Головна

І американські нововведення

  1.  Американські подарунки і московські отдарки
  2.  Американські робочі щасливішим своїх японських колег
  3.  Б 31 В 2 Управління нововведеннями в організації
  4.  Бнай-Брит і американські інтереси
  5.  Кубино-американські відносини в кінці ХХ - на початку XXI ст.
  6.  латиноамериканська ПРИСТРАСТІ
С

оедіненние Штати протягом 70 років () 607-) 776 рр.) своєї ранньої історії перебували в колоніальній залежності від Англії. Одною з

актуальних і дискусійних проблем цього періоду є розвиток в північноамериканських колоніях політичної демократії. Американські дослідники розділилися на дві основні групи: перша доводила, що північноамериканське суспільство колоніального періоду втілювало і плекав демократію; друга ж прийшла до висновку, що Північна Америка в колоніальний період в кращому випадку була «преддемократіческім» суспільством.

У другій половині ХХ ст. головним аргументом першої групи стало положення про значне поширення в Північній Америці колоніального періоду виборчого права (голосувати, за її оцінками, могли не менше 80% дорослих білих чоловіків). Друга група істориків, обґрунтовуючи більш скромну цифру північноамериканського електорату, доводить також, що самі політичні механізми, процеси і культура колоніального періоду не можуть бути визнані демократіческімі2.

В історичних дискусіях про колоніальної демократії незмінно присутній фактор залежності Північної Америки від англійського впливу: зменшення або подолання такого впливу мало безпосереднє відношення до розвитку політичної демократії. Ніхто при цьому не заперечує, що в колоніальний період в європейській спадщині Північної Америки домінуючим, а то і всепоглинаючим було саме англійське вплив. Дуже яскраво це проявилося в політичній історії Північної Америки, яка в ряді істотних відносин слідувала по стопах англійських політичних перипетій.

Періодизація політичної історії Північної Америки колоніального періоду, по суті. збігається з періодизацією англійського політичного розвитку. У ній можуть бути виділені два головних, хронологічно приблизно рівних етапи: до і після Славної революції 1688 року в Англії, яка принесла перемогу буржуазному світопорядку. На першому етапі Північна Америка розвивалася під безпосереднім впливом протиборства буржуазного і феодального почав в Англії. Виступав в цілому на стороні новою порідка і сприяли його торжества. На другому етапі Північна Америка активно освоювала і розвивала буржуазні конституційні та політичні принципи, восторжествувала в Англії. При цьому вона натрапляла на все більший спротив метрополії, трива якої, як з'ясувалося, буржуазні свободи були прийнятні і гарні тільки на своїй території, а в колоніальних володіннях виявлялися все більш обтяжливими.

 * * *

На першому етапі американської колоніальної історії величезний вплив на неї справили такі віхи англійської політичної історії, як революція 1640-х рр., Протекторат Кромвеля 1650-х рр. і реставрація Стюартів 1660-1680-х рр. Виникнення північноамериканських колоній залежало безпосередньо від політичної волі і розташування англійського монарха, але наявність єдиного правового джерела походження колоній не завадило розвитку в Північній Америці найрізноманітніших і часом дуже суперечливих тенденцій.

Освоєння Нового Світу було справою приватних осіб і груп, які отримували відповідні дозволи від монарха Англії. Відмінності в соціальному вигляді цих груп і осіб визначили відмінність тенденцій колонізації. Грубо кажучи, спочатку серед тих, хто освоював Америку,


виділилися: акціонерні компанії буржуазного типу, що спрямовувалися за океан у пошуках ринків, прибутків, джерел сировини; протестанти, які сподівалися втілити на новій батьківщині свої релігійні та етичні принципи; аристократи, думав про великі феодальних володіннях. Стартові можливості трьох груп були більш-менш рівними, але Новий Світ, як швидко з'ясувалося, сприяв розвитку в першу чергу буржуазного типу.

Перше поселення в Північній Америці було організовано Лондонcкой і Віргінської компанією. У 1607 року акціонери цієї компанії заснували форт Джеймстаун в межах території, що отримала назву Віргінія. Спочатку справами колонії розпоряджалися губернатори і рада, призначені компанією, і в ній не було самоврядування. Перше представницьке зібрання, назване Генеральною асамблеєю, було засновано 1619 р і мало на меті зробити суспільний устрій і життя в колонії привабливішими, зокрема стимулювати переїзд в неї жителів Старого Світу. В асамблеї, яка стала першим в Північній Америці представницьким законодавчим органом, засідали спільно члени ради і депутати від великих населених пунктів.

У тому ж 1619 році, коли в Віргінії виникло об'єднавчий управня, в неї були ввезені і перші чорні раби. Ці два важливих, але раз


Колоніальний досвід 9

ЛI1'1 <1I1ШI1Х ~ Н по ~ думки ~ обиТlНl, случівшіесі в Одіа і той же рік. oпpeделілі на довгі часи соціально-політичну характеристику Віргінії. Влада в колонії, заснована на передових і рідкісних дли того часу представницьких засадах, зосередилася В руках заможних поселенців, в першу чергу землевласників, зайнятих виробництвом тютюну. Рухомі капіталістичним мотивом, віргінські землевласники повинні були в силу убогості вільної робочої сили залучати працю білих законтрактованих сервентов (договір, укладений в Старому Світі, перетворював сервентов фактично у власність господарів на кілька років), а з часом все більше використовувати чорних рабів.

ні кілька років), а з часом все більше використовувати чорних рабів.

Повіривши в право на представницьке управління, віргінці стали проявляти норовистість в стосунках з англійським монархом. У 1635 р виргинская асамблея змістила зі своєї посади губернатора, який з 1625 р призначався королем. Спроба короля Карла I приборкати асамблею не увінчалася успіхом, і в 1639 році він змушений був затвердити губернатором висуванця віргінських плантаторів. У I 640-х рр., В період Англійської революції, віргінці зуміли розширити повноваження Генеральної асамблеї. З 1652 року вона сама стала обирати губернатора і членів колоніального ради. Реставрація в 1660-х п. Стюартів в Англії повернула владу над Віргінією монархії. Вірджинці, однак, не змирилися з втратою звичних прав і протягом усього періоду Реставрації виявляли непокору королівської адміністрації

У 1676 р конфлікт між У. Берклі, беззмінним віргінським губернатором епохи Реставрації, і жителями колонії переріс у збройну сутичку. Представники різних верств виргинского суспільства, незадоволені в першу чергу індіанської політикою Берклі (він стримував експансіоністські устремління поселенців), об'єдналися навколо молодого депутата Генеральної асамблеї Натаніела Бекона. Під тиском повсталих асамблея схвалила (. Закони Бекона », які поряд із задоволенням експансіоністських домагань поселенців різко обмежували владу губернатора і розширювали початку представницького правління. Повстання Бекона було в підсумку придушене, багато його учасники страчені (сам Бекон помер від лихоманки). Але і корона пішла на поступки: Берклі був змішав з посади, статус Генеральної асамблеї відновлений. Повстання показало, що поселенці готові були життям заплатити за свої інтереси і права !.

 * * *

Другий тип склали колонії, що грунтувалися протестантами на fl

території, що отримала назву Нової Англії. Переселенці-протестанти були неоднорідні, з самого початку серед них виділилися помірне і демократичне спрямування, діяльність яких дала НЕ

10 Глава 1

однакові результати. Більшою активністю довгий час відрізнялося помірне крило, яке отримало від короля право на заснування поселення R Північній Америці в 1629 р Цікаво, що Карл 1, що правив в самій Англії деспотично і навіть розпустив парламент (трапилося це все в тому ж 1629 г.), дарував пуританам-конгрегаціоналісти хартію вельми демократичного змісту. Відповідно до неї, керівники колонії повинні були обиратися вільними поселенцями Фріменом, які відбувають службу з цією метою на асамблею, яка отримала назву Загальних зборів. Загальні збори, які скликаються чотири рази на рік, отримало також право розширювати ряди фрименов, вводити податки, приймати закони і постанови, які сприяли благу колонії. Озброївшись ліберальної Королівської хартії, rpYI1lIi1 IIU "CJI, -nцев, що об'єдналися в« Компанію Массачусетської бухти,>, совершілаудачную експедицію за океан. Слідом за першою вдалою експедицією були інші, а всього за період з 1630 по 1643 року компанія переправила в Массачусетс НЕ менше 20 тис. чоловік '. Вже під час першої експедиції губернатор будушей колонії Джон Уинтроп ознайомив переселенців з основами її устрою і управління. Є підстави вважати, чтоон приховав від них утримання королівської хартії і виклав принципи, що відповідали цілям конгрегаціоналістської церкви. Головною метою було створення «граду на пагорбі», який би повною мірою відповідав Священного писання. Влада в ньому повинна була прінадлежатьсвященнослужітелям, а тими чи іншими правами могла наділятися тільки слухняна паства. Уинтроп також доводив, що божеськими заповедямсоответствовало поділ людей на керуючих і керованих, багатих і бідних .

ПО прибуття в Массачусетському бухту Уинтроп і його помічники, які становлять магістрат колонії, почали твердо насаджувати теократіческоеуправленіе. Була створена конгрегаuіоналістская іерковь, члени якої тільки і ставали повноправними поселенuамі. Будучи сама по англійським мірками - дисидентської, вона стала переслідувати інакодумців - пресвітеріан, баптистів, індепендентів. Всі жителі колонії були оподатковані на утримання uеркві. Уинтроп і магістратузурпіровалі не тільки релігійну, але також економічну і політичну владу: зневажаючи хартію, вони стали самі вводити податки, распредеШIТЬ землі, здійснювати призначення на посади.

Незадоволені реагували на спроби затвердження теократичного режиму по-різному. Частина поселенuев повернулася В Англії, але набагато більше число колоністів вступило в протиборство з Уїнтропами. Средl1 його радикальних противників найбільшу популярність придбав іРоджер Вільямс і ЗНН Хатчінеон.

Колоніальний досвід 11

СНSlшеннік Роджер Вільямс, пріБИНШIIЙ н Массачусетс н 1631 р, рішуче засудив Уінтропа і магістрат за llOпраніе сnобuди віросповідання, а також зажадав поділу релігійної та світської влади. Вільямса неодноразово виганяли з Массачусетса, і в підсумку він змушений був зі своїми прихильниками переселитися в необжитий куточок Нової Англії, де була заснована колонія Провіденс, nпоследствіі названа Род-Айленд. ЗНН Хатчінсон, господиня багатодітній і вельми заможної бостонської родини, зуміла згуртувати навколо себе місцевих купіов і настільки ж рішуче, як це робив колись Вільямс, стала критикувати нетерпимість режиму. Ортодокси, однак, змогли в 1637 р схилити на свою сторону Загальні збори, звинуватили Хатчінсон в єресі і вигнали її з колонії. Хатчінсон з однодумцями прісоедініласьк Роджеру Вільямсу.

Хоча радикальні атаки проти теократії не досягали успіху, ортодокси змушені були час від часу здавати свої позиції. Більшість жителів Массачусетсу, будучи людьми більш помірними, ніж Вільямс і Хатчінсон, все ж не могли змиритися з диктатом Уінтропа і магістрату. У 1632 р Загальні збори колонії наполягло на призначення зі своїх лав 16 представників - по двоє від кожного селища - справом давати поради губернатору і магістрату з питань оподаткування. У 1634 r. Загальні збори ухвалило, що тільки воно має право вводити податки і розподіляти землю. Збори також затвердили норму представітельноro правління: відтепер його учасниками становілісьпо два представника від кожного селища, при цьому вони повинні були засідати регулярно і тільки їм при належало право законотворчості. Уінтропа, незадоволеного цими рещеніямі, вперше (, прокотили »на губернаторських виборах. У 1641 r. Загальні збори схвалив (, Звід законів» Массачусетса, який закріплював за місцевою владою право розпорядження землею, вводив норми кримінального права і судової процедури, різко обмежували свавілля виконавчої влади. Нарешті, в 1644 р Загальні збори створило те, що можна назвати прообразом двопалатної законодавчої влади: відтепер члени магістрату і народниеізбраннікі повинні були засідати окремо, при цьому і ті й інші в рівній мірі мали право BeTO ~.

І все ж Массачусетсу не судилося стати цитаделлю американської свободи. Конгрегаціоналістської церква зберегла монопольниеі досить міцні позиції. Уинтроп знову став губернатором. Переслідування дисидентів продовжилося: сумнозвісної сторінкою вісторіі Macca.tyceTca стали «процеси відьом» кінця 1640-х рр. Демократичні початку краще приживалися в інших, менших за розмірами, релігійних поселеннях Нової Англії, серед яких першим був НовийПлімут.

12 Глава 1

Новий Плімут був заснований англійськими пурітаюші, які дотого шукали релігійного притулку в Голландії. У 1620 r. перша група «пілігрімон», як вони самі себе називали, відбула на кораблі «Мейфлауер.) в Північну Америку. Під час подорожі вони уклали і підписали договір про об'єднання в «цивільний політичний організм» З метою створення та дотримання «справедливих і однакових для всіх законів». Згодом Джон Квінсі Адамс, один з перших президентів США, назвав його «можливо, єдиним в історії людства прикладом практичного самобутнього суспільного договору, який ДО того виступав в якості законного джерела уряду тільки В уяві філософів». Ця оцінка стала загальноприйнятою в Сполучених Штатах, що почитають пуритан-пілігримів в якості засновників американської демократії і народного суверенітету. Не випадково, важливі події, пов'язані з діяльністю пуритан-пілігримів, відзначаються в США як національні свята. Так, 22 грудня, день їх висадки в бухті Новий Плімут, був проголошений національним Днем праотців, або Днем батьків-пілігримів, а четвертий четвер листопада, в який поселенці Ново го Світу відзначали збір першого врожаю, був з 186 ~ виголошено в США національним святом днем ??подяки.

У Новому Плімуті з самого початку порядки виявилися демократичнішими, ніж в колоніях, створених з ласки короля або акціонерними компаніями. Поселенці самі обирали губернатора і магістрат, на загальних зборах за допомогою прямого волевиявлення брали різні законоположення і постанови. Після безуспішної спроби протягом перших п'яти років встановити колективне землекористування загальні збори на зрівняльних засадах стало розподіляти земельні ділянки, на яких велося приватне господарство фермерського типу. Правда, мешканці Нового Плімута ділилися на повноправних поселенців і сервентов, які вчинили переїзд в Північну Америку «в борг»

і вимушених відпрацьовувати контракт до набуття повних прав. Але сервентов в Новому Плімуті було небагато, серед ж фрименов соціальні відмінності виявлялися неістотними.

За зразком Нового Плімута в наступні десятиліття було створено багато поселень, що розташувалися на території Род-Айленда і Коннектикуту. У 1636 r. Роджер Вільямс і його прихильники, які втекли з Массачусетса в Род-Айленд, уклали угоду, схоже з договором, складеним на «Мейфлауер». Подібні ж договори були прийняті поселенцями Портсмута. Ньюпорта, Хартфорда. Віндзор Нью-Хейвена. Серед американських дослідників зразком суспільного договору 1620-1640-x [!: I1різнани «Фундаментальні основи», схвалені в 1639 r. жителями ряду селищ Коннектикуту. Згідно з ними, поселенці

Колоніальний досвід 13

щороку на загальних зборах обирали губернатора і магістрат. Законодавчу владу вручали представницькому Загальним зборам, який складався із депутатів, обраних кожним поселенням, а також губернатору і магістрату. «Фундаментальні основи» Коннектикуту, які характеризуються авторитетними американськими дослідниками як «перший зразок сучасних конституцій», могли змінюватися і доповнюватися тим же обшім зборами. Інші рішення Загальних зборів були також обов'язкові та непідвладні вето губернатора '.

Договірне управління поселень Род-Айленда і Коннектикуту було довгий час вразливе з тієї причини, що не дозволялося Англією. Тільки в 1662 і 1663 рр. Род-Айленд і Коннектікут отримали хартії від Карла 11,визнав їх право на існування. Хартії залишили основи управління двох колоній в недоторканності. Дві ці американські колонії, які отримали статус корпоративних, виявилися в унікальному становищі: на відміну від всіх інших колоній вони самі обирали як законодавчі органи, так і губернаторів. Самоврядування і демократичні засади виявилися в них найбільшими.

 * * *

Далі поширення в Північній Америці в XVII ст. отримайчи так звані власницькі колонії, що створювалися англійськими аристократами на основі феодальних дарувань Стюартів. Так виникли Меріленд, Нью-Йорк, Нью-Джерсі, елавер, Північна і Південна Кароліна (спочатку це була єдина колонія Кароліна) і Джорджія. Грунтувалися вони як феодальні манори з метою вилучення відповідних поборів і підтримки належних політико-правових норм. Але в дійсності їх розвиток з самого початку пішло суперечливо, феодальні експерименти ніде не вдалися, поступаючись місцем буржуазним відносинам. Але все ж у власницьких колоній було своє обличчя, в тому числі політичне.

Першу власницьку колонію Меріленд створив лорд Балтимор в 1632 р Король Карл 1 наділив його правами повного феодального власника, хоча і висловив побажання створити в Меріленді дорадчу асамблею. Швидко з'ясувалося, що феодальні порядки в колонії не приживуться. В 1637 р лорд Балтимор доручив своєму братові Леонарду Калверт, наміснику Меріленда, створити представницьку асамблею, яка повинна була давати тому «рада І згоду» щодо законодавчих питань. У роки Англійської революції Мерілендського асамблея зміцнила свої позиції: вона отримала право ініціювати закони та стала засідати окремо від губернаторського ради, поставши в якості «народної палати". Провалились спроби ввести в Меріленді

14 Глава 1

феодальне землекористування: хоча поселенці і виплачували лорду фіксовану, тобто 13 більшою мірою феодальну. ніж капіталістичну, ренту, вони були особисто незалежні і, якщо рента виявлялася обтяжливою, йшли на вільні землі, щоб займатися вже чисто фермерським господарством. В одному відношенні громадські порядки в Меріленді виявилися навіть більш передовими, ніж в інших колоніях: оскільки лорд Балтимор був католиком, протестанти не могли затвердити в його володіннях свою гегемонію, а повинні були проявляти віротерпимість.

в 1662 році була заснована друга феодальна колонія - Кароліна, власниками якої стали вісім фаворитів Карла 11. Власники доручили підготувати «фундаментальну конституцію» колонії не кому іншому, як майбутньому батькові англійського лібералізму Д. Локка. Локксоставіл те, що від нього чекали: конституція вводила в Кароліні соціальну і політичну ієрархію. Але, як і в Меріленді, феодальний лад в Кароліні не прижився: при наявності в Північній Америці незайнятих територій і більш вільних колоній, поселенці воліли об'їжджати Кароліну стороною. Щоб не спустошити колонію, власники змушені були піти на поступки, вже відомі з досвіду Меріленда.

Найіменитішим аристократом, який отримав право на колоніальне володіння, був брат Карла 11 Яків, герцог Йоркський. Його володіння, назване Нью-Йорком, було організовано відповідно до принципів феодального манора. Намісники Якова протягом майже 20 років, починаючи з 1664 р намагалися насаджувати в Нью-Йорку «Закони Герцога», як називався правової кодекс колонії, але потім і вони змушені були поступитися поселенцям, погодившись на скликання представницького зібрання з законодавчими повноваженнями. У 1685 р Герцог став новим королем Англії, а його колоніальне володіння було передано іншим феодальним власникам. Південна частина Нью-Йорка, названа Нью-Джерсі, стала самостійною колонією власницького типу.




в 1681 r. була створена ще одна колонія власницького типу, власником якої став Вільям Пенн. Пенсільванія, як була названа ця колонія, стала однією з найліберальніших в Північній Америці. Пенн, що належав до секти квакерів, однією з найбільш віротерпимих в той час, намагався стверджувати добросусідські відносини з індіанського племені. У політичній сфері він набагато більше, ніж інші власники, покладався на принципи представницького правління. У 1682 р в Пенсільванії була створена двопалатна законодавча влада: верхня палата - рада - отримала право ініціювати законодавчі біллі. а нижня - асамблея - затверджувати їх. Губернатор.

Колоніальний досвід 15

значущих Пенном, мав у своєму розпорядженні трьома голосами в раді, але не мав права вето. У 1694 нижня палата була наділена правом законодавчої ініціативи. У 170 I р вже вся законодавча влада була передана асамблеї. Пенн зберіг за собою лише право призначення губернатора. Влада власника в Пенсільванії в порівнянні з іншими колоніями виявилася мінімальною.

Кінець XVII ст. підвів підсумок першого великого періоду в історії північноамериканських колоній. Кількісно в цей період преобладаліколоніі, які формально можна віднести до власницькому типу, але, по суті, в усій Північній Америці буржуазні відносини брали верх над феодальними. Феодальна рента, насаждавшаяся в власницьких колоніях, набувала згодом капіталістіческіечерти, в інших колоніях розвивалося вільне землеволодіння переважно фермерського типу. У всіх колоніях пустило коріння представницьке управління, але в власницьких колоніях воно в гораздобольшей ступеня контролювалося і регламентувалося англійскойарістократіей.


 * * *

На другому етапі історії північноамериканських колоній їх відносини з Англією придбав і нову якість. Англійське вплив у цей період викликало глибоко суперечливі наслідки: з одного боку, посилення колоніальної залежності від Англії сприяло нарастаніюв політичному управлінні Північної Америки недемократичних рис; з іншого боку, зміцнення позицій парламентаризму, лібералізму і конституціоналізму в самій Англії вело до поширення демократичних установок в світогляді і політичній культурі американців, які розглядали себе як тих же англійців, але тільки переселилися до Нового Світу. Угл ие цього протиріччя створювало Ф нда

'Мei: t IШIЬНУЮ причину визрівання в Північній Америці антиколоніальної pa / Ib1l8 демократіческоі революції.

У самій Англії розмежувальної віхою, що вплинула подібним суперечливим чином на Північну Америку, став 1688 Саме тоді англійська опозиція змогла здійснити безкровну - «славні» - революцію, яка вдруге і вже остаточно звільнила Англію від Стюартів. Білль про права 1689 р закріпив всю повноту законодавчої влади за парламентом, монарх був позбавлений як заборонного, так і відкладеного вето. За часів перебування у второйчетверті ХУН в. на посаді глави уряду вігского лідера Р. Уолпола міністри стали збиратися і приймати рішення потай від монарха, що послабило його виконавчу владу. Парламент еше більше спрощено

16 Глава1

чіл свої позиції в 1716 р .. коли розширив термін повноважень палати громад з трьох до семи років. В цілому після 1688 r. співвідношення прерогатив представницької і монаршої влади в Англії неухильно змінювалося на користь першої.

Інакше було в Північній Америці: у відношенні неї посилилися прерогативи монарха, а влада представницького противаги в Новому Світі - місцевих асамблей - стала порушуватися. Англійська монархія почала не тільки наводити порядок в королівських колоніях, а й розширювати останні за рахунок колоній власницьких. Новий Плімутбил приєднаний до Массачусетсу, а останній позбавлений колишньої самоврядування: король став сам призначати губернатора, наділеного до того ж великими, ніж раніше, повноваженнями. Власницькі території віддавалися одна за одною під юрисдикцію монарха, так що до середінеXYIII в. в Північній Америці залишилося тільки власницькі коЛОНІІ - Меріленд, Пенсільванія і Делавер. Зберігалися ще дві корпоративні колонії - Род-Айленд і Коннектікут. решта вісім

громад з трьох до семи років. В u


Виконавча влада англійських монархів здійснювалася за допомогою губернаторів, а законодательная'- допомогою королівських інструкцій. В цілому саме монарх уособлював політичне верховенство метрополії щодо колоній. Але в управління втручався іпарламент: спроби Вестмінстера видавати закони щодо американців особливо почастішали ~ e Семирічної війни (1756-1763). Донее Англія переважно ре темi, регламентованi економічне развітіеСеверной Америки, визначаючи, ~ й можна робити, з ким і як Північної Америки, визначаючи, що їй можнo виробляти, з ким і як торгувати. Після Семирічної війни метрополія стала все активніше втручатися і у внутрішньополітичному управлінні колоніями, зводячи їх свободи і права до мінімуму. Можна зробити висновок, що в XVI] 1 ст., Коли Англія стала парламентською монархією, її влада над Північною Америкою виявилася більшою, ніж в ХУН в., Коли вона залишалася монархією абсолютною.

Але в ХУJII В., в порівнянні з XYII в., В Північній Америці посилилося і досягло піку вплив англійської ліберальної економічної і державно-правової ідеології. У ХУН в. ліберальні принципи виношувалися ще в основному в лоні протестантизму, при цьому його представники в Північній Америці, запозичуючи загальні постулати з англійської спадщини, часто серйозно розвивали, а головне, конкретІЗІРОВалііх стосовно до потреб колонії.

Однією з основних доктрин протестантизму було визнання ковенанта (угоди) між людьми і Богом як основи організації суспільних відносин. У Північній Америці в ХУН н. вона отримала найбільш повний розвиток у поглядах Р. Вільямса. Д. Уайз, Т. ~ y

Колоніальний досвід 17

кер. Їхній внесок в КОЛОНіЛьную політичну думку. Як відзначав віл. Паррингтон в своєму класичному дослідженні американської обшественноі думки, полягав в про підставі «трьох плідних ідей»: вчення про народний суверенітет, дотоворной теорії держави і поданні про уряд як про інститут, відповідальному в своїх діях перед більшістю суспільства про

Демократична доктрина була виплекана в першу чергу Р. Вільямсом, який, за словами того ж Паррингтона, як «політіческіймислітель набагато перевершував Вільямса-богослова» 9. Політіческаяпрограмма Вільямса - часті пере вибори членів державної влади, створення однопалатного законодавчого органу, обеспечівающегосовместное представітельстnо всіх громадян, незалежно від соціальних іімущественних відмінностей, право народу на референдум, скасування і періодичний перегляд всіх законів, в тому числі громадського договору, перегукувалася з ідеями радикально-республіканського крила ВелікойАнглійской революції середини XVII ст.

в XVIII в. протестантизм продовжував впливати на політичне мислення американців. Його виразники все частіше висловлювали переконання втому, що політична практікалюдей визначається їх договірними відносинами, а Бог не має до неї безпосереднього стосунку. Так, відомий північноамериканський священик Д. Еліот в проповіді в Коннектикуті в 1738 r. виходив з того, що Бог не має відношення до походження «громадянського правління» і що воно може ґрунтуватися або на силі, або на договорі. Аналогічну думку висловлював в 1741 r. інший відомий священик С. Чию.

В еволюції політичної доктрини протестантизму в період, що безпосередньо передував Американської революції, особливе значення мали погляди ліберального священика д. Мейх'ю. Прідержіваясьтрадіціонного протестантського догмату про те, що первоісточнікомгражданской влади є Бог, Мейх'ю доводив разом з тим, що безпосереднім правом утворювати держава наділені самі люди, що всі правителі підпадають під дію законів, схваленим суспільством в цілому, і що суспільство має право судити, як магістрати виконують його волю.


в XVIJl в. протестантизм став витіснятися з провідних позицій в американській політичній думці світської ідеологією, відомої під назвою Просвітництво. У поширенні його доктрин наібольщім виявилося англійське вплив. Цій темі присвячено безліч досліджень, серед яких видеЛЯЮТС5t фундаментальні монографії К. Роббінс і Б. Бейліна ". Дослідники згодні в тому, що на амеріканскуюполітіческую думка і культуру впливали як помірні, так ірадікальние англійські ідеологи, причому вплив останніх нарасталопо міру наближення Американської революції.

18 Глава 1

Серед помірних англійських ідеологів, R найбільшою мірою Повло на американців, вьщелить Д. Локк, У. Блекстоун, А. Сідней, Д. ЮМ, r Болингброк. Д. Локк Наприкінці XYII В. виступив з «двома трактатами про уряд», які зробили його не тільки англійською, а й світовим класиком лібералізму. Локк рішуче встав на позицію природно-правового підходу до соціально-політичного моделювання. Доктрина природних і невід'ємних прав людей давалаоснованіе для пошуку основоположних, непорушних общественнихістін. Головним серед невід'ємних прав індивідуума Локк вважав власність, яку він трактував широко, включаючи в неї, зокрема,

відповідальність, яку він трактував широко, включаючи в неї, зокрема, життя і працю людини. Локк доводить неминучість і корисність виникнення нерівності у володінні власністю: з появою обміну і грошей виникає фундаментальна причина нерівності, з яким, отже, необхідно примиритися, оскільки без обміну іденег цивілізоване існування неможливо.

Відстоюючи ідею суспільного договору як першооснови освіти держави, Локк рішуче відкинув «патріархальну» концепціюгосударства (її захищали англійські торі), яка затверджувала, що відносини можновладців, тобто монархів, і підданих будуються за аналогією з відносинами в сім'ї між батьком і дітьми, коли влада батька Нетреба ні згоди, ні договору. Локк же думав, що природа і Бог недаровалі государю влади батька і що його прерогаТІВbI ВbIтекают виключно з суспільного договору, що укладається за добровільною згодою підданих. Локк вважав, що для підтримки створеної колись влади переважно «спокійне згоду» громадян, що виражають його періодично на виборах. Але він не отріuал і можливості заміни влади за допомогою насильницької акuіі підданих. У данномслучае він відтворював конuепuію права народу на революцію, яку до нього в Англії висували д. Лільберн і д. Мільтон. Але інтерпретаuія Локка була набагато більш обережною: звернення громадян до збройного опору владі повинно бути вкрай рідкісним, коли їх права явно порушені і не залишається жодної надії усунути злообичним конституційним способом.

Справжній культ конституціоналізму був створений в працях У. Блекстоун. При зашите прав громадян і прерогатив парламенту він вважав за краще апелювати немає до природного права, а до державно-правовим актам, які обмежували владу монарха. Ці акти, починаючи з Великої хартії вольностей 1215, називалися їм Конституцією, або фундаментальним законом Великобританії. Всі укази і вчинки монарха, доводив Блекстоун, як і дії парламенту, повинні строго узгоджуватися з фундаментальним законом. Укази і акти, протіворечашіе фундаментальному закону, є недійсними: цей висновок Блекстоун став

Колоніальний досвід 19

Правовий максимою і англійських, і американських вігів. У Північній Америці до фундаментального закону крім англійської Конституції стали відносити колоніальні хартії.

Однією з найбільш популярних ідей 8 англійської вигской ідеології XVIIIВ., що зробила величезний воздеЙСТ8іе на американців, була концепція «змішаного правління». Зовні концепція змішаного правління була схожа з концепцією поділу влади, але в дійсності вона мала істотні відмінності і користувалася і в Англії, і в Північній Америці набагато більшою популярністю. Концепція ця йшла корінням в античність, політичні мислителі якої, в першу Черга Аристотель, виводили три можливі «чисті» форми політичного управління - Монархія (влада одного), аристократія (влада небагатьох), демократія (влада більшості). У чистому вигляді кожна ізформ небезпечна, бо загрожує перетворитися на зло: монархія в тиранію, аристократія в олігархію, демократія в охлократію. Щоб уникнути реформи повинні бути змішані, з тим щоб представляти і врівноважувати різні соціальні інтереси і шари. В Англії XVIII ст. концепціясмешанного правління означала пошук політичного балансу в трикутнику «палата громад - палата лордів - монархія». Згідно вігскойконцепціі, три владні інституції повинні мати самостоятельниміфункціямі і одночасно взаємодіяти і врівноважувати один одного. У Північній Америці концепція змішаного правління означаланахожденіе правильної формули розподілу владних прерогатив між губернаторами, порадами та асамблеями.

З радикальних англійських ідеологів найбільшою популярністю серед американців користувалися д. Тренчард і Т. Гордон, яких у другій чверті ХVIII ст., Як показав Б. Бейлін, безперестанку цитували і передруковували у всіх колоніальних газетах «від Бостона до Савани» '). Тренчард і Гордон піддали нещадній критиці партіюВігов, міцно утвердилася при владі в Англії в XVIII ст., За двойниестандарти: проголосивши себе захисниками рівних прав і свобод, вігіоброслі привілеями, загрузли в корупції, перетворивши парламент ідержавні посади в годівниці для себе, своїх родственнікові друзів.

Вплив англійських радикалів на американців досягло піку в 1760-1770-х рр. Багато жителів колоній із захопленням стежили тоді за висловлюваннями і вчинками Р. Прайса, д. Прістлі, д. Картрайта і особливо д. Уїлкса. У 1763 r. Вілкс, який був членом парламенту, піддав жорсткій критиці нового монарха Георга 111,який спробував різко розширити свої прерогативи як в самій Англії, так і в колоніях. Англійський парламент виключив Уїлкса зі своїх лав, і радикальний Політик мужньо вступив в сутичку з політичною елітою. полити

20 Глава 1

чна боротьба Уїлкса супроводжується висуванням надзвичайно радикальних на ті часи вимог: перерозподіл ізбірательнихокругов і ліквідаuія «гнилих містечок» (нечисленні, як правило, сільські виборчі округи, легко купувалися багатими кандидатами. - Авт.), введення таємних виборів, розширення ізбірательногоправа. поступово до нимбули додані вимоги щорічних перевиборів парламенту, загального виборчого права пля чоловіків, сканимайнового uенза пля кандидатів в депутати і оплати діяльності членів палати громад.

Англійська політична ідеологія, що користувалася популярністю серед американців, співвідносилася ними з політичної практікойсаміх колоній і бралася за зразок при визначенні того, що нужнобило виправити в місцевому політичному управлінні. Втім, якби необхідно, американці вносили в неї доповнення, а то і сушественно міняли її, погодившись з вимогами, знаходить актуальність безпосередньо в Північній Америці. Але англійські зразки зберігали для них величезне значення аж до останньої чверті ХУН в., Бо американці найменше хотіли розриву «кровних уз» з Англією, а їх «американська мрія,) протягом усього колоніального періоду полягала в тому, щоб жити так, як жили в Англії її повноправні громадяни.

 * * *

За формальними мірками американські колонії в ХУН в., Незалежно від того, були вони королівськими, власницькими або корпоративними, воплошалі настільки шановану в Англії систему змішаного правління. За влучним висловом сучасника, влада в колоніях в «Особі губернатора, який представляв короля, була монархічною, в особі Ради - аристократичної, в особі палати представників або обранців народу - демократичної »". Але ось співвідношення і реальне значення цих гілок в Північній Америці мали серйозні отлічіяот Англії.

Ключовою фігурою в політичному управлінні у всіх колоніях в ХУНI в. був губернатор. У корпоративних колоніях, Род-Айленді і Коннектикуті, губернатори обиралися асамблеями, у всіх інших вони призначалися англійським монархом або власниками колоній. Влада губернаторів була дуже великою, вони зосередили в своїх руках повноваження, які монархи в Англії втратили після Славної революuіі 1688 р Губернатори королівських і власницьких колоній (нижче мова піде тільки про них) мали всю повноту виконавчої влади: відповідали за проведення законів, указів, інструкuій; ко

Колоніальний досвід 21

мандовалі сухопутними і морськими силами, які створюються в разі військової небезпеки; заповнювали всі без винятку посади в сістемеколоніального управління. Вони зберігали великі законодательниеполномочія, перш за все мали право абсолютного вето в отношеваннірішень колоніальних асамблей, як і правом скликання і роспусказаконодательних зборів. Након, губернатори розпорядженні всю повноту судової влади: створювали колоніальні суди, призначали судейвсех рівнів і виконавців судових рішень, дарували помілованіяі амністії по всіх видах злочинів.

Судячи з кількості зосереджених в їх руках повноважень, губернатори здавалися чимось на зразок абсолютних монархоз в межах своіхколоній. Але в дійсності влада їх була серйозно обмежена. Перш за все, це була вторинна влада: губернатори призначалися з Англії монархом або власниками. Більшість губернаторів, які займали посади в XV \ I 1 ст., Посилалися в колонії з Англії (только20% призначенців були американцями) і поверталися після закінчення служби в метрополію. У середньому термін перебування губернатора на посаді був відносно коротким - близько 5 років - і міг бути в будь-який момент перерваний рішенням зверху. У своїй політиці губернатор керувався в першу чергу королівськими інструкціями, які містили масу приписів, які не могли бути порушені жодної гілкою влади, ніякими іншими інститутами та індивідами в Північній Америці.

В якості другої гілки американського змішаного правління виступали колоніальні поради. Але і вони володіли суттєвими відмінностями від англійського аналога - палати лордів. Їх найменше можна було назвати «аристократичної» гілкою: до рад призначалися представники колоніальної еліти, але не аристократи (серед жителів Північної Америки таких було вкрай мало). Члени рад затверджувалися в Англії (виняток становив Массачусетс, де рада обирався нижньою палатою і затверджувався губернатором, і Пенсільванія, де ради не було взагалі). Поради, чисельність яких, як правило, не перевищувала 12 осіб, поєднували в собі як виконавчі, так і законодавчі повноваження: з одного боку, вони були як би міністерськими кабінетами при губернаторах, допомагаючи їм у всіх справах; з іншого боку, вони виступали в якості верхньої палати законодавчої влади, володіючи правом вето щодо рішень нижніх палат. Поради також допомагали губернаторам в прінsJТІІ судових рішень. В цілому поради були скоріше частиною «монархічної», ніж самостійної «аристократичної,> гілкою, так '11'0 говорити про реальну присутність останньої в американській схемі змішаного правління вкрай важко.

 Вступ |  Глава 1


 Колоніальний досвід 21 |  Глава 1 |  Колоніальний досвід 23 |  Глава 1 |  Колоніальний досвід 25 |  Глава 1 |  Колоніальний досвід 27 |  Глава 1 |  Колоніальний досвід 29 |  Глава 1 |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати