Головна

Процес прийняття управлінських рішень в митних органах

  1.  BIOS. Цільове призначення та процес запуску.
  2.  D) процесор
  3.  I. Статистичні методи побудови динамічних об'єктів технологічних процесів.
  4.  I. Мета та завдання дисципліни, ЇЇ МІСЦЕ В НАВЧАЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ.
  5.  IDEF0-методологія моделювання бізнес-процесів
  6.  IDEF0-методологія моделювання бізнес-процесів
  7.  II. Цивільний процесуальний кодекс РРФСР 1923 р

Результативність роботи митних органів багато в чому залежить від якості рішень, які приймаються на всіх рівнях управління.

управлінське рішення- це перш за все мисленнєво-вольовий акт вибору суб'єктом управління того чи іншого варіанту поведінки системи управління.

У рішенні формулюються цілі та завдання, що стоять перед об'єктами управління, передбачається міра їх дозволеного поведінки, визначається, які ресурси необхідні для реалізації цілей і завдань. Таким чином, управлінське рішення містить мету і програму діяльності системи управління. Ось чому саме від якості та своєчасності прийняття управлінських рішень в митних органах залежить насамперед успіх і невдача управління ними.

Управлінські рішення прийнято класифікувати за різними ознаками. Однак визначальним моментом є умови, в яких приймається рішення, Зазвичай рішення приймаються в умовах визначеності та невизначеності (ризику). Умови визначеності, як правило, зумовлюють прийняття так званих стандартних рішень, а умови неопределенності- нестандартних рішень.

Стандартними є рішення, в яких чітко відпрацьована структура самого рішення і процедура його прийняття. Зазвичай вони орієнтовані на зміну окремих кількісних параметрів ситуації, що склалася, термін виконання та розстановку виконавців, а загальна її структура залишається колишньою. Подібні рішення можуть і повинні прийматися швидко, без спеціальної підготовки. Наприклад, збільшився товарообіг на одному з митних постів. Начальник митниці приймає стандартне рішення-відрядити до цього митного посту співробітників з функціональних відділів митниці.

Нестандартні рішення, є творчими. В умовах невизначеності, а значить і ризику, потреба в таких рішеннях сильно зростає. Це пов'язане з необхідністю постійно пристосовуватися до мінливих митної обстановці і з маневруванням ресурсами під впливом як внутрішніх, так і неконтрольованих зовнішніх чинників.

При підготовці рішення перш за все необхідно виявити і проаналізувати проблемну ситуацію. Вчасно виявити проблему-це значить на ранній стадії зрозуміти основне протиріччя між конкретною метою діяльності митного органу та сформованими умовами для її реалізації. Матеріали аналізу дозволяють об'єктивно зважити значимість виниклого протиріччя, виявити його причини і, головне, визначити його ймовірні кінцеві результати. Таким чином, встановлюються базові проблеми, за вирішення яких треба братися в першу чергу.

Базові проблеми можуть виявлятися самостійно керівником митного органу на основі аналізу різноманітної інформації, з якої йому доводиться мати справу, або задаватися ззовні в результаті:

- Отримання рішення вищого рівня управління (наказ, розпорядження, план роботи і т.д.), для виконання якого потрібно особисте, більш конкретне рішення на своєму рівні;

- Надходження від підлеглих співробітників, а також з різних відомств, установ і організацій, учасників ЗЕД та інших приватних осіб різноманітних питань, що стосуються митної справи;

- Отримання запитів нижчестоящих ланок управління з конкретних проблем.

Слідом за цим розробляються варіанти рішення, що задовольняють заданим ограніченіям- за термінами вирішення проблемної ситуації, матеріальних ресурсів, кадрів і т.д. Необхідність в розробці одночасно декількох взаємозамінних варіантів (альтернатив) при вирішенні проблемних ситуацій дозволяє знайти найбільш оптимальні шляхи в діяльності митних органів.

Вибір найкращого варіанту і прийняття рішення проводиться на основі оцінки по групі взаємопов'язаних критеріїв, число і зміст яких щоразу задається конкретної проблемної ситуацією.

До числа найбільш очевидних критеріїв відносяться:

- Кількість необхідних сил і засобів;

- Рівень підготовленості виконавців для вирішення завдань;

- Ступінь матеріальних витрат;

- Ліміт часу на вирішення проблеми.

Складніше вибирати кращі дії, коли слід брати до уваги ступінь ризику, тобто враховувати співвідношення передбачуваних негативних наслідків з очікуваним результатом. При оцінці ризику повинні враховуватися два фактори: характеристика самих наслідків і ймовірність їх настання.

Щоб остаточно зупиниться на одному варіанті, необхідні вольові зусилля, як би стимулюючі і організують процес формування рішення і мають особливе значення на його кінцевій стадії. Воля суб'єкта допомагає побороти нерішучість і коливання у виборі одного з проектів рішення і здійснити його прийняття.

У процесі прийняття рішення уточнюються деталі обраного проекту, визначаються межі рішень, бажаний рівень його гнучкості, уточнюється форма, після чого воно фіксується і набуває чинності управлінського рішення, що підлягає виконанню.

Управлінські рішення виражаються в письмовій або усній формі. Письмова форма забезпечує кращу спадкоємність рішень, полегшує контроль за виконавцями, подальший аналіз справ.

У митних органах поширене письмове санкціонування різних дій співробітників, затвердження й підписання підготовлених або формалізованих і довільно складених документів, накладення резолюції на різних матеріалах, а також усне доведення вказівок, розпоряджень, завдань, доручень і ін. При накладенні письмовій резолюції керівник повинен стежити за ясністю накладеного розпорядження, чітко викласти необхідні дії для свого підлеглого (адресата). Таким чином, процес прийняття управлінських рішень - це діяльність всіх рівнів управління по досягненню цілей управління. Будучи найважливішим компонентом системи управління, процес прийняття управлінських рішень є циклічним і повторюваним. на сучасному етапі удосконалення управління роль організації управління значно зросла.

Організаційне планування в митних органах

Планування - це основна функція управління, за допомогою якої в митних органах виробляються організаційні засади майбутньої діяльності. За допомогою планування визначаються цілі та напрямки руху системи, розробляються методи, за допомогою яких реалізуються існуючі проблеми, визначається темп розвитку системи. Суб'єкт управління намічає план майбутніх дій виконавців, обґрунтовує шляхи, способи, засоби і терміни досягнення поставлених в плані завдань.

Всі загальні функції управління в певній черговості пов'язані між собою. Не можна організовувати планування, не здійснивши перед цим ретельний аналіз ситуації, що склалася і не спрогнозувавши підсумки майбутньої діяльності. Також не можна організовувати певну діяльність і сподіватися на позитивні підсумки що, не спланувавши майбутніх заходів.

Основним завданням планування є вироблення мети, моделювання майбутньої діяльності по досягненню мети і її програмування. Все це реалізується виконанням таких управлінських робіт як:

- Визначення мети управління;

- Виявлення проблеми, що заважає досягненню мети;

- Вироблення і прийняття управлінських рішень на досягнення мети;

- Розробка організаційного плану реалізації прийнятого рішення;

- Узгодження розробленого плану;

- Затвердження плану старшим начальником.

Організаційне планування здійснюється на всіх рівнях управління:

- Стратегічне (ФТС Росії);

- Оперативному (РТУ);

- Тактичному (митниці, митні пости).

Крім того воно відповідає усталеним календарним циклам функціонування митної системи.

Управлінська діяльність по реалізації цієї функції управління вимагає глибокого знання митної оперативно-службової обстановки, її об'єктивної оцінки, досвіду, навичок і творчого ставлення до справи. Сам по собі готовий і затверджений план ще не свідчить про те, що він буде виконаний. Якість, обґрунтованість рішень і планів в значній мірі визначають кінцеві результати управління.

ЗМІСТ

Розділ 1. МИТНЕ ПРАВО ... ... 3

Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТОВАРІВ І ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ ... ... 64

Розділ 3. МИТНИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ... ... 86



 Сутність, види, методи і форми управлінського контролю в митних органах |  ПЕРША ЧАСТИНА

 Виїзна митна перевірка |  Митна експертиза при проведенні митного контролю |  Види митної експертизи |  Затримання товарів і документів на них під час проведення митного контролю |  Система управління ризиками |  Ідентифікація товарів, транспортних засобів, приміщень. |  Принципи управління в митних органах |  Організаційно-технологічні принципи управління |  Методи і функції управління в митних органах |  Процес управління в митних органах |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати