Головна

Правова держава: поняття та ознаки

  1.  I § ??1. Поняття державної інформаційної політики
  2.  I. Поняття про біологічному окисленні. Сутність окислювально-відновних реакцій в організмі
  3.  I. Поняття про постановку наголоси в російській мові (загальновживані слова).
  4.  I. Ознаки порівняння рядів
  5.  I. Спілкування і культура мови. Ознаки культури мовлення.
  6.  II. Нормативно-правове регулювання земельних відносин в роки громадянської війни
  7.  А темні окультисти навчаються з найперших кроків читати ознаки людських пристрастей і розбиратися в ступені дратівливості людини.

Поняття правової держави. Питання про правову державу найбезпосереднішим чином пов'язаний з питанням про співвідношення права і держави, оскільки правова держава характеризує одну із сторін взаємозв'язку права і держави. Ідея правової держави у вигляді ідей гуманізму, свободи, верховенства права і закону зародилася ще в глибоку давнину. Її прояви в тій чи іншій формі зустрічаються в міркуваннях мислителів Стародавньої Греції, Риму, Індії, Китаю та інших країн. У той же час термін «правова держава» з'явився тільки в першій третині XIX ст. в німецькій юридичній літературі (введений в науковий обіг Р. фон Молем). Приблизно до цього ж часу сформувалася і теорія правової держави. Основоположників цієї теорії назвати досить складно, оскільки, починаючи з найдавніших часів, дана теорія складалася протягом кількох століть, і багато мислителів, особливо мислителі Нового часу (Г. Гроцій, Б. Спіноза, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо та ін.), внесли в її розвиток певний внесок. Разом з тим, мабуть, найбільш помітний вплив на розвиток цієї теорії зробили Дж. Локк, Ш. Монтеск'є і І. Кант. Дж. Локк і Ш. Монтеск'є розробили теорію поділу влади, що є складовою частиною теорії правової держави, а І. Кант підвів під теорію правової держави філософську основу.

Ідея правової держави набула широкого поширення в творах сучасних російських і зарубіжних дослідників. Пряме чи непряме закріплення вона знайшла також в законодавстві, в тому числі і в конституціях ряду сучасних держав. Так, наприклад, в ст. 1 Конституції Іспанії записано: «Іспанія - соціальна, правова і демократична держава, вищими цінностями якого є свобода, справедливість, рівність і політичний плюралізм», а в ст. 28 Основного закону ФРН сказано, що «конституційний устрій земель має відповідати основним принципам республіканського, демократичного і соціально-правової держави в дусі справжнього Основного закону». Ідея правової держави закріплена і в ст. 1 Конституції Російської Федерації. У частині першій цієї статті говориться: «Російська Федерація - Росія є демократичне федеративну правової держави з республіканською формою правління».

Але що слід розуміти під правовою державою і в чому його специфіка? Не знаючи суті питання, можна подумати, що правова держава - це держава, в якому є право. До речі, таку точку зору висловлював свого часу основоположник норматівізма Г. Кельзен. Згідно з його «чистому вченню про право», «всяке держава і є правова держава»[18]. Однак подібний погляд на правову державу не відображає специфіки правової держави і не відрізняє його від будь-якого іншого, в тому числі неправового, держави. Зрозуміло, правова держава має всі риси, які характеризують його як державу. Є в ньому і право, бо жодна держава не може без нього обійтися. Але суть правової держави полягає не в тому, що ця держава, в якому є право. В дане поняття вкладається зовсім інший зміст.

Якщо говорити про правову державу в найзагальнішому вигляді, то під ним розуміють державу, пов'язане в своїй діяльності правом. Тобто правова держава мислиться, перш за все, як держава, в якому не просто є право, а яке в своїй діяльності суворо дотримується праву, керується їм і підпорядковується йому. Однак і цього ще не достатньо для того, щоб зрозуміти, що ж є правова держава. Справа в тому, що не кожна держава, суворо наступне праву і підкоряється йому, є правовим. Наприклад, авторитарні й тоталітарні держави нерідко суворо дотримуються своїх законів, які подаються ними як право, однак правовими такі держави, тим не менш, не вважаються. Отже, питання про поняття правової держави знову ж упирається в розуміння самого права. Якщо мова йде про пов'язаності держави позитивним правом, то цього ще не достатньо для того, щоб держава вважати правовим. Адже позитивне право не завжди є справжнє право, оскільки поряд з правом (природним правом) воно може закріплювати і свавілля, а може і взагалі носити антиправової характер. Тому спочатку ідея правової держави мала на увазі зв'язаність держави не позитивним, а природним правом. Держава у своїй діяльності зобов'язувалося до підпорядкування природним правом, що виражає міру свободи і справедливості, природні права людини. При цьому свої закони, т. Е. Позитивне право, держава повинна була засновувати на природному праві і надавати їм правову якість. Разом з тим слід мати на увазі, що в світовій науці існують різні концепції правової держави, які по-різному трактують питання про його понятті.

Концепції правової держави. Найбільш ранній є ліберальна концепція правової держави, яка грунтувалася на теорії природного права і англійської політичної економії (насамперед вченні А. Сміта). Відповідно до цієї концепції правова держава мислилося як така форма організації і діяльності державної влади, при якій держава діє на основі природного права і правових законів (законів, відповідних природному праву), визнає і гарантує природні права людини і, перш за все, право приватної власності. Держава не втручається в економіку і в приватне життя своїх громадян. Воно виконує роль «нічного сторожа» і покликане захищати приватну власність і свободу особистості. Від будь-якої турботи про добробут своїх громадян держава повинна утримуватися, оскільки робилася ставка на індивідуалізм, на активність особистості, яка в умовах свободи мала сама себе всім забезпечити. За громадянами визнавалися лише особисті (цивільні) і політичні права. Економічні та соціальні права, так само як і відповідні функції держави, заперечувалися.

Різновидом ліберальної концепції правової держави вважається американська концепція «правління права». В американській літературі термін «правова держава» відсутнє. Його еквівалентом прийнято розглядати термін «the Rule of Law» (панування, правління права), введений професором Оксфордського університету Альбером В. Дайсі в 1855 р І хоча панування, правління права - це, як видається, не зовсім те ж саме, що правове держава, проте, ці терміни прийнято розглядати як ідентичні.

В даний час ліберальної концепції правової держави, яка проводить політику «нічного сторожа», в чистому вигляді не існує. Однак ідеї лібералізму в вигляді «неолібералізму» і «неоконсерватизму» зберігаються і сьогодні і проявляються в політиці партій ліберально-демократичного спрямування.

Інший концепцією правової держави є концепція соціальної правової держави. Вона прийшла на зміну ліберальної концепції, яка вичерпала свій потенціал і перестала відповідати соціальним реаліям до кінця XIX в. На відміну від ліберальної концепції концепція соціальної правової держави виходить з активного втручання держави в економічні та соціальні відносини. Вона визнає не тільки цивільні і політичні, але також економічні, соціальні і культурні права особистості, і вимагає їх державного забезпечення.

Концепції ліберального і соціальної правової держави засновані на природно-правовому підході до розуміння правової держави. Однак поряд з ним існує і позитивістський підхід, теж породив ряд концепцій в розумінні правової держави. позитивістські концепції правової держави, що виникли в XIX-XX ст., на відміну від природно-правових, дають дещо іншу трактування правової держави. З точки зору цих концепцій правова держава - це держава, пов'язане в своїй діяльності позитивним правом, тобто. Е. Своїми ж власними законами, незалежно від того, відповідають вони праву або не відповідають. Іншими словами, правова держава мислиться як держава, що зв'язує і обмежує себе нормами, які сама ж і створює.

У сучасній вітчизняній літературі позитивістська трактування правової держави абсолютно справедливо піддається критиці що не виражає суті правової держави. Держава, зв'язав себе своїми ж власними законами і підкоряється їм, ще не стає правовим, бо ці закони можуть бути неправовими і закріплювати свавілля і беззаконня. Проте, у вітчизняній теорії держави і права позитивістські трактування правової держави в тій чи іншій формі все ж зустрічаються.

Говорячи про концепції правової держави, не можна не згадати ще про одну - концепції соціалістичної правової держави. Ця концепція народилася в кінці 80-х рр. минулого століття в СРСР на гребені так званої перебудови і була спробою модернізувати і вивести з глухого кута соціалістичний лад і соціалістична держава. Розпочатий в країні процес формування соціалістичної правової держави незабаром був перерваний розвалом СРСР на початку 90-х рр. І хоча певні практичні кроки в плані формування правової держави в СРСР були зроблені, концепція соціалістичної правової держави не отримала свого розвитку і підтримки в країнах, що утворилися на руїнах СРСР. Більш того, вона була відкинута як неспроможна з огляду на те, що соціалізм і правова держава - поняття несумісні.

Визначення і ознаки правової держави. Отже, правова держава - це, як видається, держава, яка в своїй діяльності пов'язано природним правом, підпорядковується йому, визнає і гарантує природні права і свободи людини.

Разом з тим дане визначення, як і будь-яке визначення, не розкриває всіх сторін правової держави. Тому, щоб отримати про нього більш глибокі уявлення, необхідно з'ясувати хоча б основні його ознаки. Однак перш ніж це зробити, хотілося б звернути увагу на можливість широкої і вузької трактувань правової держави. Тобто правова держава, як і кожний державі, може бути витлумачено і як певним чином організоване суспільство, і як особлива політична організація. Це, на жаль, не завжди враховується в навчальній і науковій літературі, в зв'язку з чим при висвітленні ознак правової держави допускається змішання ознак, які характеризують правову державу як суспільство і ознак, що характеризують його як особливу політичну організацію.

Правова держава в широкому сенсі - це, по суті своїй, правове суспільство, яке характерно для громадянського суспільства при широкій його трактуванні і фактично з ним зливається. Але в даному випадку мова йде про правову державу в вузькому сенсі - особливої ??політичної організації громадянського суспільства.

Правової держави як особливої ??політичної організації громадянського суспільства притаманні дві групи ознак: ознаки, які характеризують його як держава і ознаки, які характеризують його як правове держава. Ознаки правової держави, що характеризують його як державу, притаманні будь-якій державі. Що ж стосується ознак правової держави, які характеризують його саме як правова держава, то мова про них піде нижче.

У науковій та навчальній літературі називається різне число ознак правової держави, які зазвичай розглядаються як його принципи, т. Е. Вимоги, яким має відповідати правова держава. При цьому, як було сказано, нерідко відбувається змішання ознак правової держави в широкому і правової держави у вузькому сенсі.

Серед різних ознак правової держави, які виділяються в науковій та навчальній літературі, відзначимо лише ті, які характеризують його як особливу політичну організацію громадського суспільства. До найбільш важливим з них, здається, можна віднести наступні.

По-перше, правова держава - це демократичний держава, т. е. держава, яке формується на демократичних засадах і є вираженням народовладдя. Це держава, яка здійснює владу демократичними методами, способами і засобами в інтересах населення країни і на благо суспільства, яке визнає і реально гарантує демократичні права і свободи кожної окремої особистості. У зв'язку з цим антидемократичні держави не є і не можуть бути правовими, оскільки не є вираженням народовладдя і не визнають, а якщо і визнають, то реально не гарантують права і свободи особистості.

По-друге, правова держава - це держава, яка в своїй діяльності обмежена правом і підпорядковане йому. Зв'язаність держави правом - один з найважливіших ознак правової держави. При цьому мова йде про пов'язаності держави не стільки позитивних, скільки природним правом. Правова держава - це держава, яка визнає і поважає природне право і природні права людини, яке засновує своє законодавство (позитивне право) на природне право, наповнюючи тим самим свої закони правовим змістом, і яке в своїй діяльності керується цими правовими законами і неухильно їх виконує .

Тут, однак, може виникнути закономірне питання: яка сила змушує державу визнавати і поважати природне право і природні права людини? Чи тільки його прихильність ідеалам демократії і добровільне визнання верховенства природного права? Адже будь-яка влада, в тому числі і державна, як відомо, прагне до необмеженого панування і в якійсь мірі навіть до сваволі. Відповідь, як видається, може бути тільки один: цією силою є громадянське суспільство. Тільки громадянське суспільство, володіючи дієвою системою засобів, здатне поставити державу під свій контроль і змусити його визнавати і поважати природне право і природні права людини.

По-третє, правова держава - це держава, заснована на принципі поділу влади. Принцип поділу влади, як уже раніше зазначалося (див. Частину 1), відноситься до числа найважливіших принципів організації і діяльності державного апарату в демократичній державі. Згідно з цим принципом в державі повинні існувати відносно незалежні один від одного влади: законодавча, виконавча і судова. Вони не дозволяють зосередити державну владу в одних руках і запобігають можливість її узурпації і перетворення в авторитарну або тоталітарну владу.

По-четверте, правова держава - це держава, в якому повинно мати місце верховенство правового закону. Ця ознака дуже часто формулюють просто як верховенство закону. Однак більш точним буде визначати його як верховенство саме правового закону. Закон як акт, який має вищу юридичну силу, в правовій державі повинен не тільки панувати над підзаконними нормативними актами, а й бути правовою, грунтуватися на праві. Правовий закон, як зазначається в літературі, не допускає свавілля законодавця. У законах повинні виражатися об'єктивно складаються суспільні відносини, тенденції їх розвитку та оновлення [19]. Правовий характер закону відноситься, перш за все, до конституції, яка є головним законом країни, закріплює основні засади державного і суспільного життя і має пріоритет по відношенню до всіх інших нормативно-правовим актам.

По-п'яте, правова держава - це держава, яка визнає і реально гарантує права і свободи людини і громадянина. Це теж один з найважливіших ознак правової держави. Держави, які вважають себе правовими, прямо або побічно закріплюють в своїх конституціях ідею про цінність людської особистості та людської гідності, про природженому і невідчужуване характері її прав і свобод, які є недоторканними і є безпосередньо діючими. Про це, зокрема, йдеться в ст. 1 Основного закону ФРН, ст. 10 Конституції Іспанії, ст. 2 і 3 Конституції Італії, ст. 11 і 13 Конституції Японії і т. Д. Аналогічні положення закріплені і в Конституції Російської Федерації. Так, в ст. 2 сказано: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». У ст. 17 говориться, що в Російській Федерації визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права і що права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження. А ст. 18 оголошує права і свободи людини і громадянина як безпосередньо діючі і визначають зміст, зміст і застосування законів, діяльність законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування.

Наведені положення, що носять для Росії багато в чому програмний характер, досить повно розкривають зміст розглянутого ознаки правової держави. Вони говорять про те, що права і свободи людини не даруються державою, а носять природжений і невідчужуваним характер, є безпосередньо діючими і визначають законодавчу та іншу діяльність держави. Завдання ж держави полягає в тому, що воно має визнавати права і свободи людини, забезпечувати їх і погоджувати з ними свою діяльність.

По-шосте, правова держава - це соціально орієнтоване держава. Тобто це держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини (ст. 7 Конституції РФ). Не випадково сучасні держави, які вважають себе правовими, називають себе соціально-правовими. Це означає, що сучасна правова держава є державою, діяльність якого носить соціальний характер.

Нарешті, по-сьоме, правова держава - це держава, яка за свою діяльність несе відповідальність перед суспільством і особистістю. Зазвичай ця ознака формулюють інакше: як взаємну відповідальність держави і особистості. Однак для правової держави, характерна, як видається, не стільки взаємна відповідальність держави і особистості, скільки відповідальність держави перед суспільством і особистістю. Правова держава як атрибут громадянського суспільства має здійснювати свою діяльність в інтересах суспільства, а також кожної окремо взятої особистості. «Все публічні посадові особи, - записано в ст. 15 Конституції Японії, - є слугами всього суспільства, а не якоїсь однієї її частини ». Це означає, що держава, його посадові особи повинні служити всьому суспільству і діяти в його інтересах. У разі ж неналежного виконання своїх обов'язків, порушення прав і свобод особистості держава і відповідні посадові особи повинні нести відповідальність як перед суспільством у цілому, так і перед кожною окремою людиною. Так, наприклад, в ч. 3 ст. 13 Конституції Італії закріплено: «Будь-яке фізичне і моральне примус щодо осіб, які зазнали тих чи інших обмежень свободи, підлягає покаранню». Мова в даному випадку йде про покарання, перш за все, посадових осіб держави, з боку яких виходить це фізичне і моральне примус. Ще більш виразно про відповідальність органів держави та їх посадових осіб говориться в ст. 53 Конституції Російської Федерації: «Кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб».

Говорячи про відповідальність держави перед суспільством і особистістю, зрозуміло, не слід виключати відповідальність особистості перед державою. Але, як цілком правильно підмітив А. Ф. Черданцев, відповідальність особистості перед державою існує в усіх державах [20]. Для правового же держави як організації публічної влади важливо інше, а саме його відповідальність перед суспільством і особистістю.



 Співвідношення права і держави |  Соціальна цінність права та держави

 принципи права |  норми права |  Інститути та галузі права |  правові спільності |  Поняття і види форм (джерел) права |  Нормативно-правовий акт як форма і джерело права |  Закони та підзаконні нормативні акти |  Поняття і система законодавства |  систематизація законодавства |  І інші форми (джерела) права |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати