Ефективність і легітимність влади |  Тести для самоконтролю |  Поняття, структура і типологія політичних систем |  Політичний режим - це сукупність засобів і методів реалізації політичної влади, що визначають ступінь свободи і правове становище особистості. |  Тести для самоконтролю |  Форми правління і державний устрій |  Тести для самоконтролю |  Стародавні і середньовічні уявлення про демократію |  Основні форми демократії |  теорії демократії |

загрузка...
загрузка...
На головну

Виборчі системи. Виборча система Республіки Казахстан.

  1.  A) збігається решеточная система б) Взаємно протилежна решеточная
  2.  I. Система граматичних часів в пасивному стані
  3.  III. Система лінійних диференціальних рівнянь 1-го порядку з постійними коефіцієнтами.
  4.  IV. артикуляційна система
  5.  IV. Система суспільства як гра
  6.  IV. Царство людини - система духовних сил
  7.  Sup1; Лотман Ю. М. Асиметрія і діалог. Текст і культура // Серія: Праці з знаковим системам. Тарту, 1989. Вип. 16. С. 16.

план

9.1 Виборча система: види, принципи, цензи

9.2 Пропорційна і мажоритарна системи. Виборча компанія. Особливості застосування пропорційної і мажоритарної виборчої системи.

9.3 Виборча система в Казахстані: еволюція, сучасний стан.

Список літератури:

1. Лексин В. н. Держава і регіони. Теорія і практика державного територіального регулювання, 2000..

2. Гаджієв К. с. Політична наука: Уч. допомога. - М., 1995.

3. Іванич Ю. Казахстан в сучасному світі: реалії та перспектива, Астана, 2008

4. Мухаев Р. т. Теорія політики: Підручник. - М., 2005.

5. Ахметгаліев Б. 10 років: Казахстан і інтеграція: наукове видання, 2009

6. Історія політичних і правових навчань / Грацианский П. с., Зорькін В. д., Мамут Л. с. та ін. - М., 1983.

7. Мацупа Л. в. Масліхатів. Інституціоналізація. А., 2004

8. Гаджієв Введення в політичну науку. - М, 2004.

9. Антропологія влади. Хрестоматія з політології / В. в. Бочаров в 2-х томах

10. Система місцевого самоврядування Данії. А., 2006

Мета - визначення значення виборчої системи для розвитку демократичних засад

«Демократію можна визначити як режим, при якому правителі призначаються за допомогою вільних і чесних виборів», - стверджує французький вчений Лалюмьер. З принципом представництва та ідеєю партії тісно пов'язана ідея виборності, покликаної забезпечити народний суверенітет і представництво всіх верств населення в системі влади. Тобто вибори це не тільки ознака демократії, а й умова демократії. Тому в індустріально розвинених країнах велика увага приділяється підготовці підростаючого покоління до участі в політичному і особливо виборчому процесах. В системі освіти, через офіційні народні свята, патріотичні і політичні організації забезпечується пропаганда переваг участі в голосуванні.

Що ж таке виборча система.

Виборча сістемаесть порядок організації і проведення виборів до представницьких установ або індивідуального керівного представника (наприклад, президента країни), закріплений в юридичних нормах, а також сформованою практикою державних і громадських організацій.

Будучи частиною політичної системи, виборча система складається з структурних компонентів:

1. виборче право (теоретична база);

2. виборча процедура (практико-організаційний компонент).

Виборче право - це сукупність юридичних норм, що регулюють участь громадян у виборчому процесі. В основі класифікації виборів лежать принципи і критерії виборчого права: об'єкт виборів (президента, парламент), терміни виборів (чергові, позачергові, додаткові).

За принципом виборчого права класифікація виборів при демократичному і авторитарному режимах виглядає наступним чином:

загальні - обмежені;

рівні - нерівні;

прямі - непрямі;

з таємним і відкритим голосуванням.

Ознаки, що характеризують високий ступінь демократизму виборчої системи, стоять першими. Розглянемо ці принципи більш докладно.

Загальність виборовпредполагает право всіх громадян, які досягли встановленого законом віку, брати участь у виборах. Однак в ряді країн це право обмежене так званими виборчими цензами, причому під цим мається на увазі як активне виборче право, так і пасивне:

- Майновим (володіння майном або доходом певного розміру). Наприклад, в Канаді в сенат може входити тільки особа, яка володіє нерухомим майном;

- Цензом осідлості (проживання на даній території не менше визначеного законом терміну). Наприклад, згідно з Конституцією Казахстану, президентом країни може стати громадянин Республіки за народженням і проживає в Казахстані не менше 15 років;

- Освітнім (знання державної мови, наявність вищої освіти). Наприклад, в ряді штатів США кандидати на такі посади, як судді, генеральні прокурори можуть бути тільки практикуючі юристи з певним стажем роботи за даною професією;

- Віковий ценз. До кінця 60-х років ХХ століття у багатьох країнах виборче право надавалося з 21-23 років. Але в ході широких молодіжних рухів цей ценз був знижений до 18 років. Для кандидатів на виборні посади цей ценз був знижений 23-25 ??років в нижню палату, 30-40 років в верхню палату. Наприклад, згідно з нашою Конституцією депутатом масліхатів може бути обраний громадянин Республіки, що досяг 20 років, а Мажилісу, який досяг 25 років, Сенату - 30 років. У деяких країнах віковий ценз, особливо в верхню палату особливо високий. Наприклад, в Бельгії та Іспанії - 40 років.

Рівними виборами вважаються ті, де забезпечено рівність можливостей для всіх беруть участь у виборах: обираються (кандидатів, партій) і обирають. Для обраних кандидатів суть цього принципу полягає в тому, що всім їм надається рівний максимальний ліміт витрат на проведення виборів. З одного боку, обмежується сума пожертвувань приватних осіб до фондів виборчих кампаній, з іншого боку, у багатьох країнах держава бере на себе витрати по фінансуванню передвиборної кампанії. У той же час всім партіям і кандидатам надається однаковий час на радіо і телебаченні.

Прямі вибори-це система виборів, яка передбачає безпосередню подачу виборцем свого голосу за конкретного виборця або список кандидатів. Непрямі вибори - це система виборів, при якій депутати представницького органу обираються нижчестоящими виборними органами або виборчими колегіями (обрані населенням виборщики і т. Д.), Непрямі вибори бувають двох і більше щаблів. Наприклад, двоступеневих виборами обирається президент США, верхня палата Індії. Трьохстатечними виборами формується частина сенату Франції: виборці голосують за муніципальних радників, останні призначають делегатів, які обирають сенаторів. У Казахстані використовуються прямі вибори при обранні на посаду президента.

Таким чином, в основі регламентації виборчих кампаній лежать три найважливіших принципу.

1. забезпечення рівності можливостей;

2. принцип лояльності, відповідно до якого кандидати повинні вести себе лояльно по відношенню до інших кандидатів, не допускати фальсифікацій, образ;

3. нейтралітет державного апарату, його невтручання в хід виборчої кампанії.

референдум-найважливіший інститут безпосередньої демократії, всенародне голосування, об'єктом якого є який-небудь важливий державний питання. Наприклад, це може бути питання про території, про форму державного правління.

Виборча процедура - це заходи держави по організації і проведенню виборів, включає в себе: призначення дня виборів, створення виборчих органів, організація виборчих округів, реєстрація кандидатів у депутати, фінансова підтримка виборів, охорона порядку в ході їх проведення, визначення результатів голосування. Виборча процедура може зберігатися у відносно незмінному вигляді досить тривалий час.

Виборча компанія- це дії безпосередніх учасників виборів. Виборча кампанія офіційно починається з дня проголошення акту про призначення виборів і триває до дати виборів.

Виборча боротьба - основне поле діяльності політичних партій. Кожна партія прагне до розширення свого електорату. Електорат - це контингент виборців, які голосують за свою партію. Наприклад, електорат соціально-демократичних партій складають в основному робітники, службовці, інтелігенція та ін., А в електорат демократичних партій в США входить, як правило, кольорове населення країни. Від виборів до виборів електорат може змінюватися в кількісному і якісному складі.

У багатьох країнах голосування - обов'язок, за невиконання якої належить покарання. Наприклад, в Бельгії, Нідерландах, Австралії - штраф, в Пакистані - тюремне ув'язнення.

Визначення результатів голосування відбувається на основі двох головних систем: пропорційної і мажоритарної.

Історично першою виборчою системою стала мажоритарна система, яка характеризується тим, що обраним вважається претендент, який набрав передбачене законом більшість голосів. Більшість буває різним. Система відносної більшості означає, що перемагає на виборах той, хто набирає більшість голосів (система першого прийшов до фінішу) (США, Канада, Великобританія, ін.). При цій системі зазвичай не встановлюється обов'язковий мінімум участі виборців у голосуванні: якщо проголосував хоча б один виборець, то вибори дійсні. Якщо ж висунутий один кандидат на місце, він вважається обраним без голосування. Недолік цієї системи в тому, що пропадає велика кількість голосів політичних партій малих і середніх за своїм впливом. Разом з тим така система забезпечує партії-переможцю значна більшість у парламенті, що дозволяє при парламентських і змішаних формах правління формувати стійкий уряд. Дану систему застосовують в якості єдиної для виборів будь-якої палати парламенту 43 держави, в тому числі США.

Існують виборчі системи, що вимагають абсолютної більшості (51% і більше) (в Австралії, Казахстані).

Мажоритарна система кваліфікованої більшості - це система, при якій обраним вважається кандидат (список кандидатів), які отримали кваліфіковану більшість голосів. Кваліфікована більшість встановлюється законом і перевищує більшість абсолютну. Ця система застосовується рідко, так як ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості. Наприклад, в Чилі палата депутатів обирається по двухмандатним виборчих округах. Партія, яка зібрала 2/3 від загального числа дійсних голосів, отримує обидва мандати від округу.

Іноді зустрічається система змішаного голосування. Наприклад, у Франції при виборах депутатів парламенту в першому турі застосовується система абсолютної більшості, у другому - відносного. Таким чином, при мажоритарній системі голосування від кожного виборчого округу обирається один депутат, який набрав найбільшу кількість голосів.

Система пропорційного представництва політичних партій - це система, в якій кожна політична партія отримує в парламенті або іншому представницькому органі число мандатів, пропорційне числу поданих за неї голосів виборців. Тут виборчі округи робляться досить великими, щоб включити максимальну кількість депутатів пропорційно завойованими партіями голосів. Якщо, наприклад, від одного округу висунулося п'ять кандидатур, і одна партія зібрала 40% всіх голосів, то вона отримає відповідно 40% з п'яти місць, тобто два. Таким чином, на відміну від мажоритарної системи, дана дає можливість порівняно невеликим партіям мати місця в парламенті, що сприяє збереженню багатопартійної системи.

З іншого боку, пропорційна виборча система, гарантуючи представництво навіть для відносно дрібних партій, при парламентарної або змішаною системою правління створює складні проблеми при формуванні уряду. Пропорційна система може застосовуватися тільки в багатомандатних виборчих округах, причому, чим більше округ, тим більша ступінь пропорційності може бути досягнута. Найкращий результат досягається, якщо вся країна представляє собою єдиний виборчий округ, в якому обирається весь склад парламенту: так обирається Кнесет (парламент) Ізраїлю, що складається з 120 депутатів.

Для пропорційного розподілу мандатів найбільш часто використовуються метод виборчої квоти і метод дільників.

У ряді країн існує змішана мажоритарно-пропорційна система. Змішані системи використовуються з метою з'єднати вигоди від різних систем і уникнути або істотно пом'якшити їх недоліки. Наприклад, в Німеччині змішана система застосовується при виборах Бундестагу. Половина його депутатів обирається в одномандатних виборчих округах, що охоплюють територію країни, за мажоритарною системою відносної більшості. Інша половина депутатів обирається за німецьким землям (суб'єктам федерації), що представляє собою багатомандатні виборчі округи, на основі списків кандидатів, висунутих політичними партіями, за системою пропорційного представництва з 5-відсотковим загороджувальним пунктом, розподілом за правилом найбільшого залишку. Схожі системи діють в Болгарії, Грузії, Литві, Італії, Росії. При цьому зазначено, що мажоритарна система сприяє формуванню двопартійності, а пропорційна - багатопартійності. Мажоритарна система в два тури веде до об'єднання партій в коаліції. Встановлення тієї чи іншої виборчої системи є результатом суб'єктивного вибору, який нерідко визначається співвідношенням політичних сил в законодавчому органі. Ті чи інші способи визначення підсумків виборів часто опиняються більш вигідними окремим партіям, і вони домагаються включення до виборчого законодавства саме цих вигідних їм способів.

Використання мажоритарної моделі в одномандатних округах дозволяє:

- Персоніфікувати вибори, що важливо для нашої політичної традиції;
 - Забезпечувати участь у виборах незалежних кандидатів, що істотно в зв'язку з нерозвиненістю нашої багатопартійності;
 - Стимулювати укрупнення політичних партій;
 - Прискорити об'єднання виборців навколо певних кандидатів, що доцільно в умовах множинності і конфліктності соціальних інтересів;
 - Організувати досить простий контроль за ходом і підсумками виборів і, відповідно, зміцнити довіру виборців;

- Сприяти формуванню двопартійності.

Таким чином, в сучасних демократично організованих країнах вибори є інститутом і процесом прийняття політико-правових рішень, суб'єктом яких виступає суспільство в особі його дієздатних громадян, а об'єктом - державна влада. За допомогою конституційних виборів здійснюється публічне політичне відтворення держави, а саме соціальна ротація або перерозподіл (перегрупування, передача) законодавчих і виконавчих повноважень всередині сил і груп, політично і юридично оформили себе.

Розглянемо основні принципи виборчого права в Республіці Казахстан:

1. Загальне виборче право означає, що всі громадяни, які досягли певного віку мають право обирати і бути обраними незалежно від походження, соціального, посадового, майнового стану, статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань, місця проживання та ін.
 Законодавством Казахстану конкретизується ряд певних умов, на підставі яких особа може володіти виборчими правами;
 а) наявність громадянства Республіки Казахстан (ст.33 п.2 Конституції);
 б) досягнення певного віку. Активним виборцем за законодавством Казахстану є громадянин, який досяг 18-річного віку. Активне виборче право - право обирати. Пасивне виборче право - право бути обраним. Для обрання Президентом Республіки - не молодше 40 років, депутатом Сенату - який досяг 30 років, депутатом Мажилісу - досяг 25 років. в) володіння громадянськими правами (бути дієздатним). Чи не мають активних і пасивних виборчими правами громадяни, яких визнано судом недієздатними. Позбавлені участі у виборах особи, які перебувають за що набрало чинності вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі. г) місце проживання. Підставою включення громадянина до списку виборців є факт його проживання на території певного виборчої дільниці.

2. Рівне виборче право. На підставі цього принципу всі громадяни беруть участь у виборах на рівних підставах, маючи при цьому один голос, без будь-яких переваг у голосуванні.

3. Прямі вибори. Виборці безпосередньо, без будь-яких посередників, обирають своїх представників.

4. Непрямі вибори, т. Е. Непрямі вибори депутатів Сенату Парламенту. У них беруть участь виборщики - депутати масліхатів, мають одним голосом на рівних підставах.

5. Таємне голосування. Цим принципом забезпечується незалежне, без зовнішнього впливу, волевиявлення громадян - виборців.

6. Добровільне голосування - участь громадян Республіки у виборах є добровільною.

Систему виборчих органів в Республіці Казахстан представляють виборчі комісії, що підрозділяються на:

-Центральні виборчу комісію Республіки;
 -територіально виборчі комісії; -Окружні виборчі комісії;
 -участковие виборчі комісії.

Термін повноважень всіх виборчих комісій складає 5 років.
 Основна форма діяльності виборчих комісій - засідання. Проводяться і скликаються головою комісії, його заступником або на вимогу не менше 1/3 членів комісії. Рішення і дії Центральної виборчої комісії можуть бути оскаржені до Верховного Суду Республіки Казахстан, а вирішення інших комісій - у вищестоящу виборчу комісію і до суду. Попереднього звернення до вищої виборчої комісії не обов'язково.

Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і закінчується в нуль годин за місцевим часом дня, що передує дню виборів. Право на проведення передвиборної агітації мають громадяни Казахстану, що володіють активним виборчим правом, громадські об'єднання. Передвиборна агітація здійснюється через засоби масової інформації шляхом проведення публічних передвиборних заходів, дебатів, мітингів, походів, демонстрацій, особистих зустрічей кандидатів і їх довірених осіб; шляхом випуску і розповсюдження друкованих та інших агітаційних матеріалів. Державні органи, органи місцевого самоврядування, посадові особи при виконанні службових обов'язків не мають права проводити передвиборну агітацію. Також забороняється проводити передвиборну агітацію військовим частинам, військовим установам і організаціям, членам виборчих комісій. Кандидати мають право мати довірених осіб. Кандидат в депутати Сенату - до 5, кандидати Мажилісу - до 7, кандидат в депутати масліхатів - до 3-х, які реєструються в виборчих комісіях. Кандидати виступають зі своїми програмами в державних засобах масової інформації, гарантується 15-хвилинний виступ на державному телебаченні, одноразове 10-хвилинний виступ по державному радіо, публікація 2-х статей в державних органах друку. Підготовка і проведення виборів здійснюється за рахунок державного і недержавного фінансування.

До державного фінансування відносяться вибори Президента, депутатів Парламенту, масліхатів, членів органів місцевого самоврядування. Всі витрати, пов'язані з організацією і діяльністю виборчих комісій:
 -виступленіямі кандидатів в державних засобах масової інформації;
 -проведення передвиборних заходів;

-випуск агітаційних матеріалів;

-транспортними витратами в розмірах, що встановлюються центральною виборчою комісією, покриваються за рахунок республіканського бюджету.
 До недержавного фінансування відноситься - передвиборна агітація кандидатів на виборах Президента і депутатів Мажилісу Парламенту, які можуть фінансуватися з коштів виборчих фондів кандидатів
 Виборчий фонд кандидатів утворюється за рахунок власних коштів кандидатів; добровільних пожертвувань громадян і організацій; з коштів, виділених кандидату, який висунув його громадським об'єднанням Республіки.
 Забороняється будь-яке пряме чи непряме участь міжнародних організацій і міжнародних громадських об'єднань, іноземців у фінансуванні виборів, а також добровільні пожертвування державних органів або організацій, органів місцевого самоврядування, благодійних організацій, релігійних об'єднань, казахстанських юридичних осіб, які мають іноземне участь в їх статутному фонді. Загальна сума коштів виборчих фондів кандидатів публікується в засобах масової інформації. Анонімні пожертви звертаються в дохід республіканського бюджету.

Голосування проводиться по виборчих дільницях в спеціальних приміщеннях, де встановлюються кабіни для роботи виборців з бюлетенями. Крім виборця в даній кабіні нікого не повинно бути, якщо він не має можливості сам заповнити бюлетень, виборець має право запросити в кабіну будь-яка особа, крім члена комісії або спостерігача. Заповнивши бюлетень, виборець опускає його в ящик, який попередньо був пред'явлений для огляду членам комісії; присутнім виборцям і спостерігачам і опечатаний головою дільничної виборчої комісії.
недійсними вважаються вибори, якщо при їх проведенні були допущені порушення закону. що не відбулися вважаються вибори, якщо у виборах взяло участь менше встановленого законом числа зареєстрованих виборців.
 При визнання виборів недійсними або такими, центральна виборча комісія призначає повторні вибори. Після голосування в присутності всього складу комісії перераховуються невикористані бюлетені, їх кількість оголошується і заноситься до протоколу. Після розкриваються пломбовані виборчі скриньки і організовується підрахунок голосів. Перш за все визначається кількість недійсних бюлетенів. За підсумками голосування дільнична комісія складає протокол у 2-х примірниках, підписується всім її складом. Один примірник направляється у вищестоящу виборчу комісію. Після підведення підсумків центральна виборча комісія та територіальні виборчі комісії реєструють обраних депутатів, видають їм посвідчення про обрання. Підсумки виборів публікуються в ЗМІ.

Ключові терміни по темі: вибори, виборча система, прямі і непрямі вибори, виборча кампанія, електорат, активне виборче право, пасивне виборче право, центральна виборча комісія.



 Тести для самоконтролю |  Тести для самоконтролю
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати