На головну

правотворческая техніка

  1.  Агротехніка
  2.  Агротехніка вирощування
  3.  Агротехніка створення захисних лісових смуг
  4.  Алейні ТЕХНІКА обробітку в мусонних ТРОПІКАХ
  5.  Безпека руху та техніка безпеки
  6.  Види біржових угод, техніка їх укладення і виконання
  7.  Питання 2. Інвентаризація. Порядок і техніка її проведення. Оформлення та відображення результатів в бухгалтерському обліку.

Поняття правотворчої техніки. Питання про поняття правотворчої техніки, яку нерідко називають законодавчої технікою, що, в общем-то, не зовсім точно, відноситься у вітчизняній теорії держави і права до числа дискусійних. У науковій та навчальній літературі даються різні визначення правотворчої техніки. Одні розуміють під нею сукупність правил розробки і оформлення нормативних правових актів, інші - сукупність правил і прийомів підготовки (розробки) нормативних правових актів, треті - сукупність правил, засобів і прийомів розробки і оформлення нормативних правових актів. Зустрічаються і інші визначення.

Не вдаючись в аналіз висловлених у літературі думок щодо розуміння правотворчої техніки, вважаємо, що більш адекватним є визначення, згідно з яким правотворческая техніка - це сукупність правил, засобів і прийомів, які використовуються при підготовці, оформленні та опублікуванні нормативно-правових актів.

Правотворческая техніка є різновидом юридичної техніки. Під юридичною технікою, в свою чергу, слід розуміти сукупність правил, засобів і прийомів, які використовуються при підготовці, оформленні, опублікуванні та систематизації правових актів та інших юридичних документів. Виходячи з цього визначення, можна зробити висновок про те, що юридична техніка - поняття досить об'ємне. Цим поняттям охоплюється і правотворча техніка, і техніка актів тлумачення права, і техніка індивідуальних правових актів (наприклад, актів застосування права), і техніка складання різних інших юридичних документів, і техніка систематизації та обліку нормативних і індивідуальних правових актів. З усіх видів юридичної техніки на сьогоднішній день найбільш розробленої в теоретичному плані є правотворча техніка.

Правотворчу техніку, як було зазначено вище, нерідко ототожнюють із законодавчою технікою. Дійсно, принципових відмінностей між ними немає. Але разом з тим необхідно мати на увазі, що поняття «законодавча техніка» може розглядатися як в широкому, так і у вузькому сенсі. Законодавча техніка в широкому сенсі тотожна правотворчої техніки, оскільки під законом в цьому випадку мається на увазі будь-який нормативно-правовий акт і навіть будь-яке джерело права. Законодавча ж техніка у вузькому сенсі - це сукупність правил, засобів і прийомів, які використовуються при підготовці, оформленні та опублікуванню не будь-яких нормативно-правових актів, а тільки законів. У зв'язку з цим законодавчу техніку у вузькому сенсі слід розглядати як різновид правотворчої техніки.

Зміст правотворчої техніки. Оскільки правотворческая техніка - це сукупність правил, засобів і прийомів, які використовуються при підготовці, оформленні та опублікуванні нормативно-правових актів, то в змісті правотворчої техніки можна виділити три основні елементи: правила правотворчої техніки, засоби правотворчої техніки і прийоми (способи) правотворчої техніки.

Правила правотворчої техніки- Це норми, які виробляються правотворчої практикою і існують у вигляді або ділових звичаїв, яких правил, закріплених у відповідних нормативно-правових актах. Всі правила правотворчої технікіможно поділити на чотири види: 1) правила, які стосуються зовнішньому оформленню нормативних актів; 2) правила, які стосуються змісту та структурі нормативних актів, 3) правила, які стосуються викладу норм права в нормативних актах і 4) правила, що відносяться до опублікуванню нормативних актів.

Правила, які стосуються зовнішньому оформленню нормативних актів.Вони стосуються зовнішніх реквізитів нормативно-правового акта, які повинні відображати його юридичну силу, предмет регулювання і сферу дії. Кожен нормативно-правовий акт повинен мати назву виду нормативного акту (закон, указ, постанова, рішення і т. Д.), Назва органу, його який видав, найменування акта, що відображає його зміст і предмет регулювання. Крім того, нормативний акт повинен містити вказівку на дату і місце його прийняття, а при необхідності і реєстраційний номер. Обов'язковим реквізитом нормативного акта є підпис посадової особи, яка затвердила цей акт.

Правила, які стосуються змісту та структурі нормативного акта.Вони складаються, перш за все, в тому, що нормативний акт повинен мати певний предмет регулювання і бути розрахований на регулювання, в общем-то, однорідних суспільних відносин. Крім цього, нормативний акт повинен мати певну структуру, яка відображатиме логічно витриману послідовність викладу нормативного матеріалу. Серед правил, що відносяться до структури нормативного акту, можна відзначити наступні:

- Норми загального характеру повинні поміщатися на початку нормативного акта;

- Однорідні норми повинні викладатися компактно, без розкиду в різних частинах нормативного акта;

- У великих нормативних актах норми повинні відокремлюватися в глави, розділи, частини;

- Кожна глава, розділ або частина повинні мати назву;

- Кожна глава має складатися з статей, які в свою чергу можуть підрозділятися на частини і пункти;

- Нумерація статей в усьому нормативному акті має бути наскрізною.

Правила, які стосуються викладу норм права в нормативних актах.Серед правил, що відносяться до викладу норм права, можна виділити, наприклад, такі:

- Норми права повинні бути викладені стисло, чітко, зрозуміло. Мова правових норм повинен бути доступним для розуміння;

- Термінологія нормативних актів повинна бути єдиною. Один і той же термін повинен вживатися в одному і тому ж значенні;

- В нормативному акті повинні використовуватися загальновизнані в науці і практиці терміни. Будь-яке термінологічне новаторство тут не допускається;

- Слід уникати вживання іншомовних слів, архаїзмів, епітетів, метафор, нечітких виразів і т. П.

Правила, які стосуються опублікуванню нормативних актів.Ці правила визначають джерела, в яких повинні бути опубліковані ті чи інші нормативні акти, терміни опублікування, порядок вступу нормативних актів в силу, зворотну силу нормативних актів, дія їх у часі, у просторі, по колу осіб і деякі інші моменти.

Наступний елемент правотворчої техніки - це засоби правотворчої техніки. Як засоби правотворчої техніки найчастіше виділяють юридичну термінологію і юридичні конструкції.

Юридична термінологія - Це відмінні смисловий однозначністю слова або словосполучення (терміни), які вживаються в законодавстві і якими позначаються певні поняття. При формулюванні правових норм використовується три види термінів: загальновживані, спеціальні юридичні та спеціальні неюридичні. До загальновживаним відносяться терміни, які позначають прийняті в літературній мові поняття (наприклад, «сім'я», «батьки», «діти»). Ці терміни ніякого особливого значення не містять і в законодавстві вживаються в загальноприйнятому значенні. До спеціальних юридичних відносяться терміни, які використовуються для позначення юридичних понять (наприклад, «юридична особа», «позивач», «відповідач», «угода»). До спеціальних неюридичних відносяться терміни, запозичені з різних областей науки, техніки, мистецтва (наприклад, «діапозитив», «фонограма», «маркшейдерська справа»). Нерідко їх називають технічними термінами.

Юридичні конструкції - Це вироблені юридичною наукою і практикою ідеальні моделі (схеми) тих чи інших правових явищ. Юридичні конструкції можуть використовуватися при складанні нормативного акта в цілому або окремих його частин, наприклад, правових норм. Так, при складанні нормативного акту в цілому можуть використовуватися модельні закони, створення яких практикується в деяких федеративних державах. Модельний закон - це свого роду еталон, зразок, який може бути використаний суб'єктом федерації при розробці відповідного нормативного акту. Як юридичної конструкції використовується, наприклад, і теоретична модель правової норми, до складу якої включаються гіпотеза, диспозиція і санкція. Ця конструкція дозволяє тримати в полі зору не тільки приписи, які вказують на юридичні права та обов'язки учасників суспільних відносин, а й приписи, що передбачають несприятливі правові наслідки на випадок порушення юридичних прав або невиконання юридичних обов'язків.

Крім названих, в літературі звертається увага і на деякі інші засоби правотворчої техніки. Наприклад, ряд авторів до засобів правотворчої техніки відносять також правові презумпції та правові фікції. Правова презумпція - Це припущення про наявність чи відсутність певних фактів, засноване на зв'язку між передбачуваними фактами і фактами готівкою і підтверджене попереднім досвідом (наприклад, презумпція знання закону, презумпція невинності обвинуваченого). Правова фікція - Це неіснуюче положення, визнане законодавством існуючим і стало в силу такого визнання загальнообов'язковим. Так, згідно з ч. 3 ст. 21 Цивільного кодексу РФ днем ??смерті громадянина, оголошеного судом померлим, вважається день набрання законної сили рішенням суду про оголошення громадянина померлим. Деякі автори до засобів правотворчої техніки крім юридичної термінології і юридичних конструкцій відносять нормативна побудова, системне побудова і галузеву типізацію. нормативна побудова - Це переклад державної волі на мову права, який полягає в тому, що за допомогою юридичної та іншої термінології державна воля викладається у вигляді нормативного припису. Системне побудова полягає в тому, що містяться в нормативно-правовому акті нормативні приписи повинні перебувати в певній системі і пов'язані між собою. Галузева типізація є такий виклад нормативних приписів, яке відображало б типові риси відповідної галузі права. Оскільки кожна норма права входить до складу строго визначеної галузі права, правотворческий орган, розробляючи і оформляючи ті чи інші норми права, повинен надавати їм типові риси тієї галузі права, до складу якої вони будуть інтегровані.

Третій і останній елемент правотворчої техніки - прийоми, або способи правотворчої техніки. У літературі називаються різні способи правотворчої техніки, але, мабуть, найбільшої уваги заслуговують способи викладу правових норм в нормативно-правових актах. Способи викладу правових норм в нормативно-правових актах прийнято розрізняти в залежності від форми викладу, ступеня узагальненості нормативного матеріалу і ступеня повноти викладу правових норм в статтях нормативного акту.

Залежно від форми викладу виділяють нормативний і розповідний способи. при нормативному способі викладу норма права формулюється у вигляді нормативного пропозиції, в якому обов'язково присутні нормативні терміни типу: «має право», «зобов'язаний» «заборонено» і т. п. Більшість норм права викладається саме таким способом. Але нерідко використовується і розповідний спосіб, при якому норма права оформляється у вигляді розповідного речення, без використання нормативних термінів. Це має місце, наприклад, у разі, коли описується в нормі права дію є одночасно і правом, і обов'язком суб'єктів. Так, в ч. 1 ст. 86 Кримінально-процесуального кодексу РФ говориться: «Збирання доказів здійснюється в ході кримінального судочинства дізнавачем, слідчим, прокурором і судом шляхом виробництва слідчих та інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом». Це означає, що дізнавач, слідчий, прокурор і суд як право, так і зобов'язані в ході кримінального судочинства здійснювати збирання доказів шляхом виробництва слідчих та інших процесуальних дій, передбачених Кримінально-процесуальним кодексом РФ.

Залежно від ступеня узагальненості нормативного матеріалу виділяють абстрактний і казуїстичний способи. Найчастіше ці способи використовуються при викладі гіпотез правових норм. при абстрактному способі опис обставин, при яких норма права діятиме, дається в узагальненому вигляді, шляхом вказівки на родові ознаки цих обставин. Наприклад, в ч. 1 ст. 158 Кримінального кодексу РФ говориться: «Крадіжка, тобто таємне викрадення чужого майна, карається ...». Тут при викладі гіпотези правової норми використаний абстрактний спосіб, оскільки в гіпотезі дається вказівка ??на родові ознаки крадіжки. при казуїстичний способі опис обставин в гіпотезі правової норми дається шляхом їх перерахування. Так, в ч. 1 ст. 235 Цивільного кодексу РФ перераховуються підстави припинення права власності. У ній говориться: «Право власності припиняється при відчуженні власником свого майна іншим особам, відмову власника від права власності, загибелі або знищення майна та при втраті права власності на майно в інших випадках, передбачених законом».

Залежно від ступеня повноти викладу правових норм в статтях нормативного акту виділяються прямий, контрольний і бланкетний способи. при прямому способі норма права повністю викладається в одній статті нормативного акта. при посилальному способі норма права в статті нормативного акта викладається в повному обсязі, в зв'язку з чим в статті дається відсилання до іншої статті (статей) або цього, або іншого нормативного акта. Наприклад, в ч. 3 ст. 56 Конституції РФ сказано: «Не підлягають обмеженню права і свободи, передбачені статтями 20, 21,23 (частина 1), 24, 28, 34 (частина 1), 40 (частина 1), 46-54 Конституції Російської Федерації». при бланкетним способі норма права в статті нормативного акту теж викладається в повному обсязі, але відсилання при цьому дається до іншого нормативного акту. Наприклад, ч. 5 ст. 25 Цивільного кодексу РФ має бланкетний спосіб викладу. У ній сказано: «Підстави і порядок визнання судом індивідуального підприємця банкрутом або оголошення їм про своє банкрутство встановлюються законом про неспроможність (банкрутство)». Інакше кажучи, при Бланкетний спосіб дається відсилання до цілої сукупності якихось правил. Згодом ці правила можуть змінюватися, але бланкетну норму при цьому буде залишатися незмінною.

Контрольні питання

1. Що слід розуміти під правотворчеством і які його ознаки?

2. Що зазвичай розуміють під правотворення і як воно співвідноситься з правотворчість?

3. Які основні принципи правотворчості?

4. Які підстави можуть бути використані для виділення форм (видів) правотворчості і які форми (види) правотворчості можуть бути при цьому виділені?

5. Що являє собою правотворчий процес? Які етапи і стадії в ньому можуть бути виділені?

6. Що розуміється під правотворчої технікою, і з яких елементів вона складається?

література

Власенко Н. А. Основи законодавчої техніки: практичне керівництво / Н. А. Власенко. - Іркутськ: Східно-Сиб. кн. вид-во, 1995. - 56 с.

Власенко Н. А. Законодавча технологія: (теорія, досвід, правила): навч. посібник / Н. А. Власенко. - Іркутськ: Східно-Сиб. изд. компанія, 2001. - 144 с.

Власенко Н. А. Мова права: монографія. / Н. А. Власенко. - Іркутськ: Східно-Сиб. кн. вид-во, АТ «Норма-плюс», 1997. - 176 с.

Кашанина Т. В. Юридична техніка: підручник / Т. В. Кашанина. - М.: Ексмо, 2007. - 512 с. - (Російське юридичну освіту).

Керімов Д. А. Законодавча техніка: наук.-метод. і навчань. посібник / Д. А. Керімов. - М.: Норма-Инфра-М, 1998. - 122 с.

Ковачев Д. А. Механізм правотворчості соціалістичної держави. Питання теорії / Д. А. Ковачев. - М.: Юрид. лит., 1977. - 112 с.

Костюніна О. В. Юридична техніка: учеб.-метод. посібник / О. В. Костюніна. - Іркутськ: Изд-во Іркут. ун-ту, 2008. - 127 с.

Наукові основи радянського правотворчості / відп. ред. Р. О. Халфіна. - М.: Наука, 1981. - 318 с.

Правотворчість в СРСР / під ред. А. В. Міцкевича. - М.: Юрид. лит., 1974. - 320 с.

Троїцький В. С. Делеговане законотворчість / В. С. Троїцький, Л. А. Морозова // Держава і право. - 1997. - № 4. - С. 91- 99.

Шупленков В. П. Законотворчість: фундаментальний курс / В. П. Шупленков. - М.: Моск. екстер.гуманіт. ун-т, 1993. - 163 с.

Юков М. К. Місце юридичної техніки в правотворчості // Изв. вузів. Правознавство. - 1979. - № 5. - С. 45 49.

Мова закону / під ред. А. С. Пиголкина. - М.: Юрид. лит., 1990. - 192 с.



 Правотворческий процес і його стадії |  Поняття і види правовідносин

 Право і мораль |  Право і звичаї |  Право і корпоративні норми |  Поняття і види правового регулювання |  Предмет, сфера і межі правового регулювання |  Дія норм права у часі, у просторі і по колу осіб |  Методи, способи і типи правового регулювання |  Процес правового регулювання і його стадії |  Механізм правового регулювання |  Поняття, принципи і форми правотворчості |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати