На головну

Загальна характеристика розвитку права і кодифікація законодавства

  1.  Air Alert III - програма для розвитку стрибка
  2.  I. Історичні передумови створення та розвитку менеджменту.
  3.  I. Світова фінансова криза. Оцінка причин і розвитку на світовому рівні
  4.  I. Нові принципи кримінального права
  5.  I. Загальна характеристика та класифікація вуглеводів
  6.  I. Загальна характеристика роботи
  7.  I. Права і переваги судових приставів

Питання про зміцнення законності і правопорядку в радянський період розглядався як закономірність розвитку радянської державності. У програмах партії, в резолюціях партійних з'їздів незмінно згадувалося про необхідність зміцнення законності і правопорядку. Однак на практиці все було трохи інакше. Однією з причин ослаблення законності в роки застою було те, що нерідко відомчі акти, постанови ЦК КПРС мали велику силу, ніж закони. При розбіжності закону і відомчого акта посадові особи зобов'язані були керуватися відомчим актом (що для правової держави абсолютно неприпустимо).

У радянському ж державі в руках верховного ешелону управлінського апарату зосередилася неосяжна владу, що дало можливість цьому апарату підім'яти під себе і виборні представницькі органи, і судові органи. Виконавчий бюрократичний апарат плодив незліченні інструкції, витісняючи органи представницької демократії. Він почав законодательствовать, фактично командував судами, диктуючи суду кого і як судити, упередження щодо ще до суду зміст судових вироків.

Падіння престижу Рад всіх рівнів вело до зниження авторитету закону. У роки застою в СРСР восторжествувала практика нормативного регулювання суспільних відносин не за допомогою законів, а в вигляді спільних постанов ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР.

До початку 1980-х рр. тільки в управлінні народним господарством накопичилося до 200 тисяч різних наказів, інструкцій та інших підзаконних актів. Численні інструкції, приписи часто суперечили не тільки один одному, але і закону. Так, наприклад, Міністерства побутового обслуговування союзних республік передбачали сплату вартості послуги при оформленні замовлення, хоча Цивільний кодекс передбачав оплату після виконання замовлення і схвалення його клієнтом.

Встановився також такий порядок, що закони Верховної Ради СРСР оголошувалися в тих чи інших відомствах наказами їх керівників. А до видання такого наказу загальносоюзні правові акти в міністерствах і відомствах не бралися до виконання. Таким чином, керівники відомств привласнили собі своєрідне право вето. Справа дійшла до того, що відомства стали поширювати дію своїх актів на всіх громадян, нерідко ущемляючи їх права і законні інтереси. Досить згадати Статут залізниць і правила перевезення пасажирів і багажу, встановлені Міністерством шляхів сполучення і Аерофлотом. У цих правилах відомства передбачили численні обов'язки пасажирів і звільняли себе від відповідальності (хоча б майнової) за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків (за запізнення поїздів і літаків, втрату багажу і т.д.).

У другій половині 1960-х рр. і далі в 1970-1980 рр. була продовжена кодификационная робота. Ми вже говорили, що в кінці 1950-х - початку 1960-х рр. було кодифіковано кримінальне, цивільне, а також кримінально-процесуальне і цивільно-процесуальне законодавство СРСР і союзних республік. У червні 1968 р приймаються основи законодавства СРСР і союзних республік про шлюб та сім'ю, В грудні 1969 року - Основи земельного законодавства. На їх основі в 1970 р були прийняті земельні кодекси союзних республік, а в 1969 р - новий Зразковий Статут колгоспу (розширені права в галузі планування, гарантована грошова оплата і т.д.). До 1970 р в СРСР не було єдиного кодифікованого загальносоюзного закону про працю, в 1970 році він був затверджений Верховною Радою СРСР.

Поряд з кодифікацією традиційних галузей права проходила робота по формування нових галузей. У грудні 1970 р затверджуються Основи водного законодавства, А в 1969 р - Основи законодавства про охорону здоров'я, В 1975 р - Основи законодавства про надра, В 1976 р - Закон про охорону і використання пам'яток історії та культури, В 1977 р - Основи лісового законодавства, У 1980 році - Основи законодавства про адміністративні порушення. Характерно, що кодифікація нових галузей права здійснювалася на союзному рівні.

У 1976 році було прийнято рішення «Про підготовку та видання Зведення СРСР». У Звід повинні були увійти всі законодавчі акти і постанови уряду, що мають загальнормативний характер. У березні 1978 року була схвалена схема Зводу, що включає 7 розділів законодавства. Роботу передбачалося закінчити до 1985 г. Однак закінчена вона не була. Даний Звід не став настільною книгою всіх юридичних установ Росії (як це було з виданим в XIX столітті Зводом законів).

У грудні 1977 року Президія Верховної Ради СРСР прийняла постанову про організацію роботи по приведенню законодавства СРСР у відповідність з Конституцією 1977 р

Конституція СРСР 1977 р була одноголосно затверджена 7 жовтня Верховна Рада СРСР. Робота з розробки Конституції почалася ще при Хрущові (XXII з'їзд в 1961 р вирішив її розробити). Після XXV з'їзду (1971) робота пішла інтенсивно.

Характеризуючи відмінні риси цієї Конституції, слід вказати, що вона зберегла спадкоємність по відношенню до раніше діючим радянським Конституціями. Вона проголосила побудову в СРСР розвинутого соціалістичного суспільства, тобто загальнонародного держави. Як і в Конституції 1936 в новій Конституції в якості політичного підґрунтя закріплювалися Поради. Однак в умовах загальнонародного держави вони отримали назву Рад народних депутатів (Ст. 12). Однією їх характерних рис Конституції 1977 було розширення меж конституційного регулювання. У ній розглядаються питання, пов'язані з охороною природи, забезпеченням відтворення природних багатств і навколишнього середовища людини.

Конституція СРСР 1977 р істотно розширила сукупність прав і свобод громадян. До раніше встановленим прав тепер додалися право на охорону здоров'я (ст. 42), право на житло (ст. 44), право на користування досягненнями культури (ст. 46), право брати участь в управлінні державними і громадськими справами, вносити пропозиції до державних органів , критикувати недоліки в їх роботі.

Вперше в історії радянських конституцій в Основному Законі 1977 р прямо закріплюється принцип соціалістичної законності як один з основних принципів діяльності держави, її органів і посадових осіб. Вперше передбачено право оскаржити до суду дії будь-яких посадових осіб (ст.58). Закріплений ще один вид соціалістичної власності: майно громадських організацій (ст.10). Більш розгорнуто трактувалися обов'язки громадян (ст. 67 - обов'язок берегти природу, ст. 68 - обов'язок охороняти пам'ятники культури). Відповідно до нової Конституції були прийняті закони про Верховний Суд СРСР, Прокуратурі СРСР, Державному арбітражі, адвокатурі, народний контроль, місцевих органах державної влади, а також основи житлового законодавства. У всіх цих законах враховувалися нові положення Конституції.

Висновок. Починаючи з 1960-х рр. в СРСР йшло оновлення законодавства і його кодифікація. Тільки в 1978-1981 рр. було прийнято біліше 20 загальносоюзних законів. Майже всі нові закони публікувалися для обговорення, в них вносилися поправки. Однак в процесі оновлення законодавства були і серйозні негативні моменти. Ряд законодавчих актів був сформульований недостатньо конкретно, Не завжди передбачалися санкції за їх порушення, Не завжди з прийняттям нового закону визначався механізм його реалізації. Це призводило до того, що права (особливо політичні), надані громадянам СРСР за Конституцією, не могли бути ними практично реалізовані. Тільки після початку перебудови з'явилися нормативні акти, що визначають порядок реалізації таких конституційних прав, як право на свободу слова, на проведення мітингів, демонстрацій.

висновок

До кінця 1970-х рр. проблеми в розвитку країни наростали швидше, ніж вирішувалися. Країна опинилася в передкризовому стані. Керівництво ігнорувало економічні закони розвитку. КАС не здавала свої позиції. Головною причиною невдач всіх перетворень було те, що прийняті рішення стосувалися головним чином економічного базису, не зачіпаючи політичної надбудови. Нічого не було зроблено для розвитку демократичних інститутів в країні. Мав місце розрив між словом і ділом. Закликів було чимало, а справи практично стояли на місці. Ю. В. Андропов, гласно сказав про кризу, не встиг, не зміг подолати негативні тенденції. До 1985 р стало ясно, що якщо радикально не змінити положення, то це буде мати найсерйозніші наслідки. Квітневий Пленум (1985 р) ЦК КПРС взяв курс на «перебудову».


Лекція №16. «Держава і право в період« перебудови »

(1985-1991 рр.) »

план

Вступ

1. Перебудова економіки і політичної системи суспільства

а) «перебудова» як революція зверху

б) економічні реформи

в) політичні реформи

2. Зміни національно-державного устрою

3. Події серпня 1991 р. і ліквідація СРСР

4. Зміни в праві

висновок

 



 Діяльність держави в сфері законності та правопорядку |  Вступ

 розвиток права |  Судова система і судовий процес |  ВВВ - випробування радянської держави на міцність |  Зміни в державному апараті |  Зміни в праві |  Вступ |  Заходи держави по відновленню народного господарства |  Реорганізація державного апарату і економічні реформи 1950-х - поч. 1960-х рр. |  Розвиток права та початок нової кодифікації законодавства |  Розвиток радянської держави в період з сер. 1960-х - сер. 1980-х рр. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати