Головна

ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПОЛІТИЧНИХ КОНФЛІКТІВ

  1.  Авторитаризм і демократія - психологічні виміри політичних режимів
  2.  Б. Які функції політичних інститутів? Стратегія, переваги та суспільний капітал
  3.  Бесіду перервав Генрі, стукав у двері, просячи дозволу увійти.
  4.  Залежно від способу прийняття політичних рішень, режими можна ділити на моноцентричні (єдиний, зазвичай - персоніфікований центр) і полицентрические (колегіальні).
  5.  У ПОЛІТИЧНИХ РУХАХ
  6.  У чому полягає специфіка етичних правил діяльності «кар'єрних» і «політичних» чиновників?
  7.  В. Евристичне прийняття політичних рішень

Динаміка політичного, як і будь-якого іншого, конфлікту має деякі універсальні стадії - приховане назрівання протиріч, напруженість, ескалацію і дозвіл. Однак центральним моментом протистояння в політиці завжди є боротьба еліт за владу.

Боротьба за владу між політичними елітами і всередині них - явище, в общем-то, ординарне. У демократичних умовах боротьба за владу має інтегруючу функцію, оскільки сприяє раціональному врегулювання інтересів окремих суспільних груп. Вона призводить до занепаду і навіть кризи суспільства і держави, якщо ведеться некомпетентними в управлінні, корумпованими групами без дотримання «правил гри» і без будь-якого впливу громадських груп на характер цієї боротьби. Коли в подібні політичні конфлікти втягуються політичні партії та інші політичні суб'єкти, політичні системи суспільства виявляються під загрозою розпаду.

Наслідки конфліктів між правлячими і неправящая групами і всередині них залежать від ступеня розвитку демократичних інститутів. У країнах, де існує поділ влади і парламентаризм має багату традицію, де політична культура висока і де не існує гострих національних і релігійних (або конфесійних) протиріч, конфлікти вирішуються головним чином шляхом раціонального компромісу. У них і перехід влади від однієї політичної групи до іншої відбувається без серйозних суспільних потрясінь.

У країнах, де подібна практика відсутня, конфлікти між різними фракціями нагадують військові дії. Парламентські зіткнення переносяться на «вулицю», влада вдається до насильства. Така форма політичних конфліктів чревата громадянською війною. Особлива небезпека полягає в тому, що окремі великі партії в деяких країнах мають (або мали) свої воєнізовані або збройні загони. Само собою зрозуміло, що конфлікти між прихильниками цих партій і владою, перенесені на «вулицю», за якими стоять відповідні політичні еліти (або псевдоеліти), не можуть бути мирними.

Головним легітимним засобом вирішення політичних конфліктів є конституція. Іноді, особливо в умовах переходу до якісно нового стану суспільства, виникає необхідність її перегляду.

Існують, однак, обставини, що ускладнюють проведення конституційної реформи. Не рекомендується, зокрема, проводити її в ході докорінної трансформації економічної системи. Ділова активність з самого початку потребує великої правової впевненості, так що конституція повинна бути прийнята до початку трансформації.

Якщо населення живить довіру до законодавчих і контрольним органам (типу конституційного суду), а конституція була схвалена кваліфікованою більшістю, то окремим групам вже не вдасться з легкістю ухилитися від тягот, відкорегувавши шляху трансформації в свою користь або перетягнувши в нову систему свої старі привілеї. Свідчення цього є вкоріненість найважливіших елементів нової економічної системи в конституції (за умови, що зроблено це чітко і виключена можливість неоднозначних тлумачень).

Очевидно, що для країн, які проводять перетворення в економіці, особливе значення має законодавче закріплення взаємин держави і суспільства, тому важливо в конституції визначити межі державного втручання в економіку. Представники так званої економічної теорії конституції, заснованої на поглядах Нобелівського лауреата Дж. Б'юкенена, розробили ряд пропозицій в зв'язку з цим. Зокрема, запропоновано фіксувати в конституції граничну частку держави в економіці, встановити межі оподаткування і державної заборгованості [55]. Важливе значення мають також заборони на втручання в ціноутворення і на певну практику субвенцій. Нарешті, може бути обмежений і обсяг промислової державної власності.

Правда, з введенням подібних заборон виникає небезпека, що фіксовані в конституції мети можуть виявитися недосяжними, конституція втратить, таким чином, зв'язок з реальністю, а тому врешті-решт і свій вплив. Щоб уникнути цього, доцільно доповнити конституцію тимчасово діючим «трансформаційним наказом», що передбачає здійснення певних заходів лише до тих пір, поки не буде створена встановлена ??конституцією економічна система. Цим «наказом», чинним лише на етапі реформування, пропонується прийняття і проведення такої програми трансформації, яка сама по собі не є предметом конституції, але, як і конституція, захищена кваліфікованою більшістю.

Подібна програма трансформації повинна охоплювати всі елементи переходу до ринкового господарства, яким загрожує недосконалість політичної конкуренції і які не врегульовані Конституцією. Сюди відносяться насамперед елементи, пов'язані зі значним перерозподілом доходів і майна. Саме тут особливо велика небезпека створення політичного нерівноваги, тому що найбільш запеклі зіткнення, природно, трапляються в зв'язку з розподілом і перерозподілом власності. Якщо положення програми трансформації прийняті кваліфікованою більшістю, то ймовірність блокування її менше. Таким чином, зростають шанси того, що політичні конфлікти будуть проходити в рамках тієї економічної системи, яку прагнуть побудувати, а не з питання про вибір самої цієї системи.

Пропонована стратегія дає більше переваг з точки зору завоювання довіри населення. Перш за все політики звільняються від тиску, яке могли б надавати на них різні групи за інтересами. Оскільки політичні інститути з самого початку трансформації захищені конституційним порядком, вони перестають бути «змінної», що залежить від примх політичного процесу, і стають довгостроковим постійним фактором.

Звичайно, не слід замовчувати того факту, що трансформація, навіть і захищена статтями конституції, не знімає гострих проблем. У деяких країнах конституції мають високу дієвістю, навіть не будучи повністю кодифікованими. В інших країнах конституції залишаються на папері і безперестанку порушуються. Отже, шанси на конституційне рішення будь-якої проблеми в різних країнах дуже різні. Оскільки дієвість конституційних норм в значній мірі залежить від досвіду, а окремі східноєвропейські країни, а також Росія мають деякий досвід, то шанси такого рішення існують.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Які сучасні теорії конфліктів ви знаєте?

2. Як співвідносяться поняття «ставлення» і «конфлікт»?

3. Дайте визначення конфлікту, його сутності і природи.

4. Охарактеризуйте основних учасників конфлікту.

5. Назвіть шляхи вирішення політичних конфліктів.

6. Розкажіть про основні етапи розвитку конфліктологічної думки.

 ОСНОВНІ СУБ'ЄКТИ КОНФЛІКТУ |  ДО ІСТОРІЇ ПИТАННЯ Oб громадської думки


 ЕФЕКТИВНІСТЬ РОСІЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І ЯКІСТЬ законотворчого процесу |  СУТНІСТЬ СУЧАСНОГО лобізм |  МОДЕЛІ І ТИПОЛОГІЯ лобізм |  ПОЛІТИЧНА ОПОЗИЦІЯ |  ПОЛІТИЧНА ОПОЗИЦІЯ ЯК КОЛЕКТИВНЕ ПОВЕДІНКА |  ФОРМУВАННЯ опозиційна поведінка |  СТРУКТУРА опозиційна поведінка |  Базові моделі поведінки |  СУЧАСНІ КОНЦЕПЦІЇ КОНФЛІКТУ |  ПРИРОДА КОНФЛІКТУ |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати