На головну

Система органів державної влади в суб'єктах РФ

  1.  A) збігається решеточная система б) Взаємно протилежна решеточная
  2.  I § ??1. Поняття державної інформаційної політики
  3.  I. Система граматичних часів в пасивному стані
  4.  II З'їзд Рад. Формування органів радянської влади. Доля установчих зборів.
  5.  IV. артикуляційна система
  6.  IV. Система суспільства як гра
  7.  IV. Царство людини - система духовних сил

Система органів державної влади є обов'язковим атрибутом кожного державного утворення, що формується на підставі статей діючої Конституції РФ, що розділяє органи державної влади на федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів РФ. Згідно ст. 11 Конституції РФ державна влада здійснюється тими органами державної влади, які були утворені в суб'єктах РФ. Система органів державної влади суб'єктів РФ грунтується на тих же принципах, що і система федеральних органів державної влади РФ: на принципі поділу влади. Згідно ст. 10 Конституції РФ принцип поділу влади полягає в розподілі державної влади на судову, законодавчу, виконавчу влади.

Системи регіональних органів і муніципальних органів державної влади знаходяться в спільному підпорядкуванні у системи федеральних органів державної влади РФ. У процесі спільного управління місцевими державними органами система органів державної влади в суб'єктах РФ і федеральні органи державної влади РФ видають федеральні закони і приймають нормативні акти суб'єктів РФ. Суб'єкти РФ має право самостійно на підставі Конституції РФ формувати власну систему органів державної влади, тобто використовувати принцип поділу влади при їх формуванні. При здійсненні законотворчої діяльності органів державної влади в суб'єктах РФ зобов'язані погоджувати свою діяльність з федеральними органами державної влади РФ.

На підставі ст. 77 Конституції РФ системи органів державної влади всіх суб'єктів РФ утворюють федеральну систему державної влади РФ, при цьому частину своїх повноважень федеративний орган може розділяти між суб'єктами державної влади РФ. Формування та принципи здійснення владних повноважень системи органів державної влади суб'єктів РФ забезпечуються правовою основою і регулюються чинною Конституцією РФ, федеральними законами і указами Президента Р

Систему органів державної влади суб'єкта РФ становлять.

- Законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ, наприклад:

- Законодавче зібрання;

- Обласна Дума та ін .;

- Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ, наприклад:

- Уряд суб'єкта РФ;

- Адміністрація суб'єкта РФ і ін .;

- Вища посадова особа суб'єкта РФ (в більшості суб'єктів РФ) або глава вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, наприклад.

- Глава адміністрації (губернатор) суб'єкта РФ;

- Рідше-Глава уряду суб'єкта РФ і ін .;

- Інші органи державної влади суб'єкта РФ, утворені відповідно до Конституції (статутом) суб'єкта РФ.

Система законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів федерації встановлюється суб'єктами РФ самостійно відповідно:

- До основ конституційного ладу РФ;

- Федеральними законами.

Незважаючи на різноманітність суб'єктів РФ і їх основних законів, Федеральними законами "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ" і "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ" закріплено ряд принципів, обов'язкових для всіх суб'єктів РФ: регулярність виборів органів влади (що не дозволяє продовжувати терміни перебування при владі без виборів, наприклад для прийняття рішення про продовження повноважень і т. д.);

- Заборона встановлювати цензи осілості для обрання до органів влади суб'єкта РФ (будь-який громадянин Росії може висуватися на будь-які посади в будь-якому суб'єкті РФ незалежно від місця проживання, наприклад житель Москви може стати губернатором Чукотки і т. Д.);

- Заборона встановлювати мовні цензи (суб'єкт РФ не може встановлювати вимогу про знання мови (наприклад, башкирського, чеченського, бурятського і ін.) В якості умови для висунення на виборні посади у відповідних суб'єктах РФ);

. встановлення єдиного віку для здійснення активного і пасивного виборчого права:

- 18 років - для права обирати;

- 21 рік - для права бути обраним в законодавчий (представницький) орган суб'єкта;

- 30 років - для права бути обраним главою суб'єкта РФ {суб'єкти РФ не мають права встановлювати інші вікові вимоги);

- Встановлення максимального терміну повноважень будь-якого органу державної влади суб'єкта РФ - 5 років. Це означає що:

- Основним законом суб'єкта РФ не може бути встановлений термін повноважень виборних органів (наприклад, законодавчих зборів) одного скликання більше 5 років (наприклад, 6 років);

- Вища посадова особа суб'єкта РФ не може бути наділене повноваженнями на термін більше 5 років (наприклад, призначено один раз відразу на 10 років або 8, - максимум через 5 років має відбутися перепризначення);

- Будь-який виборний орган повинен переобиратися не рідше одного разу на 5 років.

Законодавчі органи влади суб'єктів Федерації є постійно діючий орган державної влади суб'єкта РФ. Процес формування, функції, структура, роль в діяльності державної влади регулюються Конституцією РФ і ФЗ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ». Процес формування законодавчих органів суб'єктів РФ здійснюється шляхом виборів. У законодавчі органи суб'єктів вибираються громадяни РФ, які постійно проживають на території РФ і володіють пасивним виборчим правом. Вибори в законодавчі органи проводяться на підставі прямого загального і рівного виборчого права шляхом таємного голосування. У всіх законодавчих органах суб'єктів РФ створюються колегії, які виконують різні функції і наділені різними повноваженнями в залежності від багатьох причин, наприклад від соціально-політичної ситуації в суб'єкті РФ. Часто колегії при законодавчих органах виконують функції з організації діяльності законодавчого органу влади в суб'єкті Федерації. Однак такі колегії не повинні володіти повноважним правом по самостійного виконання функцій законодавчого органу державної влади суб'єкта Федерації. Колегія має право тільки на те, щоб існувати як дорадчий орган при законодавчої влади. Сам колегіальний орган при законодавчої влади суб'єкта Федерації складається з голови законодавчого органу, заступників голови і голів постійних комісій або комітетів. Іноді можуть бути присутніми керівники депутатських груп.

Структура законодавчого органу влади суб'єктів Федерації є сукупністю органів, які входять до складу самого законодавчого органу влади. Структура законодавчої влади є групою інститутів влади, які здійснюють діяльність з вузькими напрямами з метою більш продуктивної роботи.

Законодавчі органи суб'єктів Федерації виконують ряд функцій, які включають в себе:

1) розробку і прийняття статуту або конституції суб'єкта Федерації, поправок і змін до них;

2) виконання регулюючих функцій щодо предметів ведення суб'єктів Федерації і РФ в повному обсязі повноважень суб'єктів Федерації;

3) здійснення основних функцій по законодавчої, контрольної, організаційної та соціально-економічної діяльності в суб'єктах Федерації;

4) здійснення інших функцій, які прописані в Конституції РФ, статутах суб'єктів Федерації.

1. Термін повноважень депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ одного скликання встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ і не може перевищувати 5 років.

2. Основні повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ.

- Прийняття конституції (основного закону) суб'єкта РФ;

- Прийняття законів, інших нормативно-правових актів суб'єкта РФ;

- Затвердження бюджету суб'єкта РФ, - обрання вищої посадової особи суб'єкта РФ за поданням Президента РФ;

- Затвердження програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ;

- Введення податків і зборів суб'єкта РФ, - встановлення. - Адміністративно-територіального устрою суб'єкта РФ;

- Системи виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ;

- Системи органів місцевого самоврядування суб'єкта РФ;

- Призначення.

- Референдуму суб'єкта РФ, - виборів законодавчого (представницького) органу суб'єкта РФ;

- Наділення повноваженнями деяких посадових осіб суб'єкта РФ (наприклад, суддів конституційних (статутних) судів суб'єкта РФ, посадових осіб, чиє твердження передбачено законодавчим (представницьким) органом суб'єкта РФ; - затвердження договорів, укладених суб'єктом РФ; - здійснення, поряд з іншими уповноваженими на то органами, контролю:

- За дотриманням і виконанням законів суб'єкта РФ;

- Виконанням бюджету суб'єкта РФ;

- Виконанням бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів суб'єкта РФ;

- Дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю суб'єкта РФ;

- Здійснення інших повноважень, встановлених Конституцією РФ, федеральними законами, конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ.

3. Повноваження законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ можуть бути припинені достроково у випадках:

- Прийняття зазначеним органом рішення про саморозпуск, - розпуску зазначеного органу:

- Вищою посадовою особою суб'єкта РФ;

- Президентом РФ;

- Набрання законної сили рішенням відповідно верховного суду республіки, суду краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу про неправомочність даного складу депутатів законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ.

У суб'єкті РФ встановлюється система органів виконавчої влади на чолі з вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ. Вищий орган виконавчої влади суб'єкта РФ ( "уряд" суб'єкта РФ) не слід плутати з вищою посадовою особою суб'єкта РФ.

Відповідно до Конституції Російської Федерації, в межах ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення (РФ і суб'єктів РФ) федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації.

Органи виконавчої влади суб'єктів РФ є територіальними відділеннями відповідних федеральних органів виконавчої влади.

Наприклад, Управління внутрішніх справ в суб'єктах РФ є ланками єдиної системи, очолюваної Міністерством внутрішніх справ РФ.

2. Структура виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ визначається:

- Вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ);

- Відповідно до конституції (статуту) суб'єкта РФ.

3. Найменування вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, його структура, порядок його формування визначаються конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта РФ.

Вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ здійснює такі повноваження:

- Приймає в межах своїх повноважень заходи.

- По реалізації, забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина;

- Охорони власності та громадського порядку;

- Боротьбі зі злочинністю;

- Розробляє для подання вищою посадовою особою суб'єкта РФ в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ:

- Проект бюджету суб'єкта РФ;

- Проекти програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ;

- Забезпечує виконання бюджету суб'єкта РФ і готує.

- Звіт про виконання зазначеного бюджету;

- Звіти про виконання програм соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ;

- Формує інші органи виконавчої влади суб'єкта РФ, - управляє і розпоряджається, - власністю суб'єкта РФ відповідно до законами суб'єкта РФ;

- Федеральною власністю, переданої в управління суб'єкту РФ відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ;

- Здійснює контроль за відповідністю федеральним законодавством, законодавством суб'єктів РФ актів органів місцевого самоврядування, має право запропонувати органу місцевого самоврядування, виборного або іншою службовою особою місцевого самоврядування привести у відповідність до законодавства про видані ними правові акти;

- Здійснює інші повноваження, встановлені федеральними законами, конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ, а також угодами з федеральними органами виконавчої влади.

питання



 Судова влада. Система і принципи її функціонування |  Розмежування повноважень між РФ і суб'єктами

 Еволюція науки державного і муніципального управління. Основні наукові школи |  Державна влада. Три гілки державної влади. |  Питання. Рівні державного управління |  Інститут Президента РФ. |  Порядок обрання, призначення та відмови від посади президента РФ. Конституційний статус і недоторканність Президента РФ. |  Адміністрація Президента РФ. Основні функції і структура |  Федеральне Збори в системі державної влади. Стадії законодавчого процесу |  Основним призначенням державної виконавчої влади є виконання законів, здійснення організаційної та розпорядчої діяльності. |  Федеральні органи виконавчої влади |  Сфера діяльності кожного федерального міністерства встановлюється актами Президента РФ і Уряду РФ. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати