Головна

Функції політичних партій.

  1.  I. дисфункції бюрократії як організації
  2.  I. Знайти межі функції.
  3.  II Етап. Графічне зображення ряду і емпіричної функції розподілу.
  4.  II. Обчислення похідних ФУНКЦІЇ одного аргументу
  5.  II. Дисфункції бюрократії як соціальної групи
  6.  II. Межа і неперервність функції
  7.  II. Функції герундія в реченні

Від усіх інших політичних інститутів партію відрізняють властиві їй функції і характерні методи їхнього здійснення, певна внутрішня організація і структура, наявність політичної програми дій, та чи інша ідеологічна система орієнтації, а також ряд інших, менш значущих ознак.

З'явившись на політичній сцені, партії перетворилися в важливий фактор суспільного розвитку. Їх роль обумовлюється тими функціями, які вони виконують в суспільстві. Кількість функцій може варіюватися по країнах і залежить від рівня економічної, соціальної, культурної та політичної зрілості суспільства. В індустріально розвинених країнах, де висока спеціалізація ролей і функцій політичних інститутів, партії виконують у представницькій системі щодо обмежені функції, і перш за все такі, як формування громадської думки, відбір кандидатів і забезпечення умов діяльності депутатів. Названі функції вичленяються з акцентом на електоральне і парламентське напрям діяльності партій.

У модернізуються суспільствах, де спеціалізація політичних ролей і структур ще обмежена, партії виконують широкий спектр функцій і виявляються включеними в численні види діяльності. За своєю природою вони помітно відрізняються від парламентських партій в розвинених країнах і нагадують діяльність тоталітарних партій.

У політичній науці, однак, не існує єдиної думки з питання про функції партій. Різні автори розглядають функції партії, використовуючи різні теоретичні підходи.

Класичний підхід (М. Дюверже) акцентує увагу на такий функції партій в розвинених країнах, як формування громадської думки. Забезпечуючи населення інформацією про програми та можливості кандидатів, партії не тільки стимулюють вільний вибір кожним громадянином того чи іншого кандидата, а й згуртовують виборців та кандидатів на певній ідеологічній основі. В результаті вибір виборця відбувається осмислено, а не на основі віри.

Деякі автори називають цю функцію партій електоральної і вважають її найбільш важливою. Зокрема, Д. Ептер відзначав, що «основна функція політичних партій - структурувати громадську думку, вимірювати його стан і повідомляти відповідальним членам уряду і керівництву так, щоб керівники та підлеглі, громадську думку і влада розумним чином зблизилися один з одним. Принцип представницької влади цілком заснований на цих зв'язках ».

Відбираючи кандидатів на вибори і пропонуючи їх виборцям, партії виконують функцію політичного рекрутування. Кадрові партії проводять рекрутування закрито, на засіданнях керівних органів. Масові партії відбирають кандидатів за допомогою прямого або непрямого участі рядових членів партії. І в першому, і в другому випадках помітні олігархічні тенденції. Проте зазначені недоліки нейтралізуються тими перевагами, які партії надають політичній системі.

Перш за все, цілеспрямованим відбором кандидатів партії забезпечують циркуляцію еліт. «Система дозволяє, - зазначав М. Дюверже, - створити правлячий клас, який вийшов з народу і що приходить на зміну колишньому ... Найглибший сенс політичних партій в тому, що вони намагаються створити нові еліти ... Будь-яке уряд олігархічно по природі, однак , джерела олігархії та шляхи їх утворення можуть бути дуже різними ... режим без партій увічнює правлячі еліти, які прийшли до влади завдяки грошам або положенню ... режим без партій - це обов'язково консервативний режим ... Історично партії зародилися, коли народні маси почали реально брати участь у політичному житті: вони створили необхідні рамки, що дозволяють їм набирати зі своїх лав власні еліти ... »

Партії виступають сполучною ланкою між виборцями і депутатами. Вплив на виборців вони надають, роз'яснюючи позицію депутатів і одночасно інформуючи останніх про сподівання виборців. Не менш важливо і те, що партії створюють середовище, в якому діють депутати-парламентарі. Партії об'єднують депутатів однієї політичної орієнтації і забезпечують їх узгоджені дії, задаючи дисципліну голосування. Так звані «м'які» партії не змушують голосувати своїх депутатів однаково, а «жорсткі» партії наказують своїм депутатам чітко дотримуватися дисципліни голосування.

На відміну від структурного Г. Алмонд і Д. Пауелл використовують системний підхід до аналізу функцій партій. З їх точки зору, партії виступають елементом, що забезпечує життєздатність соціальної системи завдяки ефективному реагуванню на імпульси, що надходять із зовнішнього середовища. Дотримуючись такої вихідної посилці, вони розширюють список функцій, які виконуються партіями. Найбільш важливою їм представляється функція агрегування інтересів (т. Е. Узгодження та узагальнення різнорідних інтересів). Ця функція явно переважає у партій, що діють в умовах значного різноманіття інтересів.

Узагальнені інтереси формулюються в програмах, вимогах, гаслах і видаються владним структурам. Це функція артикуляції (представництва) інтересів. Поряд з двома зазначеними партії можуть виконувати і «урядові» функції, беручи участь в розробці, впровадженні і застосуванні правил взаємодії політичних інститутів, підпорядковуючи або контролюючи органи влади.

Представляючи інтереси і вимоги соціальних груп влади, партії виконують функцію комунікації, т. Е. Взаємозв'язку владних структур і суспільства, забезпечуючи їх стійкий діалог, сприяючи зближенню їх позицій. Пристосування соціальної системи до постійно змінюваних умов свого функціонування, забезпечення динамічного рівноваги груп інтересів партії здійснюють шляхом реалізації функцій політичного рекрутування і політичної соціалізації. Відбираючи найкращих кандидатів на керівні посади, партії сприяють поліпшенню якісного складу еліти. Добровільне прийняття громадянами цілей і установок політичної системи відбувається завдяки культивуванню партіями певних цінностей і стереотипів поведінки.

Функції партій можуть варіюватися в залежності від політичного режиму. Для тоталітарних партій (комуністичного і фашистського толку) однієї з найбільш важливих функцій є функція політичної мобілізації. Мобілізація означає забезпечення форсованої підтримки політичних цілей з боку широких верств населення. Високий рівень участі мас в політиці здійснюється за допомогою ідеологічної обробки населення, маніпулювання суспільною свідомістю, висування гасел, відповідних очікуванням мас, контролю за інформацією, нарешті, застосування насильства до інакомислячих.

У тоталітарних системах партія безпосередньо виконує функцію реалізації влади. Оскільки представницька система відсутня або має декоративний характер, остільки саме партія концентрує в своїх руках весь обсяг владних функцій, втручаючись в усі сфери життєдіяльності людини. Пануюча партія, і в цьому її особливість, не відділена від держави, вона зрощується з ним і є його конструкцією. Негативні наслідки всеохват-ності функцій партій, їх зрощування з державою показала політична практика СРСР в 20 - 40-х роках і Німеччині в 30 - 40-х роках, де склалися тоталітарні системи.

Партія виконує також внутрішні функції, до яких відносяться формування партійного бюджету, вибори керівництва, підтримання відносин партійної бюрократії і рядових членів і ін.

 Основні етапи партогенез. |  Типологія політичних партій.


 Поняття громадянського суспільства |  Наукові концепції громадянського суспільства. |  Характеристика громадянського суспільства. |  Структура і основні елементи. |  Функції громадянського суспільства. |  Форми взаємодії держави і громадянського суспільства |  Походження принципу. |  Сучасне політичне втілення принципу. |  Витрати принципу. |  Природа і відмітні ознаки партій. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати