Головна

Партії та зацікавлені групи

  1.  C.2 Вироби групи B
  2.  C.4 Вироби групи С
  3.  Cтруктура ПСИХОЛОГІЇ ВЕЛИКИЙ СОЦІАЛЬНОЇ ГРУПИ
  4.  II. Дисфункції бюрократії як соціальної групи
  5.  А так же тексти групи Калашников в ролі пісень групи
  6.  адресні групи
  7.  Аналіз предметно-розвиваючого середовища групи дитячого садка

Аналіз найважливіших характеристик партій буде неповним, якщо не торкнеться питання про групах і об'єднаннях, тобто структурах, на яких ґрунтуються як самі партії, так і політичні феномени в цілому. Класична демократична теорія майже нічого не говорить про групах. У центрі її уваги - окремий індивід і держава. Держава має справу в значній мірі швидше з групами, ніж з окремо взятими індивідами. Наприклад, член парламенту, вирішуючи, як йому голосувати, думає не стільки про конкретну людину, скільки про потреби та інтереси професійних груп фермерів, робітників, вчителів і т.д. З точки зору політичної значущості групи виконують такі функції, як формулювання і оцінка політичних проблем, спостереження за діями уряду, реалізація дії по "проштовхування" тих чи інших інтересів і т.д.

Зрозуміло, не всі групи мають пряме відношення до політики. Але разом з тим очевидно, що політика здійснюється переважно на груповій основі. Тут перш за все мова йде про так званих зацікавлених групах: різного роду організаціях, об'єднаннях, союзах підприємців, робітників, фермерів, вчителів, адвокатів, виробників тієї чи іншої продукції.

Якщо головна мета партій - завоювання влади для реалізації у певного політичного курсу, то зацікавлені групи, або групи тиску, як вказує сама їх назва, мають на меті вплинути на політику. Партія, як правило, включає людей з різноманітними інтересами і різними установками й орієнтаціями, в той час як зацікавлені групи складаються з тих, які переслідують специфічні для всіх її членів інтереси і концентрують свою увагу головним чином на одній або декількох проблемах. Партія ж повинна сформулювати такі політичні позиції, які носять загальний характер. Коли думки виборців різко розходяться, більшість кандидатів намагаються зайняти середню позицію, з тим щоб уникнути ризику втратити ту чи іншу значну групу виборців.

На відміну від партій, які, як правило, змушені згладжувати відмінності з найважливіших проблем з метою створення бази для об'єднання різнорідних соціальних шарів в широку кампанію, здатну забезпечити перемогу, на виборах, зацікавлені групи займають чітко виражені позиції, які об'єднують усіх членів цих груп. Наприклад, американська "Нешнл райфл асошіейшн" складається тільки з осіб, зацікавлених у неприйнятті закону про контроль за продажем і носінням вогнепальної зброї.

Зацікавлені групи забезпечують канали як для ефективної конкуренції, так і масової участі в політичному процесі. Вони володіють значними ресурсами для врівноваження тих чи інших дій держави, що зачіпають їхні інтереси, надають окремому індивіду можливість чинити тиск на політичних лідерів і тим самим брати участь в політиці.

Випробуваним засобом впливу зацікавлених груп на курс державно-політичних інститутів і політичних партій є так зване лобіювання. Це прийоми, за допомогою яких зацікавлені групи домагаються реалізації своїх цілей. Лобісти є штат людей високої кваліфікації. У багатьох випадках вони добре знають свою справу, здатні дохідливо пояснити складні і важкі питання, природно, в свою користь. У коридорах влади вони домагаються фінансових вигод чи податкових та інших пільг для своїх клієнтів, встановлюючи зв'язки з потрібними людьми в різного роду парламентських комітетах і установах виконавчої влади. Нерідко лобісти виконують роль посередників в різного роду угодах між зацікавленими групами і політичними діячами, роль сполучної ланки між зацікавленими групами і законодавцями, роблячи істотний вплив на формування політичного курсу уряду. Особливо великий вплив вони користуються в США. Деякі автори навіть називають лобізм "третьої палатою" законодавчих установ і "інтегральним елементом системи управління Америки".

В даний час в США існує безліч асоціацій, які виступають в якості об'єднань зацікавлених груп, що представляють у підприємницьких колах. Серед них найбільшими є Торгова палата США (об'єднує 27 тис. Штатних і місцевих палат, 200 тис. Компаній-членів та 13 тис. Підприємницьких асоціацій), Національна асоціація промисловців (в неї входять 75% всіх промислових підприємств США), Національна асоціація малого бізнесу (500 тис. компаній) і Національна федерація незалежного бізнесу (400 тис. компаній). До найбільших лобістських організацій, які користуються великим впливом у Вашингтоні, відносяться "Нешнл райфл асошіейшн", "Нешнл едвокейшн асошіейшн", Американська федерація фермерських бюро, Американська асоціація адвокатів, Американський нафтовий інститут, "Шосейне лобі", "Військово-промислове лобі", так зване "Єврейське лобі" і т.д. Як визнавав журнал "Форчун", фінансово-промислові кола Америки перетворилися в "найефективніший лобі країни, що відстоює самокорисливі інтереси".

Про характер і різноманітності подібних об'єднань в ФРН дає уявлення перелік їх назв: Об'єднання німецьких профспілок, Федеральне об'єднання спілок німецьких роботодавців, Федеральне об'єднання німецької промисловості, Союз платників податків, Союз демократичних вчених, Німецький спортивний союз і т.д. На регіональному та федеральному рівнях існує безліч об'єднань і організацій ремісників, студентів, лікарів, діячів культури, споживачів товарів широкого попиту і т.д. За деякими даними, у ФРН налічується від 4 тис. До 5 тис. Таких об'єднань. Аналогічне становище можна констатувати і в інших індустріально розвинених країнах.

Найбільш активно до тактики лобіювання вдається великий, середній і дрібний бізнес, їх підприємницькі асоціації та організації. Важливе завдання, що стоїть перед ними, - вплив на формування політичної стратегії уряду. Особливу наполегливість в цьому проявляють керівники корпорацій, які проникають в політичні кола, використовуючи особисті і партійно-політичні зв'язки, участь в підприємницьких і професійних асоціаціях і в різних підкомісіях. Для реалізації свого впливу в політичному житті країни бізнес створив широку мережу різних організацій. У США це так звані дорадчі комітети бізнесу при уряді начебто дорадчого комітету з приватного підприємництва у зовнішній торгівлі або дорадчого комітету промисловців при міністерстві оборони США, яких в даний час налічується близько 2 тис .: політичні організації бізнесу, як, наприклад, комітет бізнесу за скорочення податків, "круглий стіл" бізнесу, надзвичайний комітет за розвиток американської торгівлі та ін. Ці та подібні їм організації покликані відстоювати інтереси бізнесу в різних державно-політичних інститутах і установах, сприяти формуванню бажаного бізнесу політичного курсу.

На відміну від США, більшість груп тиску в європейських країнах тісно пов'язані з урядом. Нерідко уряд делегує їм окремі функції: наприклад, встановлення цін, реорганізацію тих чи інших галузей промисловості відповідно до певного плану, введення квот і т.д. Часто є пряма урядова підтримка, наприклад в таких починаннях, як спільне володіння акціями урядом і приватними особами або організаціями, заохочення урядом картелів і т.д. Уряд і політичні партії спільними зусиллями сприяють діяльності зацікавлених груп.

Така практика асоціації зацікавлених груп з урядом або партіями сприяє зміцненню як партійної лояльності, так і партійної дисципліни. Часто саме зв'язок із зацікавленими групами дозволяє зміцнити партійну дисципліну, оскільки керівники тих чи інших зацікавлених груп одночасно займають впливові позиції в партійній ієрархії. Так, уряд християнських демократів в Італії успішно тримало у вузді католицькі профспілки, а компартія - комуністичні профспілки.

В останні півтора-два десятиліття зрушення в суспільно-політичному житті сприяли певних змін у відносинах між зацікавленими групами і політичними партіями. Так, ослаблення партійної прихильності супроводжується тенденцією до повороту людей до зацікавленим групам. Зростання зацікавлених груп прискорився в такій мірі, що деякі політичні спостерігачі висловлюють серйозні побоювання, що ці групи можуть взяти на себе окремі важливі функції партій, що в недалекому майбутньому вони прийдуть на зміну партіям. Ніби підтверджуючи цю тезу, найбільш впливові зацікавлені групи створили власні комітети політичної дії, які відіграють все більш зростаючу роль в політичному житті. В даний час тільки в США число таких комітетів перевалило за 4 тис.

 



 Політична партія і її функції |  Типологизация політичних партій

 Держава і влада як основоположні категорії політичної |  Місце держави в світі політичного |  Проблема співвідношення нації і держави |  Суверенітет і закон |  Влада і монополія на законне насильство |  Політична система |  Досвід типологізації політичних систем |  політичні режими |  Територіально-політична організація державно-політичної системи |  Фактори і умови формування інституціоналізації політичних партій |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати