На головну

Компетенція Президента РФ, основні види його повноважень.

  1.  B.1.1 Основні положення
  2.  ER-модель бази даних. Основні нотації зображення ER-моделі.
  3.  I. ОСНОВНІ СТРАХОВІ ПОНЯТТЯ
  4.  I. ОСНОВНІ СТРАХОВІ ПОНЯТТЯ
  5.  II. ОСНОВНІ ІДЕЇ І ВИСНОВКИ ДИСЕРТАЦІЇ
  6.  II. Основні правила оформлення посилань і списку використаної літератури
  7.  IV. ОСНОВНІ ПРИЧИНИ ЗАХВОРЮВАНЬ.

За новою К. РФ: -президент глава д-ви, а не ісп. влади; -Ні спеціальних законів про президента; -феномена прихованих повноважень.

Президент РФ: 1)Обирається на основі загального, рівного і прямого хат. права при таємному голосуванні строком на 6 років;2)Вступає на посаду з моменту прийняття присяги (інавгурації);3)Президентом РФ може бути обраний громадянин РФ не молодший 35 років, який постійно проживає в ній не менше 10 летпо мажоритарною системою абсолютної більшості (50% +1); 4)якщо жоден з кандидатів не набере абсолютної більшості голосів виборців, то проводиться II тур голосування, в який виходять 2 кандидати, що набрали найбільшу кількість голосів в I турі; при голосуванні в II турі переможець визначається за мажоритарною системою відносної більшості; 5)не може обіймати посаду Президента більше 2 термінів поспіль.

джерела:К. РФ, ФЗ про уряд, про організацію законодавчих, ісп. органів держ. влади РФ.

Основні функції Президента РФ: є вищою посадовою особою РФ, очолює гос-во; гарант К. РФ, прав і свобод людини і громадянина; визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики; представляє країну всередині і в міжнародних відносинах; вживає заходів з охорони суверенітету РФ, її незалежності та держ. цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної. влади.

Класифікація повноважень:Повноваження президента представить-ного харак-ра; повноваження в сфері безпеки і правопорядку; В сфері формування виконає-ної влади та її функціонування; повноваження, пов'язані з функціонуванням механізму (апарату президентської влади). Президент очолює Раду Безпеки, формує адм-цію Президента, призначає і звільняє повноважних представників президента; Повноваження, що забезпечують взаємодію із законодавчою владою; Повноваження в сфері формування судової влади.

Повноваження Президента РФ:

1.связанние з деят-ма Федеральних Зборів і його палат: 1)призначає вибори депутатів Державної. Думи Фед. зборів;2)розпускає Держ. Думу;3)володіє правом законодавчої. ініціативи;4)має право відкладального вето щодо Фед. зборів;5)підписує і оприлюднює ФЕД. закони;6)звертається до Фед. Зборам з щорічним посланням;7)призначає референдум в порядку, встановленому законом.

2. пов'язані з деят-ма виконавчої влади: 1)призначає за згодою Держ. Думи Голови Прав-ва РФ;2)має право головувати на засіданнях Прав-ва РФ;3)приймає рішення про відставку Прав-ва РФ;4)затверджує структуру федеральних органів ісп. влади;5)призначає і звільняє за поданням Голови Прав-ва РФ, федеральних міністрів;6)скасовує постанови Прав-ва РФ, якщо вони суперечать ФЕД. законодавчих-ву;7)зупиняє дію актів ісп. влади суб'єктів Федерації, якщо вони суперечать законодавчих-ву;8)усуває з посади глав ісп. влади суб'єктів Федерації, якщо вони не виконують рішення суду про опіку актів, що суперечать законодавчих-ву.

3.связанние з організацією і деят-ма інших органів держ. влади: 1)вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посаду суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного судів РФ;2)вносить на розгляд Раді Федерації Фед. Зборів кандидатуру для призначення на посаду та ставить питання про відсторонення від посади Генерального прокурора РФ; 3)призначає суддів інших ФЕД. суден;4)представляє кандидатуру Держ. Думі Фед. Зборів для призначення на посаду та ставить питання про відсторонення від посади Голови Центрального банку РФ;5)формує і очолює Раду Безпеки РФ;6)формує Адміністрацію Президента РФ;7)призначає і звільняє з посади Вище командування Збройних Сил РФ;8)призначає повноважних представників у федеральних округах РФ.

4. пов'язані з обороною і зовнішньополітичної деят-ма: 1)є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил РФ;2)стверджує військову доктрину країни;3)формує і очолює Раду Безпеки РФ;4)вводить на території країни або в окремих її місцевостях воєнний або надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації;5)здійснює керівництво зовнішньою політикою РФ;6)веде переговори і підписує міжнародні договори;7)підписує ратифікаційні грамоти;8)приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників;9)призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями Фед. Збори дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях.

5. пов'язані з координацією деят-ти відповідних владних структур гос-ва: 1)використовує погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної. влади РФ;2)покликаний забезпечувати здійснення повноважень федеральної державної. влади на всій території республіки, узгоджене функціонування і взаємодію органів державної. влади.

6. пов'язані із забезпеченням прав і свобод людини і громадянина: 1)вирішує питання громадянства РФ;2)вирішує питання про надання політичного притулку;3)нагороджує держ. нагородами Росії;4)присвоює почесні звання РФ;5)присвоює вищі військові та спеціальні звання РФ;6)здійснює помилування.

Конституційна концепція статусу республіки в складі РФ. Постанова Конституційного суду РФ про перевірку конституційності окремих положень Конституції Республіки Алтай від 7 червня 2000 року.

Конституційно-правовий статус республіки в складі РФ характеризується насамперед тим, що вона визнається гос-вом у складі РФ. Але республіка- це не просто гос-во, а гос-во, що входить в РФ в якості її суб'єкта. Тому конституційно-правовий статус республіки висловлює її риси і як гос-ва, і як суб'єкта Федерації. З цього випливає, що правосуб'єктність республіки не може охоплювати всієї сукупності властивостей самостійного гос-ва. Її статус визначається федеральної Конституцією і конституцією республіки (ст. 66 КРФ).

Найважливішою ознакою республіки як держави є наявність установчої влади. Перш за все це виражається в її праві самостійно приймати свою конституцію, в якій вирішуються питання внутрішньої організації республіки. Акт прийняття конституції є остаточним і не підлягає затвердженню з боку ФЕД. органів. Однак як суб'єкт РФ республіка здійснює установчу владу в певних обмежених межах. Самостійність республік в прийнятті своїх конституцій поєднується з тим, що вони повинні відповідати К. РФ і не можуть їй суперечити. Питання про відповідність конституцій республік К. РФ вирішуються КС РФ.

Слід зазначити, що Федеративний договір (31.03.1992г.) Розглядав республіку як суверенну гос-ва. Однак з прийняттям К. РФ 1993р. положення про суверенітет республіки втратило силу внаслідок свого протиріччя Конституції.

Держ. влада республіки виходить від її народу, який реалізував своє право на самовизначення в формі гос-ва в складі РФ. У межах республіки складається співтовариство громадян РФ, об'єднаних історичними, екон-кими, культурними та іншими інтересами, що відображають особливості даної території. Характерно, що республіка виступає як державність усіх національностей, які проживають на її території. Тому в ній реалізується право на самовизначення як корінний (титульної) нації, так і багатоетнічного народу кожної республіки.

Республіки вправі самостійно вирішувати питання про своє найменування. Реалізуючи це право, все республіки за останні роки змінили свої назви.

Серед державно-правових ознак республік - наявність власної території. Її межі визначаються держ. кордоном республіки. При цьому на території РФ встановлено відкритий режим внутрішніх кордонів між усіма її суб'єктами. Республіка має територіальним верховенством. Територія республіки є просторовим межею її влади. Органи держ. влади республіки поширюють свою владу на всю територію республіки, яка не може бути змінена без згоди республіки. Межі між республікою та іншими суб'єктами РФ можуть бути змінені за взаємною згодою відповідних суб'єктів.

Кожна республіка має свій законодавчий (представницький) орган-парламент; главу ісп. влади або главу республіки (президента); своє прав-во; Верховний Суд і Вищий Арбітражний Суд. Багато республіки мають також свій КС. Систему органів прокуратури в республіці очолює прокурор республіки, підлеглий Генеральному прокурору РФ.

Як суб'єкти РФ республіки мають не тільки власну виключну компетенцію, а й беруть участь у здійсненні компетенції РФ, оскільки К. РФ визначає повноваження, що знаходяться в спільному віданні Федерації і її суб'єктів.

КРФ (ст. 68) надає республікам право встановлювати свої власні держ. мови. В органах держ. влади, органах місцевого самоупр-я, держ. установах республік вони вживаються поряд з російською мовою, який є державною. мовою РФ. Республіки визнають і гарантують рівні права всіх національних мов на їх збереження і розвиток.

Республіки мають держ. символіку - Держ. герб, Держ. прапор і Держ. гімн. Це офіційні символи гос-ва, які затверджуються кожною республікою самостійно. Вони висловлюють самобутність і історичні традиції народів даної республіки. Кожна республіка має столицю.

Приводом для розгляду справи з'явився запит Глави Республіки Алтай, Голови Прав-ва Республіки Алтай, в якому заперечується конституційність положень, що містяться в ст. 4, ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 59, п. 9 ст. 118, статтях 123, 123.1, 126, 154 і 162 К. Республіки Алтай, а також в підпункті "і" п. 1 ст. 19 і п. 1 ст. 24 ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і ісп. Органів держ. Влади суб'єктів РФ". Підставою для розгляду справи стала невизначеність у питанні про те, чи відповідають К. РФ оспорювані в запиті положення.

Виходячи з викладеного та керуючись ФКЗ "Про КС РФ", КС РФ ухвалив:

1. Визнати таким, що містяться в статтях 4 і 162 К. Республіки Алтай положення про суверенітет Республіки Алтай, взаємопов'язані з положеннями К. Республіки Алтай, що не відповідають К. РФ.

Цим не зачіпається приналежність Республіці Алтай всієї повноти держ. влади, якої вона - в силу статті 73 К. РФ - володіє поза межами ведення РФ і повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ.

2. Визнати таким, що положення ч. 1 ст. 16 К. Республіки Алтай, згідно з яким земля, надра, ліси, рослинний і тваринний світ, водні та інші природні ресурси є надбанням (власністю) Республіки Алтай, що допускає визнання за Республікою Алтай права власності на всі природні ресурси, що знаходяться на її території, що не відповідає К. РФ.

При цьому з РФ і суб'єктів РФ не знімається випливає з К. РФ обов'язок в установленому ФЕД. законом порядку гарантувати використання і забезпечувати охорону землі та інших природних ресурсів як основи життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

3. Визнати таким, що не відповідає К. РФ положення ч. 2 ст. 10 К. Республіки Алтай, згідно з яким в Республіці Алтай не допускається складування радіоактивних відходів і отруйних речовин.

4. Визнати таким, що не суперечать К. РФ положення ч. 1 ст. 59 К. Республіки Алтай, що встановлює, що батьки або які їх замінюють повинні забезпечити отримання дітьми середньої (повної) загальної освіти, оскільки воно передбачає лише активне сприяння з боку названих осіб в реалізації права неповнолітніх, які хочуть продовжити навчання, на отримання такої освіти, якщо Республікою Алтай створюються для цього необхідні умови.

5. Визнати таким, що не відповідає К. РФ положення ст. 126 К. Республіки Алтай про відмову Глави Республіки Алтай, Голови Прав-ва Республіки Алтай від посади у разі вчинення ним умисного прест-я, оскільки воно передбачає, що вчинення Главою Республіки Алтай, Головою Прав-ва Республіки Алтай умисного прест-я підтверджується висновком Верховного суду Республіки Алтай.

6. Визнати таким, що не відповідає К. РФ положення ст. 154 К. Республіки Алтай про те, що міський і районний суди Республіки Алтай утворюються і діють в тому числі в соотв. до закону Республіки Алтай.

7. Визнати таким, що не відповідає К. РФ положення п. 9 ст. 118 К. Республіки Алтай про призначення на посаду міністрів, голів комітетів та керівників відомств Республіки Алтай Главою Республіки Алтай, Головою Прав-ва Республіки Алтай за згодою Держ. Зборів - Ел Курултай Республіки Алтай, оскільки в силу цього положення така згода вимагається для призначення на посаду керівників усіх органів ісп. влади Республіки Алтай.

Визнати, що не відповідає К. РФ положення п. 9 ст. 118 К. Республіки Алтай про звільнення з посади міністрів, голів комітетів та керівників відомств Республіки Алтай Главою Республіки Алтай, Головою Прав-ва Республіки Алтай лише за згодою Держ. Зборів - Ел Курултай Республіки Алтай.

8. Визнати, що не відповідають К. РФ положення підпункту "і" п. 1 ст. 19 ФЗ від 6 Жовтня. 1999 "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і ісп. Органів держ. Влади суб'єктів РФ", а також статей 123 і 123.1 К. Республіки Алтай, оскільки вони не передбачають необх-ть чітких правових підстав відкликання вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого ісп. органу держ. влади суб'єкта РФ), не встановлюють процедурних гарантій, зокрема не вимагають позитивного голосування більшості всіх зареєстрованих виборців суб'єкта РФ, що створює можливість довільного застосування даного інституту, особливо у випадках, коли відгук зв'язується з втратою довіри по політичними мотивами.

9. Визнати положення п. 1 ст. 24 ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і ісп. Органів держ. Влади суб'єктів РФ", згідно з яким законодавчий (представницький) орган держ. влади суб'єкта РФ може приймати участь в узгодженні призначення на посаду керівників територіальних органів федеральних органів ісп. влади у випадках, передбачених ФЕД. законом, що не суперечить К. РФ за умови, що на відповідні територіальні органи федеральних органів ісп. влади покладається здійснення повноважень РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ.

10. У соотв. з ч. 2 ст. 87 ФКЗ "Про КС РФ" всі положення нормативних актів Республіки Алтай, які засновані на визнаних цією Постановою, що не відповідають К. РФ положеннях К. Республіки Алтай і ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і ісп. Органів держ. Влади суб'єктів РФ ", а також положення всіх інших нормативних актів в РФ, які відтворюють або містять такі ж положення, які цією Постановою визнані не відповідними К. РФ, не можуть застосовуватися судами, іншими органами і посадовими особами та підлягають скасуванню.

11. Ця Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає, набирає чинності негайно після його проголошення, діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами і посадовими особами.

12. Ця Постанова підлягає негайному опублікуванню в "Российской газете", "Зборах законодавчих-ва РФ" і офіційних виданнях органів державної. влади Республіки Алтай. Постанова має бути опублікована також в "Віснику КС РФ".

15. Конституційна відповідальність в РФ: поняття, види, підстави, санкції

Конституційно-правова відповідальність як вид юр. ответс-ти- це застосування до особи (органу, д-ві), винному в порушенні приписів конституційно-правових норм, заходів держ. примусу, передбачених санкцією юр. норми і виражаються в негативних для нього наслідки особистого, організаційного або імущих-ного характеру.

Конституційно-правова ответ-ть- Це перш за все негативна оцінка гос-вом деят-ти громадян, держ. органу, повинн. особи і т.д., а також міра примусу, реалізація санкції правової норми.

Характерною для конституційно-правової ответ-ти особливістю є те, що не існує єдиної процедурної форми її застосування. Майже кожної міру конституційно-правової ответ-ти відповідає свій особливий порядок її призначення та виконання.

Характерною рисою конституційно-правової ответ-ти, що відрізняє її від інших видів юр. ответ-ти, є своєрідність її санкцій. санкціяє обов'язковим атрибутом юр. ответ-ти в КП. Юр. ответ-ть - це і є реалізація санкції, зазначеної в юр. нормі. Саме санкція вказує на ті несприятливі наслідки, які застосовуються до порушника конституційно-правової норми.

В даний час д-вою використовується широке коло заходів конституційно-правової ответ-ти. В їх число входять перш за все скасування або призупинення дії актів держ. органів або їх окремих положень. Значення цієї форми держ. впливу полягає в тому, що за допомогою її застосування здійснюється примусова ліквідація незаконно виниклих правовідносин і відновлення порушеного правопорядку. Іншою важливою мірою конституційно-правової ответ-ти є дострокове припинення деят-ти різних держ. органів і посадових осіб.

Одним із заходів конституційно-правової ответ-ти є анулювання юр. результатів тих чи інших конституційно-правових дій. Конституційно-правове законодавчих-во передбачає і таку міру конституційно-правової ответ-ти, як обмеження або зупинення деяких основних прав громадян, Які застосовуються в зв'язку з окремими протиправними діями громадян. Чинне законодавчих-во РФ також передбачає можливість позбавлення спеціального, військового або почесного звання, класного чину або держ. нагород.

серед суб'єктів КП нести конституційно-правову відповідь-ть можуть тільки ті, хто володіє деликтоспособностью, тобто здатністю нести юр. ответ-ть за свої протиправні вчинки. У КП деликтоспособностью мають 2 види суб'єктів: індивідуальні та колективні. До індивідуальних суб'єктів відносяться: громадяни РФ; депутати всіх представницьких органів держ. влади і органів місцевого самоупр-я; должн. особи. колективні суб'єкти- Органи держ. влади; органи місцевого самоупр-я; об'єднання громадян та інші соціальні утворення (комітети і комісії представницьких органів, виборчі комісії тощо). самостійним суб'єктом конституційно-правової ответ-ти є гос-во.

Підставою конституційно-правової ответ-ти служить перш за все вчинення суб'єктом конституційно-правової ответ-ти конституційно-правового делікту, тобто діяння (дія або бездіяльність), яке визнається законом протиправним і тягне за собою застосування заходів конституційно-правової ответ-ти.

 



 Коментар частини 2 статті 137 Конституції РФ (Постанова Конституційного суду РФ від 28 листопада 1995 року). |  Конституційне і законодавче регулювання відносин власності в РФ. Різноманіття форм власності на основі сучасного законодавства.

 Автономна область і автономний округ, їх юридична природа як національно-державних суб'єктів РФ. Процеси злиття складені суб'єктів РФ. |  Парламент України складається з двох палат- Держ. Думи-нижня палата і Ради Федерації-верхня палата. |  Посадові особи, комітети (комісії) і інші органи палат Федеральних Зборів Росії |  Закон про національно-культурної автономії. Суб'єкти національно-культурної автономії. |  Законодавчі читання у Державній Думі Федеральних Зборів РФ. |  Виборчі округи, їх види і порядок утворення. Виборчі дільниці. |  Інститут повноважних представників Президента РФ. Повноважні представники Президента у федеральних округах. |  Інститут спеціалізованого Уповноваженого з прав людини в РФ. |  Джерела конституційного права. |  Коментар окремих положень статті 107 Конституції РФ (Постанова Конституційного суду РФ від 22 квітня 1996 роки) |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати