і роки центр владних повноважень зміщується в апарат ЦК, чисельність якого досягав 1500 тис. Чол .;

- В цей час найбільш інтенсивним зростанням відрізнялася номенклатура: її частка в соціальній структурі суспільства збільшилася в 2,4 рази;

- Переважна частина мала вищу освіту, часто доповнюється другим дипломом по партійній чи управлінської лінії або вченим ступенем;

- Практично всі керівні працівники були членами партії, але при цьому просування нагору не було, як раніше, пов'язане з обов'язковим сходженням по партійній лінії;

- Вища еліта на рубежі 1970-1980-х рр. перетворюється в закриту касту;

- Номенклатура періоду «зрілого соціалізму» демонструвала зростаючу роль регіональних (особливо «кланових структур» і галузевих лобі;

- «Епоха застою» - час розквіту номенклатурних привілеїв

Фази розвитку радянської еліти:

1. Початкова або ленінська

2. Класична або сталінська

3. Мутаційна або хрущовська

4. Прагматично-деідеологізована або брежнєвська

5. Пріватізаторская або горбачовська

Склад керівництва партії:

- До складу керівництва партії входили 193 людини. За період 1919-1990 членами і кандидатами в члени Політбюро (Президії) ЦК обиралося 129, членами і кандидатами в члени Оргбюро - 80, секретарями ЦК і кандидатами в члени Секретаріату - 93 людини. Багато одночасно були секретарями та членами Політбюро, Оргбюро і т. П. За весь цей час до складу керівництва партії увійшло лише 5 жінок (Е. д. Стасова, К. і. Миколаєва, А. в. Артюхина, Е. а. Фурцева , А. п. Бірюкова) і 188 чоловіків.

- Національний склад: переважна більшість - росіяни, значно менше українців і євреїв, представники інших національностей і зовсім майже немає.

вік:

- В основному (2/3) до складу Політбюро обиралися люди від 40 до 60 років

- Найстаршими в складі Політбюро на момент їх звільнення або смерті були: Куусинен (пом. В 83 роки), Пельше (пом. В 84 роки), В. Кузнєцов і Пономарьов (пішли на пенсію у віці відповідно 85 і 81 рік)

- У віці старше 70 років в Політбюро були вперше обрані: Куусинен (в 71 рік) і Тихонов (в 73 роки)

- З моменту приходу до влади Брежнєва і до XXVIII з'їзду до складу Політбюро увійшов лише 1 чол. молодше 50 років - Горбачов

- Наймолодшими (в 31 рік) в Політбюро увійшли Бухарін, Молотов, Андрєєв і Мікоян

Перебування в партії:

- Найдовше протримався Мікоян - 40 років, Ворошилов, Молотов і Суслов пробули в складі керівництва партії по 36 років, Сталін - 34 роки, Каганович і Шверник - по 33 роки

- Більше половини (55%) перебували в складі керівних органів менше 5 років, 12% - більше 20 років, 3,6% - більше 30 років

- 80 осіб вступили в партію до Жовтневої революції, 113 - після революції

- З партії виключалися 56 осіб, відновлено - 48, з них 46 посмертно

- Деяких виключали двічі, а Каменєва і Зінов'єва - тричі

- Добровільно з партії вийшов тільки один - Єльцин

- На пенсію пішли всього 34 людини

- Залишалися в складі Політбюро до самої смерті 24 людини

- Для 9 вихід з Політбюро збігся з арештом

- З решти 60 - 3 перейшли з Політбюро в Президентську раду.

- 21, вийшовши зі складу Політбюро, залишилися на посаді, яку займали і раніше

- Для 36 осіб відхід з Політбюро означав зниження в посаді

походження:

- Більшість членів керівництва були родом з селян

- Уродженців великих міст порівняно небагато 50 чол. з 193 (Москва - 9, Петербург - 7)

- Практично немає людей, що народилися в таких найбільших індустріальних районах як Донбас і Урал

- Серед керівників з дореволюційним партстаж,% народжених в великих промислових містах був вище, ніж серед керівників, що вступили в партію після революції

посади:

- 39 членів і кандидатів в члени Політбюро були секретарями ЦК

- В їх числі 6 генеральних секретарів 10 членів Політбюро були Головами Радміну СРСР, 17 - займали пост першого заступника. Голови Радміну і 22 - заст. Голови Радміну 5 були головами ВЦРПС, а 1 - головним редактором «Правди» 11 були Головами Президії Верховної Ради СРСР і 4 - першими зам. голови

- У Політбюро в різні роки обрано 10 міністрів оборони (з 12), 6 міністрів закордонних справ (з 8), 8 міністрів держбезпеки (з 16)

 



 Імператорська Росія 19 століття |  Політичні лідери радянської епохи.

 Трансформація державного устрою СРСР: від з'їзду Рад до президентської республіки. |  Хід Лютневої революції |  Жовтнева революція 1917 г. |  Роль державного насильства дуже велика, насильство - основний метод. |  Великий перелом ». |  Зміни в політичній системі в кінці 1920-х - 1930-ті рр. |  Відновлення і розвиток промисловості |  Характерні риси післявоєнної сталінської моделі |  Давньоруська держава. |  Становлення єдиного Московської держави |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати