На головну

Закони та підзаконні нормативні акти

  1.  I На шляху побудови єдиної теорії поля 6.1. Теорема Нетер і закони збереження
  2.  А.6.3 Нормативні значення
  3.  А.6.3.2 Нормативні значення для серії випробувань
  4.  А.6.3.3 Нормативні значення, засновані на малій кількості випробувань
  5.  Були скасовані кримінальні закони колишніх урядів.
  6.  НАЙВАЖЛИВІШІ Вселенського закону
  7.  Найважливіші закони розподілу випадкових величин

Поняття закону. Під законом звичайно розуміють прийнятий в особливому порядку вищим представницьким органом державної влади (законодавчим органом) або безпосередньо народом нормативний правовий акт, який має вищу юридичну силу, містить первинні норми права і регулює найбільш важливі суспільні відносини. Виходячи з цього, представляється можливим виділити наступні ознаки закону.

По-перше, це певний нормативно-правовий акт, Хоча в практиці окремих держав законами можуть бути і ненормативні акти (наприклад, у Великобританії будь-який акт парламенту, в тому числі і ненормативний, якщо він затверджений королевою, вважається законом). Як нормативно-правовий акт закон теж є формою і джерелом позитивного права. Причому це не рядовий, а найбільш важливе джерело права, так як в системі нормативно-правових актів закони займають центральне місце.

Треба зауважити, що під законами іноді (як правило, в побуті, в повсякденному житті) розуміють будь-який нормативно-правовий акт і навіть право в цілому. Подібна широке трактування закону в принципі допустима, проте юридично вважається некоректною, бо вносить плутанину в питання про форми (джерела) права. З формально-юридичної точки зору закон - це не будь-який нормативно-правовий акт і не право в цілому, а лише певний різновид нормативно-правових актів. Це нормативно-правовий акт, що володіє певними специфічними ознаками, яких немає у інших нормативно-правових актів. Ці ознаки ми і розглянемо далі.

По-друге, закон - це нормативно-правовий акт, який, за загальним правилом, приймається вищим представницьким органом державної влади(Парламентом, іншим законодавчим органом) або безпосередньо народом. Даний ознака вважається одним з найважливіших ознак закону. Він вказує на те, що коло суб'єктів, здатних приймати закони, досить обмежений і ними можуть бути або законодавчі органи (практично завжди), або безпосередньо народ (тільки в порядку референдуму). У той же час в деяких державах закони або акти, рівні по силі законам, можуть прийматися також і іншими органами, що не відносяться до вищим представницьким органам державної влади (наприклад, президентами чи урядами). Найчастіше це має місце або при введенні надзвичайного або воєнного стану в країні, або в результаті делегування (т. Е. Передачі) парламентом своїх законодавчих повноважень президенту або уряду. Наприклад, в Республіці Білорусь парламент на прохання президента може делегувати йому законодавчі повноваження на видання декретів, що мають силу закону. У Португалії уряд може видавати з певного кола питань декрети-закони на основі повноважень, делегованих йому парламентом.

По-третє, закон - це нормативно-правовий акт, який має найвищу юридичну силу. Тобто за юридичною силою вище закону ніякого іншого нормативно-правового акта ні в одній державі не існує. Вища юридична сила закону означає, що: а) закон не підлягає затвердженню з боку будь-якого іншого органу держави; б) ніхто не вправі скасувати або змінити закон, крім органу, який видав цей закон; в) жоден підзаконний нормативний акт не повинен суперечити закону; г) у випадку якщо підзаконного акта закону діє закон.

По-четверте, закон - це нормативно-правовий акт, який приймається в особливому порядку. На відміну від процедури прийняття підзаконних нормативних актів процедура прийняття закону є більш складною і детально регламентована законодавством. Основні положення, що визначають порядок прийняття законів, як правило, закріплюються в конституції країни. Існують і спеціальні законодавчі акти, що визначають порядок прийняття законів як вищими представницькими органами влади, так і народом. Наприклад, порядок прийняття закону народом визначається спеціальним законом про референдум.

По-п'яте, закон - це нормативно-правовий акт, який містить первинні, вихідні норми права. У тих державах, де нормативно-правовий акт є основним джерелом права, основи правового регулювання суспільних відносин встановлюються нормами законів, так як закони мають вищу юридичну силу і займають центральне місце в системі нормативно-правових актів. Що ж стосується підзаконних нормативних актів, то їх норми покликані в основному конкретизувати і деталізувати норми законів.

По-шосте, закон - це нормативно-правовий акт, який регулює найбільш важливі суспільні відносини. Оскільки закони містять первинні, вихідні норми права і закладають основи правового регулювання, то законами повинні регулюватися найбільш важливі суспільні відносини. І практика це підтверджує. Зокрема, в законах закріплюються суспільний і державний лад країни, основні права і свободи людини і громадянина, компетенція вищих органів державної влади і т. Д., І т. П.

Види законів. Закони, як вид нормативно-правових актів, теж мають певні різновиди. Найчастіше закони класифікують з урахуванням їх значимості і суб'єктів, які їх приймають. Позначімостізакони прийнято поділяти на констітуціонниеі звичайні. конституційні- Це закони, які мають найвищу юридичну силу. Вони закріплюють основи суспільного і державного ладу і є юридичною базою для звичайних законів. До них відносяться конституції (або закони, що їх замінюють), закони, що вносять поправки (зміни і доповнення) до конституції, а також закони, що примикають до конституції і конкретизують окремі її положення (в деяких державах Західної Європи, наприклад, у Франції, в Іспанії , ці закони називають органічними). Особливість конституційних законів полягає ще і в тому, що на відміну від звичайних законів для їх прийняття, зміни або скасування передбачений більш строгий порядок (зокрема, кваліфікована більшість голосів від облікового складу депутатів). звичайнізакони видаються в розвиток конституційних законів і не повинні їм суперечити. У свою чергу їх можна поділити на кодифіковані (або кодіфікаціонние) Закони (наприклад, кодекси) і поточні. Для прийняття, а також зміни або скасування звичайних законів достатньо простої більшості голосів депутатів (50% + 1 голос).

Посуб'ектамзакони поділяються на закони, прийняті на референдумі, і закони, прийняті вищими представницькими органами державної влади (законодавчими органами). До законам, прийнятим на референдумі, Відноситься порівняно невелике число законів, оскільки проведення референдуму є справою дорогим. Як правило, до них відносяться конституції і деякі інші життєво важливі для країни закони. Наприклад, згідно зі ст. 29 Основного закону ФРН, розподіл федеральної території здійснюється за допомогою видання федерального закону, за яким проводиться референдум. У деяких державах закони, прийняті на референдумі, відсутні, так як прийняття подібних законів не передбачено законодавством. Наприклад, в США проведення референдумів законодавчо взагалі не визнається, а в Швеції референдум носить не законодавчий, а тільки дорадчий характер. Щодо законів, прийнятих законодавчими органами, То вони є в кожній державі і становлять основну масу всіх діючих законів.

Ще одну класифікацію законів можна дати стосовно федеративним державам. Тут закони можна поділити на федеральні (закони федерації) і регіональні (закони суб'єктів федерації). федеральні закони діють, як правило, на всій території держави і мають пріоритет над регіональними законами. Регіональні закони діють тільки на території відповідного суб'єкта і не повинні суперечити федеральним законам.

Підзаконні нормативні акти. До них відносяться всі нормативно-правові акти, які не є законами. Ці акти можуть прийматися самими різними суб'єктами, мати різну юридичну силу і різну сферу дії. Разом з тим всі вони повинні грунтуватися на законі і не суперечити йому. Підзаконні нормативні акти можна визначити як акти правотворчої діяльності державних і недержавних організацій, а також народу, які зазвичай спрямовані на конкретизацію і деталізацію закону і не повинні йому суперечити.

Всі підзаконні нормативні акти можуть бути розділені на чотири великі групи: загальні, місцеві, відомчі і локальні.

загальніпідзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються органами загальної компетенції та поширюються на всіх осіб в межах території країни. За своїм значенням вони займають в системі нормативно-правових актів друге місце після законів. У Російській Федерації до загальних підзаконним актам ставляться нормативні укази Президента Російської Федерації (Президент може видавати також і ненормативні укази, які є джерелами права не є), нормативні постанови палат Федеральних Зборів РФ - Ради Федерації і Державної Думи, нормативні постанови і розпорядження Уряду РФ, а також мають загальне значення нормативні акти окремих міністерств (наприклад, міністерства фінансів).

місцевіпідзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються місцевими органами державної влади, а також органами місцевого самоврядування та населенням на місцях (в Російській Федерації, крім того, на місцевих референдумах і сільських сходах). Дані акти діють у межах території відповідних адміністративно-територіальних одиниць і поширюються на всіх осіб, які перебувають на цій території.

Відомчіпідзаконні акти - це нормативні правові акти, які приймаються органами спеціальної компетенції (відомствами) і поширюються тільки на організації та осіб в межах відповідного відомства. На відміну від загальних і місцевих підзаконних актів, які є актами зовнішньої дії, відомчі акти - це нормативні акти внутрішнього дії, оскільки вони діють в межах відповідного відомства і поширюються на організації та працівників даного відомства. Найбільш значущими серед цих актів є нормативні акти міністерств і державних комітетів (нормативні постанови, нормативні накази, інструкції).

локальніпідзаконні акти (їх називають також внутрішньоорганізаційними) - Це нормативні правові акти, які приймаються різними державними організаціями (установами, підприємствами і т. Д.) Для регулювання своїх внутрішніх питань. Дані нормативні акти теж відносяться до актів внутрішнього дії, так як діють в межах видала їх організації і поширюються тільки на працівників цієї організації (наприклад, Правила внутрішнього трудового розпорядку Іркутського державного університету).

 



 Нормативно-правовий акт як форма і джерело права |  Поняття і система законодавства

 поняття права |  походження права |  сутність права |  Соціальне призначення і функції права |  Поняття системи права і її структурні підрозділи |  принципи права |  норми права |  Інститути та галузі права |  правові спільності |  Поняття і види форм (джерел) права |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати