Головна

До н і г а ч е т в е р т а я (Д)

II 1. У нашому попередньому міркуванні про видах державного устрою ми розподілили їх так: три види правильні - царська влада, аристократія, політія - і три відхиляються від них, тиранія - від царської влади, олігархія - від аристократії, демократія - від політії. Про аристократії і царської влади говорилося вище (розгляд найкращого виду державного ладу рівносильно міркування саме про аристократію і царської влади і визначення того, що ховається під цими назвами, так як і аристократія, і царська влада припускають для свого здійснення наявність чесноти, плюс до сприятливі зовнішні умови). Було визначено раніше також і те, в чому відмінність аристократії від царської влади і коли державний лад слід вважати царською владою. Залишається, таким чином, піддати обговоренню той вид державного устрою, який носить загальну назву політії, а також інші, тобто олігархію, демократію і тиранію.

2. Ясно, який з видів, що відхиляються від правильних, є найгіршим і який найближче до нього. Звичайно, найгіршим видом


Глава 2. ІДЕЙНІ ИСТОКИ ПОЛИТОЛОГИИ 115

буде той, який виявляється відхиленням від початкового і самого божественного з усіх видів державного ладу. Царська влада, якщо це не порожній звук, якщо вона існує дійсно, ґрунтується на високому перевагу царського. Таким чином, тиранія, як найгірший з видів державного устрою, відстоїть далі усього від самої його сутності; до неї безпосередньо примикає олігархія (аристократія далеко не те саме, що олігархія); найбільш ж помірний з відхиляються видів - демократія.

III 4. Однак головними видами державного устрою, по-видимому, є два - демократія і олігархія, подібно до того як кажуть головним чином про двох вітрах - північному і південному, а на інші дивляться як на відхилення від цих двох. [...]

8. [...] Таким чином, демократією слід вважати такий лад, коли свободнорожденниє і незаможні, складаючи більшість, мають верховну владу в своїх руках, а олігархією - такий лад, при якому влада знаходиться в руках людей багатих і благородного походження і утворюють меншість.

15. [...] Про те, що існує кілька видів державного устрою і в силу якихось причин, сказано раніше. Тепер поговоримо про те, що існує кілька видів демократії та олігархії.

IV 2. Характерною відмінністю так званого першого виду демократії служить рівність. Рівність ж, свідчить основний закон цієї демократії, полягає в тому, що ні незаможні, ні заможні не мають ні в чому будь-яких переваг; верховна влада не зосереджена в руках тих чи інших, але ті й інші рівні. Якщо, як вважають деякі, свобода і рівність є найважливішими ознаками демократії, то це знайшло б своє здійснення головним чином в тому, щоб все неодмінно брали участь в державному управлінні. А так як народ представляє в демократії більшість, постанови ж більшості мають вирішальне значення, то такого роду державний лад і є демократичним. Отже, ось один вид демократії.

3. Інший її вид - той, при якому зайняття посад обумовлено, хоча б і невисоким, майновим цензом. Він володіє їм повинен отримати доступ до заняття посад, що втратив ценз позбавляється цього прав. Третій вид демократії - той, при якому всі громадяни, які є безперечно такими за своїм походженням, мають право на зайняття посад, панує ж закон. Четвертий вид демократії - той, при якому кожен, аби він був граж-


116 Розділ 1. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ІСТОРІЇ ТА ТЕОРІЇ ПОЛІТИЧНОЇ НАУКИ

Данина, користується правом обіймати посади, панує ж знову-таки закон. При п'ятому вигляді демократії всі інші умови ті ж, але верховна влада належить не закону, а простому народу.

4. Це буває в тому випадку, коли вирішальне значення матимуть постанови народних зборів, а не закон. Досягається це за посередництвом демагогів. У тих демократичних державах, де вирішальне значення має закон, демагогам немає місця, там на першому місці стоять кращі громадяни; але там, де верховна влада грунтується не на законах, з'являються демагоги. Народ стає тоді єдинодержавним, як одиниця, складена з багатьох: верховна влада належить багатьом, не кожному окремо, але всім разом. А який вигляд багатовладдя має на увазі Гомер, кажучи, що багатовладдя - і не раз, той, що нами тільки що вказано, чи той, коли влада зосереджена в руках кількох людей, причому кожен з них особисто користується нею, залишається неясним. 5. У цьому випадку простий народ, будучи монархом, прагне і управляти по-монаршого (бо в цьому випадку закон їм не управляє) і стає деспотом (чому і підлабузники у нього в пошані), і цей демократичний лад найбільше нагадує з окремих видів монархії тиранію; тому і характер у них один і той же: і крайня демократія, і тиранія надходять деспотично з кращими громадянами; постанови такої демократії мають те ж значення, що в тиранії розпорядження. Та й демагоги і підлабузники по суті одне і те ж або принаймні схожі один з одним; і ті і інші мають величезну силу - підлабузники у тиранів, демагоги у описаної нами демократії. 6. Вони винні в тому, що вирішальне значення надається не законам, а постановами народу, так як демагоги віддають на його рішення все. І виходить так, що демагоги стають могутніми внаслідок зосередження верховної влади в руках народу, а вони панують над його думками, так як народна маса знаходиться у них в слухняності. Понад те, вони, зводячи звинувачення на посадових осіб, кажуть, що цих останніх повинен судити народ, а він охоче приймає звинувачення, так що значення всіх посадових осіб зводиться нанівець. 7. Мабуть, такого роду демократії можна зробити цілком грунтовний докір, що вона не є державного устрою: там, де відсутня влада закону, немає і державного устрою. Закон повинен панувати над усім; посадовим же особам і народним зборам слід надати обговорення приватних питань. Таким чином, якщо демократія є один з видів дер-


Глава 2. ІДЕЙНІ ИСТОКИ ПОЛИТОЛОГИИ 117

ного пристрою, то, очевидно, такий стан, при якому все управляється постановами народних зборів, не може бути визнано демократією у власному розумінні, бо ніяке постанова не може мати загального характеру.

Ось так повинні бути розмежовані окремі види демократії. V 1. Відмітна ознака першого виду олігархії полягає в наступному: зайняття посад обумовлено необхідністю мати такий значний майновий ценз, що незаможні, хоча вони представляють більшість, не допускаються до посад; останні доступні тільки тим, хто придбав майновий ценз. Інший вид олігархії - той, коли доступ до посад також обумовлений високим майновим цензом і коли люди, що мають його, поповнюють відсутніх посадових осіб шляхом кооптації; якщо це робиться з усіх таких осіб, то такий лад, мабуть, має аристократичний відтінок; якщо ж тільки з обмеженого числа, то олігархічний. При третьому виді олігархії син вступає на посаду замість батька. Четвертий вид - коли є очевидна тільки що зазначена умова і коли панує не закон, а посадові особи; цей вид в олігархічному ладі - те саме, що в монархічному тиранія, а в демократичному - то, що ми назвали крайнім його видом. Такого роду олігархію називають династією.

2. Ось скільки видів олігархії і демократії. Не слід забувати, що в багатьох місцях державний устрій в силу тамтешніх законів не демократична, але є таким в силу пануючих звичаїв і всього укладу життя; точно так же в інших державах буває навпаки, коли за законами лад швидше демократичний, а по життю і панівним звичаям швидше олігархічний. Подібного роду явища зустрічаються найчастіше після державних переворотів, коли не відразу переходять до нового ладу, але спочатку краще дрібні взаємні поступки, так що існували раніше закони залишаються в силі, влада ж мають ті, хто змінив державний устрій.

3. Що існує стільки видів демократії та олігархії, ясно зі сказаного. Адже неминуче участь в управлінні приймають або всі згадані частини народу, або одні з них беруть участь, інші - ні. Коли управління державою очолюють хлібороби і ті, хто має середній достаток, тоді держава керується законами. Вони повинні жити в праці, так як не можуть залишатися дозвільними; внаслідок цього, поставивши понад усе закон, вони з-


118 Розділ I. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ІСТОРІЇ ТА ТЕОРІЇ ПОЛІТИЧНОЇ НАУКИ

Біра на народні збори лише в разі потреби. Решта громадян можуть брати участь в державному управлінні лише після придбання встановленого законами майнового цензу; всякий, хто придбав його, має право брати участь в державному управлінні. І якби це право не було надано всім, то вийшов би олігархічний лад; надати ж усім можливість мати дозвілля неможливо, якщо немає коштів до життя. Зазначені причини і ведуть до утворення першого виду демократії. 4. Другий вид демократії відрізняється від першого наступними ознаками: хоча всі люди, в приналежності яких до громадян на підставі їх походження немає ніякого сумніву, можуть брати участь в управлінні, проте беруть участь тільки ті, хто може мати дозвілля; в такого роду демократії панують закони, тому що для необхідного дозвілля не вистачає доходів. При третьому вигляді демократії брати участь в управлінні можуть все свободнорожденниє, проте в дійсності беруть участь за вказаною вище причини не всі, так що і в такого роду демократії неминуче панує закон. Четвертий вид демократії - той, який за часом освіти в державах слід за попередніми. 5. Внаслідок збільшення держав в порівнянні з початковими часом і внаслідок того, що з'явилося достаток доходів, в державному управлінні беруть участь всі, спираючись на перевагу народної маси, завдяки можливості і для незаможних користуватися дозвіллям, отримуючи винагороду. І такого роду народна маса особливо користується дозвіллям; турбота про своїх власних справах анітрохи не служить при цьому перешкодою, тоді як багатим саме ця турбота і заважає, так що вони дуже часто не присутні на народних зборах і судових розглядах. Звідси і відбувається те, що в державному управлінні верховна влада належить масі незаможних, а не законам. Ось скільки видів демократії і яке воно внаслідок зазначених неминучих обставин.

6. Види олігархії наступні. Перший вид - коли власність, не дуже велика, а помірна, знаходиться в руках більшості; власники в силу цього мають можливість брати участь у державному управлінні; а оскільки число таких людей велике, то верховна влада неминуче знаходиться в руках не людей, але закону. Адже в тій мірі, в якій вони далекі від монархії, - якщо їх власність не настільки значна, щоб вони могли, не маючи турбот, користуватися дозвіллям, і ні настільки незначна, щоб вони потребували содержа-


Глава 2. ІДЕЙНІ ИСТОКИ ПОЛИТОЛОГИИ 119

ванні від держави, - вони неминуче будуть вимагати, щоб у них панував закон, а не вони самі. 7. Другий вид олігархії: число людей, що володіють власністю, менше числа людей при першому виді олігархії, але самий розмір власності більше; маючи велику силу, ці власники пред'являють і більше вимог; тому вони самі обирають з-поміж інших громадян тих, хто допускається до управління; але внаслідок того, що вони не настільки ще сильні, щоб керувати без закону, вони встановлюють відповідний для них закон. 8. Якщо положення стає більш напруженим в тому відношенні, що число власників стає менше, а сама власність більше, то виходить третій вид олігархії - всі посади зосереджуються в руках власників, причому закон велить, щоб після їх смерті сини успадковували їм на посадах. Коли ж власність їх розростається до величезних розмірів і вони набувають собі масу прихильників, то виходить династія, близька до монархії, і тоді володарями стають люди, а не закон - це і є четвертий вид олігархії, відповідний крайнього виду демократії.

9. Крім демократії і олігархії є ще два види державного устрою. [...] Ці чотири види суть: монархія, олігархія, демократія і так звана аристократія. П'ятий вид державного устрою носить назву, що служить позначенням державного устрою взагалі, - його називають просто политией. Цей вид зустрічається не часто, тому його і не беруть до уваги ті, хто ставить своїм завданням перерахування окремих видів державного устрою; в своєму перерахування вони, як і Платон, обмежуються тільки чотирма видами.

10. аристократії з повною підставою можна назвати той вид державного устрою, про який йшлося в попередньому міркуванні. Саме: аристократією, по справедливості, можна визнавати лише той вид державного устрою, коли керують мужі, безумовно найкращі з точки зору доброчесності, а не ті, хто доблесний при деяких передумови; адже тільки при цьому виді державного устрою хороший чоловік і хороший громадянин - одне і те ж, тоді як при інших хорошими бувають стосовно даному державному ладу. Однак існують деякі види державного устрою, що відрізняються від олігархічних і від так званої політії і іменовані аристократичними. Це такі види, при яких обрання на посади обумовлюється не тільки багатством, але і високими моральними якостями. 11. Такий вид


120 Розділ 1. МЕТОДОЛОГІЧНІ ПРОБЛЕМИ ІСТОРІЇ ТА ТЕОРІЇ ПОЛІТИЧНОЇ НАУКИ

державного устрою відрізняється від обох і носить ім'я аристократії. Бо і в тих державах, які взагалі не пред'являють особливих вимог до чесноти громадян, зустрічаються все-таки люди, що користуються доброю славою і славляться людьми порядними.

[...]

VI 1. Нам залишається сказати ще про так званої політії і про тиранію. Политтю ми віднесли сюди, хоча вона, так само як і щойно згадані різновиди аристократії, не є відхиленням. [...]

2. Сутність її стане більш ясною, після того як визначено характер олігархії і демократії. Говорячи просто, політія є як би змішанням олігархії і демократії. Ті види державного ладу, які мають ухил у бік демократії, зазвичай називаються Політило, а ті, які схиляються радше в бік олігархії, звичайно іменуються аристократії, тому що люди, які мають більший майновий достаток, найчастіше бувають і більш освіченими, і більш шляхетного походження . [...]

IX 1. Який же вид державного устрою найкращий? [...]

3. [...] У кожній державі є три частини: дуже заможні, вкрай незаможні і треті, що стоять посередині між тими і іншими. (...] Люди першого типу стають переважно нахабами і великими мерзотниками. Люди другого типу часто робляться лиходіями і дрібними мерзотниками. А з злочинів одні відбуваються через нахабства, інші - внаслідок підлості. Понад те, люди обох цих типів не ухиляється від влади, але ревно прагнуть до неї, але ж і те й інше приносить державам шкоду.

8. Отже, ясно, що найкраще державного спілкування - те, яке досягається за допомогою середніх, і ті держави мають хороший лад, де середні представлені в більшій кількості, де вони - в кращому випадку - сильніше обох крайнощів або принаймні кожної з них в окремо. З'єднавшись з тієї або іншою крайністю, вони забезпечують рівновагу і перешкоджають перевазі супротивників. Тому найбільшим благополуччям для держави є те, щоб його громадяни мали власність середньої, але достатньою; а в тих випадках, коли одні володіють дуже багатьом, інші ж нічого не мають, виникає або крайня демократія, або олігархія в чистому вигляді, або тиранія, саме під впливом протилежних крайнощів. Адже тиранія утворюється як з надзвичайно розпущеної демократії, так і з олігархії, значно рідше - з середніх видів державного ладу. [...] |


Глава 2. ІДЕЙНІ ИСТОКИ ПОЛИТОЛОГИИ 121



Х 4. Тільки там, де в складі населення середні мають перевагу або над обома крайнощами, або над однією з них, державний лад може розраховувати на стійкість; не може бути побоювання, що багаті, увійшовши в угоду з бідними, повстануть на середніх: ніколи ні ті ні інші не погодяться бути рабами один одного; якщо ж вони будуть прагнути створити такий стан, яке задовольнило б і тих і інших, то їм не знайти жодного іншого державного устрою, крім середнього. [...]



 До н і г а т р е т ь я (Г) |  До н і г а п я т а я (Е)

 Три початку людської душі |  Співвідношення свого і загального в державі |  Ще раз про справжніх правителів держави |  тимократия |  олігархія |  демократія |  тиранія |  Трутні, багатії і народ |  До н і г а п е р в а я (А) |  До н і г а в т о р а я (В) |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати