На головну

 ЦРУ робить політику |  радянський сверхшпіон | |  Таємна розвідувальна діяльність не відповідає американським традиціям. |  ЦРУ - «поганий хлопчик» в уряді |  Літературні міфи - шпигун дійсний і книжковий. |  Невдачі. |  джерела неприємностей |  Розділ п'ятнадцятий |  Секретність у вільному суспільстві |

замість післямови

  1.  Аполлон збирався вже встати з лави і відправитися в виросла замість колишнього заїжджого будинку великий готель, як його зупинила закутана в шаль жіноча фігура.
  2.  Б) виділяються запятиміімена іменники іместоіменія з приводу ЗАМІСТЬ, ОКРІМ, ЗА ВИНЯТКОМ, ВИКЛЮЧАЮЧИ, ПОНАД.
  3.  Як захисники допускаються адвокати. За клопотанням обвинуваченого суд може допустити поряд з адвокатом, а мировий суддя - замість адвоката - інша особа.
  4.  ЗАМІСТЬ ВСТУПУ
  5.  замість висновку
  6.  Замість висновку
  7.  Замість висновку

Центральне розвідувальне управління з'явилося в 1947 році. Воно було створено слідом за скасуванням Управління стратегічних служб, що діяв в роки другої світової війни під керівництвом генерала У. Донована.

Відповідно до Закону про національну безпеку США 1947 року були створені Рада національної безпеки (СНБ) і Центральне розвідувальне управління (ЦРУ).

Закон поклав на ЦРУ виконання під керівництвом СНБ наступних обов'язків:

1. Консультувати СНБ з питань, що належать до такої розвідувальної діяльності урядових департаментів і агентств, яка має відношення до забезпечення національної безпеки.

2. Готувати для СНБ рекомендації з питань координації розвідувальної діяльності державних відомств.

3. Узагальнювати і оцінювати розвідувальну інформацію, що стосується проблем національної безпеки, і забезпечувати відповідне поширення цієї інформації серед членів уряду, використовуючи, в необхідних випадках, існуючі органи і засоби. (При цьому передбачається, що ЦРУ не має поліцейських функцій, права виклику в суд, права контролю за дотриманням законів або функцій з підтримки внутрішньої безпеки. Директор Центральної розвідки несе відповідальність за захист джерел і методів розвідувальної діяльності від несанкціонованого розкриття.)

4. Здійснювати в інтересах існуючих розвідувальних органів такі додаткові функції загального характеру, які за рішенням СНБ можна більш ефективно виконати централізованим порядком.

5. Здійснювати інші пов'язані з розвідувальною діяльністю функції і обов'язки, які торкаються національної безпеки і які Рада національної безпеки може доручити ЦРУ.

Директор Центральної розвідки є радником президента США з питань діяльності розвідки, керівником розвідувального співтовариства та керівником Центрального розвідувального управління.

З метою подальшого захисту розвідувальних джерел і методів роботи в 1949 році був прийнятий закон про Центральному розвідувальному управлінні, який звільняв ЦРУ від необхідності розкривати свої «організаційну структуру, функції, імена співробітників, офіційні посади, звання, оклади, чисельність персоналу». Закон гарантував таємницю бюджету ЦРУ. Директор ЦРУ фактично отримав право неконтрольованого розподілу великих асигнувань, що виділяються розвідці на всі необхідні види діяльності, включаючи таємні операції.

За даними американської преси, в 1988/89 фінансовому році приблизна чисельність співробітників ЦРУ перевищувала 20 тис. Осіб, [100] бюджет ЦРУ становив 4 млрд. Дол., А бюджет всього розвідувального співтовариства - 25 млрд. Дол. [101] У 1986 році повідомлялося, що бюджет ЦРУ щорічно збільшується на 20%. [102]

Еволюція американської розвідки з моменту створення в 1947 році перетворила її на цей момент з органу, покликаного забезпечувати вище керівництво країни інформацією для прийняття політичних рішень, в найважливіший інструмент формування і здійснення політики і забезпечення національної безпеки країни.

Нові тенденції в сфері міжнародних відносин змушують США в меншій мірі покладатися на військово-силовий фактор і переносити центр ваги в реалізації своїх зовнішньополітичних цілей на розвідку. Так, в липні 1989 року голова сенатського комітету з розвідки Д. Борен заявив, що «в міру зменшення військового протистояння посилюватиметься війна розвідок». [103]

Різко зросла роль розвідки в державному механізмі Сполучених Штатів при президенті Р. Рейгана, який неодноразово підкреслював у своїх виступах необхідність зміцнення розвідувального співтовариства США. Так, в 1980 році в період передвиборної кампанії Рейган обіцяв виборцям відновити «колишню силу американського розвідувального співтовариства».

У 1981 році при підписанні нормативних актів про розвідувальну діяльність він заявив: «Американський народ добре знає, що безпека країни ... залежить від сили і ефективності наших організацій, які видобувають розвідувальну інформацію. У 80-х роках ми повинні, нарешті, покінчити з негативним ставленням до розвідки і подумати про те, як задовольнити розвідувальні потреби країни. Нові директиви зобов'язують наші розвідувальні органи проявляти енергійність, новаторство і оперативність в добуванні достовірної та своєчасної інформації, необхідної для проведення нашої зовнішньої політики і вкрай важливою для забезпечення національної безпеки. Країні потрібна допомога розвідки, і ми готові виділяти будь-які ресурси, щоб розвідка добре виконувала свою роботу ... Я хочу ще раз висловити мою повагу і захоплення роботою співробітників розвідки. Вони трудяться в умовах крайньої напруженості, ризикують життям, але зобов'язані зберігати мовчання. Їх не можна подякувати публічно, назвавши по прізвищах. Але я хочу, щоб вони знали: американський народ і президент США глибоко вдячні їм за все, що вони роблять ». [104]

У червні 1982 року в штаб-квартирі ЦРУ під час церемонії підписання закону про захист особового складу розвідки Рейган заявив, що «в даний час США надають особливого значення діяльності розвідки, бо вона має життєво важливе значення для нашого виживання як нації в найближчі роки, коли ми зіткнемося з надзвичайно серйозними проблемами і небезпеками ». [105]

У травні 1984 року за вказівкою Рейгана в програму республіканської партії на президентських виборах був включений спеціальний розділ про розвідку, в якому говорилося, що «сильне розвідувальне співтовариство сприяє діяльності дипломатії і економить мільярди доларів».

За роки президентства Рейгана було проведено значну кількість заходів, спрямованих на зміцнення американської розвідки. Особлива увага приділялася поліпшенню взаємодії та координації всіх органів розвідувального співтовариства, а також надійному забезпеченню безпеки розвідувальної роботи (введення кримінального покарання за розголошення відомостей про розвідників і агентурі, надання співробітникам розвідки нових прикриттів за кордоном, широке використання для перевірки співробітників поліграфів і ін.).

Підвищилися вимоги до кандидатів, які претендують на роботу в розвідці, велике значення набуло ідейного фактору, відданості американським ідеалам, інтелектуальному розвитку, знання російської та східноєвропейських мов. З метою подальшого зміцнення аналітичних служб розвідки на початку 80-х років прийнято на роботу близько 2000 аналітиків, які прийшли з університетів і науково-дослідних центрів.

При адміністрації Рейгана був прийнятий ряд основоположних документів, що становлять у сукупності концепцію довгострокових програм США в галузі розвідки і контррозвідки, в число яких входять національна програма забезпечення внутрішньої безпеки, контррозвідувальна програма, програма по боротьбі з тероризмом і ін.

Важливим документом, що визначив напрямки розвідувальної діяльності США на ціле десятиліття, з'явився виконавчий наказ «Розвідувальна діяльність Сполучених Штатів», підписаний Рейганом 4 грудня 1981 Згідно з цим наказом, основною метою американської розвідки є «забезпечення президента і Ради національної безпеки інформацією, необхідною для прийняття на її основі рішень, що стосуються розробки та проведення політики в області міжнародних відносин, оборони, економіки і захисту національних інтересів США ». Цим же нормативним актом визначається, що розвідка веде збір інформації, її аналітичну обробку, здійснює таємні операції, а також виконує інші доручення президента.

Після вступу в силу цього наказу значно зросла роль ЦРУ в державному апараті, інформуванні керівництва країни про військово-політичну обстановку в світі, управлінні країною в періоди кризових ситуацій, розробці та проведенні зовнішньополітичного курсу США. Були підтверджені функції ЦРУ як органу, покликаного узагальнювати інформацію, що отримується всіма відомствами розвідувальними органами, оцінювати і готувати її для доповіді президентові.

У свою чергу, це призвело до розширення повноважень директора ЦРУ, підвищенню його авторитету і впливу. Чисельність робочого апарату директора ЦРУ, що координує зусилля всіх організацій розвідувального співтовариства, до 1989 року доведена до 244 чоловік, а його бюджет з 1980 по 1989 фінансовий рік виріс більш ніж в два рази (з 11,5 млн. Дол. До 23,7 млн . дол.). [106]

За роки президентства Рейгана ще більш посилилася антирадянська спрямованість діяльності американської розвідки. Так, наприклад, за даними сенатського комітету з розвідки за 1986 рік, дві третини асигнувань, що виділяються на розвідку, витрачалися на роботу, спрямовану проти Радянського Союзу. [107]

У 1986 році в ЦРУ був розроблений перспективний десятирічний план діяльності з орієнтацією на її подальше посилення проти СРСР.

Адміністрація Дж. Буша продовжила політику, спрямовану на посилення розвідувального потенціалa США. Першою директивою, підписаною Бушем на посаді президента США в лютому 1989 року, з'явилася «Президентська директива з питань національної безпеки № 1», яка серед іншого внесла ряд принципових змін у діяльність СНБ, спрямованих на подальше підвищення ролі розвідки в державному механізмі США. [108 ] зокрема, в СНБ створена група постійних радників, в яку входить директор ЦРУ. Вся поточна робота СНБ координується комітетом заступників, включаючи заступника директора ЦРУ.

Комітетом керує колишній перший заступник директора ЦРУ Р. Гейтс, призначений першим заступником помічника президента з національної безпеки. Крім Гейтса кадрові розвідники призначені також і на інші ключові пости в апараті виконавчого управління президента, в тому число на посади старших директорів національних розвідувальних програм, а також програм у справах СРСР, Європи, Близького Сходу, Азії та з планування в галузі міжнародних відносин і т . д.

Головну увагу в даний час приділяється збору інформації про хід перебудови в Радянському Союзі. При цьому вживаються додаткові заходи до подальшого посилення агентурної роботи. За повідомленнями американської преси, Буш дав вказівку збільшити в два рази асигнування на агентурну розвідку і активізувати її діяльність в СРСР. [109]

Особливу роль адміністрація Буша відводить таємних операцій. У програмі республіканців, яка була затверджена на останньому з'їзді республіканської партії США, зокрема, йдеться: «Республіканська партія підтримує таємні операції як один з методів проведення американської політики в області національної безпеки ... Сполучені Штати повинні продовжувати і надалі надавати політичну, військову та економічну допомогу друзям за кордоном і тим, хто намагається допомогти нам у боротьбі з нашими суперниками ». [110]

Таким чином, можна зробити висновок, що за останнє десятиліття в результаті вжитих заходів американське розвідувальне співтовариство значно зміцніло, набуло великого наступальний потенціал і в даний час грає важливу роль не тільки в розробці зовнішньополітичного курсу США, але і його здійсненні, активно використовуючи в цих цілях специфічні засоби розвідки, і перш за все агентурний апарат.

Як програмне документа, що відображає процес посилення ролі розвідки у державному механізмі і визначає пріоритети розвідувальної діяльності США на 90-і роки, можна розглядати заяву директора ЦРУ У. Вебстера напередодні президентських виборів 30 жовтня 1988 г. Він, зокрема, підкреслив, що « робота, що проводиться проти СРСР, буде залишатися основним напрямком діяльності ЦРУ зі збору та аналізу розвідувальної інформації в 90-і роки. Військовий потенціал Радянського Союзу, його спроби розширити свій вплив у світі і активна діяльність в області розвідки і раніше створюють загрозу для безпеки Сполучених Штатів ». На думку Вебстера, ЦРУ стурбоване відбуваються в СРСР перетвореннями в усіх сферах суспільного життя і господарської діяльності. Він прямо заявляє, що «радянська перебудова ставить перед американською розвідкою ряд дуже серйозних проблем», в зв'язку з цим США «повинні приділяти більш пильну увагу процесам і політичній боротьбі, що відбувається в Радянському Союзі». [111]

З метою постійного спостереження за розвитком подій в Радянському Союзі в 1989 році в США створено так званий центр вивчення ходу перебудови. До складу центру увійшли представники ЦРУ, Розвідувального управління міністерства оборони, Управління розвідки і досліджень державного департаменту. Його діяльність курирує особисто заступник міністра оборони США з військово-політичних питань П. Вулфовітц. Відповідно до спеціального зазначенням Буша в розпорядження центру представляється розвідувальна інформація, одержувана як з агентурних, так і офіційних джерел по лінії всіх відомств. На основі цієї інформації центр щодня готує розвідувальні зведення по СРСР, доповідати особисто президенту США і іншим членам Ради національної безпеки.

Велике значення в області американської розвідки надається збору інформації за допомогою технічних засобів.

У 1986 році був складений план технічного переоснащення розвідувального співтовариства до 2000 року, на здійснення якого виділяються сотні мільярдів доларів. Планом передбачається, зокрема, створення нового покоління супутників візуальної та радіоелектронної розвідки, нового електронно-обчислювального устаткування.

Технічні засоби використовуються американською розвідкою для збору інформації шляхом контролю готівка космічним простором, земною поверхнею, океанами і морями. Як зазначає західнонімецький журнал «Шпігель», «ніколи раніше в історії людства жоден інший державі, крім США, не вдавалося створити нічого подібного - організувати систему підслуховування по всьому світу. Все записується на плівку - то, що говорять президенти або міністри на засіданнях кабінету, про що розмовляють в своїх палацах королі або в своїх кабінетах високопоставлені діячі, п'яна балаканина генералів або шепіт послів ». [112] Про розмах операцій американської розвідки із застосуванням технічних засобів можна судити, наприклад, за системою глобального стеження за переміщенням будь-яких підводних і надводних кораблів, яка складається з багатьох тисяч гідрофонів, розміщених в Світовому океані.

Арсенал космічних супутників КН-11, оснащених телескопічною системою формування зображення з роздільною здатністю 6 дюймів, дозволяє фіксувати практично будь-які об'єкти на поверхні землі і моря. За оцінкою американських фахівців, «за допомогою супутника КН-11 можна відрізнити одного муллу від іншого в Тегерані по довжині бороди. За допомогою цього супутника можна розрізняти номерні знаки на машинах ». В даний час ведеться розробка нового покоління супутникової техніки, яка буде включати, зокрема, космічний корабель з радіолокаційними системами на ядерній енергії, здатний «бачити» крізь хмари.

Сполученими Штатами використовується понад чотири тисячі потужних центрів підслуховування. За словами одного з американських експертів, такі центри, розміщені в Туреччині, «без особливих труднощів вловлюють переговори, які ведуть по радіо таксисти Москви і Ленінграда».

За наявними даними, «технічні» методи збору інформації поглинають до 80% бюджетних асигнувань на розвідувальну діяльність США.

Тільки витрати Агентства національної безпеки, найбільшої організації розвідувального співтовариства, що здійснює збір інформації за допомогою електронних засобів, в 1989 фінансовому році склали близько 10 млрд. Дол., А бюджет Національного управління космічної розвідки в 1988 фінансовому році перевищив 5 млрд. Дол. На технічне переоснащення американської розвідки за період з 1990 по 2000 рік передбачається витратити понад 100 млрд. дол. [113]

Однак, незважаючи на значну питому вагу видобувається за допомогою технічних засобів інформації, останніми роками відзначається стійка тенденція до посилення ролі агентурної розвідки в діяльності розвідувального співтовариства США. Це обумовлено перш за все тим, що техніка, за висновком американських фахівців, як правило, не дає можливості зрозуміти справжні мотиви, що визначають діяльність або політику потенційних супротивників Сполучених Штатів, а також впливати на прийняті ними рішення.

Практика розвідувальної діяльності США також показала, що не всі завдання розвідки можуть бути вирішені за допомогою технічних систем і засобів, наприклад такі, як боротьба з наркобізнесом і тероризмом. Для їх вирішення можуть виявитися дієвими виключно агентурні засоби розвідки. Агентура повинна застосовуватися також для отримання достовірної інформації про мінливої ??внутрішньополітичної і внутрішньоекономічної обстановці в деяких регіонах і окремих країнах.

В одному зі своїх інтерв'ю колишній директор ЦРУ Колбі на питання: «Багато хто вважає, що США досягли успіхів в галузі технічних засобів збору інформації та вони затьмарили агентурну розвідку, чи так це?» Відповів: «Технічні засоби доповнюють, але не замінюють агентурну розвідку. Вони звільняють агентуру і дозволяють їй сконцентрувати увагу на інших, більш високих пріоритетах. Агентуру слід використовувати там, де безсила техніка, щоб дізнатися, що замишляють лідери, як приймаються рішення і які політичні сили формуються ». [114]

Кожна нова адміністрація США, починаючи з президента Трумена, прагнула розширити і поліпшити добування інформації за допомогою агентури, і кожна наступна сесія конгресу починаючи з 1947 року стверджувала і виділяла значні асигнування на ці цілі. [115]

Останнім часом в США активно розробляється концепція вербовочній роботи американської розвідки на 90-і роки. Ця концепція включає використання новітніх досягнень в області психоаналізу, теорії поведінки, вивчення психоетнічні особливостей особистості для моделювання вербувальних підходів.

Націленість на вербування є характерною рисою процесу підбору, підготовки та використання кадрів ЦРУ. Здатність вербувати агентуру і працювати з нею є головним критерієм при відборі кадрів в розвідку, що відкрито проголошується під час кампаній по підбору кандидатів в ЦРУ з числа випускників американських університетів. Цю тезу спеціально підкреслюється в керівництві по прийому на роботу в Центральне розвідувальне управління. При цьому вказується, що завдання придбання агентів і забезпечення їх безпеки покладається на розвідку президентом США. З метою матеріального і морального стимулювання успішної вербовочній роботи існує ціла система заохочень і пільг. Так, тільки в ЦРУ є дев'ять різних нагородних знаків, прирівняних до бойових армійських орденів і медалей. Оперативні працівники заохочуються ними, зокрема, за успіхи в вербовочній роботі.

Аналіз інформації, підготовка вихідних документів і їх реалізація - одна з найважливіших функцій розвідки. Ця робота визначається в США як процес перетворення фрагментарних розвідувальних відомостей або «сирих» розвідувальних матеріалів до узагальненої аналітичну інформацію, або «продукцію», розвідки.

Найбільш важливим аспектом інформаційно-аналітичної роботи зовнішньої розвідки вважається підготовка розвідувальної інформації, тобто узагальнених інформаційних документів, призначених для вищого ешелону державного керівництва США. Це пояснюється тим, що якість і зміст національної розвідувальної інформації безпосередньо позначаються на багатьох аспектах процесу формування і здійснення зовнішньої політики американського держави (формуванні зовнішньополітичних концепцій, плануванні зовнішньої політики, координації зовнішньополітичних акцій, оцінці їх результатів і т. П.). Таким чином, інформаційно-аналітична робота американської розвідки виступає в якості одного з важливих факторів, що впливають на діяльність всього зовнішньополітичного механізму США.

Останнім часом керівники Сполучених Штатів і американської розвідки знову неодноразово підкреслювали значення розвідувальної інформації для прийняття рішень на урядовому рівні. Так, член сенатського комітету з розвідки США Б. Бредлі заявив, що ЦРУ необхідно підвищити рівень інформаційно-аналітичної роботи, «особливо щодо прогнозів, пов'язаних з Радянським Союзом». Уебстер відзначав, що «ЦРУ має продовжувати ретельно стежити за розвитком військового потенціалу СРСР, особливо за тими його аспектами, які можуть вплинути на стратегічний співвідношення сил».

У підготовці національної розвідувальної інформації беруть участь всі організації, що входять до розвідувальне співтовариство США, але головна роль належить ЦРУ. Процес підготовки такої інформації координується директором Центральної розвідки і його апаратом, а також Радою з національної розвідувальної інформації.

В останні роки правлячі кола США значно посилили увагу до питань кадрового забезпечення американської розвідки.

Головні принципи цієї політики знайшли своє втілення в затвердженої директором ЦРУ в березні 1982 року п'ятирічною програмою підбору і розстановки кадрів. Відповідно до програми пріоритет в кадровому і фінансовому забезпеченні було надано оперативним підрозділам ЦРУ з їх орієнтацією на подальший розвиток агентурної розвідки, інформаційно-аналітичним підрозділам, а також технічним розвідкам з метою їх модернізації і посилення.

Як підкреслив в одному зі своїх виступів в квітні 1988 року один з керівників розвідки США Р. Гейтс, «ЦРУ в даний час привертає до своїх лав найбільш перспективну молодь Сполучених Штатів, яка сприймає свою роботу в розвідці як виключно цікаву, почесну і дає можливість зробити блискучу кар'єру ». [116]

Центральне розвідувальне управління проводить відбір висококваліфікованих кадрів майже у всіх областях знань.

Колишній співробітник ЦРУ Е. Ейджі пише: «Тривала програма випробувань для вступу до ЦРУ настільки важка, що майже 99% вступників відпадає». [117] Перевірка службою безпеки ЦРУ займає шість місяців (ніяких родичів-комуністів, ніяких родичів в Східній Європі, ніяких сексуальних збочень і т. п.).

Загалом можна зробити висновок, що ті, хто приймається на службу в ЦРУ, мають інтелектуальні здібності значно вище середніх, хорошу фізичну підготовку, виявляють помітний інтерес до політики, вміння відстоювати свої погляди і прагнення брати участь у формуванні політики.

Відповідно до положення «Про використання поліграфа федеральними агентствами» в розвідувальному відомстві дозволено застосовувати поліграф як допоміжний інструмент у розслідуваннях, спрямованих на виявлення лояльності, безпеки і придатності осіб, які приймаються в ЦРУ, які працюють в ньому або пов'язаних з ним. В даний час випробування на поліграфі введені в якості обов'язкового заходу при прийомі на роботу в розвідку і розглядаються керівництвом відомства як один з важливих показників перевірки політичної надійності кандидата.

В цілому критерії відбору на роботу в ЦРУ залишаються досить жорсткими, хоча загальне число вимог, що пред'являються до кандидата, скорочується. Характерно, що якщо раніше в розвідку не бралися особи, які мають родичів в колишніх соціалістичних країнах, то в 80-і роки кадровий апарат ЦРУ різко збільшив набір кандидатів з числа представників таких етнічних груп, як угорці, чехи, поляки, євреї, китайці, які після спеціальної підготовки надсилалися до відповідних резидентури ЦРУ.

Зараз в США широке поширення набула розвідувальна підготовка студентів останніх курсів університетів без відриву від основного навчання. Так, на різні курси підготовки направляються майбутні фахівці в галузі інформаційної та обчислювальної техніки, політологи і т. Д. Усім слухачам надається на пільгових умовах кредит (до 2550 дол.). З 1986 року для майбутніх співробітників ЦРУ організовуються так звані літні школи, а для підготовки абітурієнтів до складання кваліфікаційних іспитів в ЦРУ з 1987 року діють вечірні курси. З того ж року за контрактами з провідними університетами країни ЦРУ приступило також до реалізації програми «просвітницької діяльності» в студентському середовищі, мета якої полягає в ознайомленні студентів з деякими аспектами розвідувальної діяльності, а також в пропаганді «досягнень» американської розвідки. В даний час дана програма здійснюється в трьох університетах США (Джорджтаунському, Техаському і Гарвардському). На початок 1988/89 навчального року заплановано читання лекцій ще в семи провідних університетах країни. [118]

Підготовка розвідників триває кілька років і включає як технічні аспекти (оволодіння радіосправою, апаратурою підслуховування, шифрами, фотосправою, розкриттям кореспонденції і т. П.), Так і спеціальну військову і політичну навчання, зокрема вивчення структури і організації комуністичних партій і (або) політики країни, куди буде вперше спрямований новачок.

Після приходу до влади адміністрації Рейгана особливу увагу стало звертати на організацію і проведення в країнах Східної Європи таємних операцій, за допомогою яких виявляється вигідне для США вплив на зовнішню і внутрішню політику іншої держави або на розвиток обстановки в будь-якій країні.

За визначенням одного з провідних американських фахівців з питань розвідувальної діяльності США Д. Річелсона, до таємних операцій відносяться:

«1. Надання впливу на політичних, державних і громадських діячів зарубіжних країн.

2. Створення вигідною для США орієнтації громадської думки в зарубіжних країнах.

3. Надання фінансової підтримки і матеріально-технічної допомоги (включаючи постачання зброєю і боєприпасами) політичних партій, груп, фірмам, організаціям і окремим особам, діяльність яких відповідає державними інтересами США.

4. Пропагандистські заходи.

5. Економічні заходи.

6. Політичні і напіввійськові акції з метою підтримки або повалення існуючих в зарубіжних країнах режимів.

7. Фізична ліквідація окремих осіб ».

Слід підкреслити, що особливість проведення таємних операцій полягає в тому, щоб приховати причетність до них американського керівництва. Тому таємні операції проводяться або від імені неурядових організацій, або через добре законспіровану агентуру американської розвідки.

Відповідно до американського законодавства розробка і проведення таємних операцій здійснюються Центральним розвідувальним управлінням США. Безпосередньо цією діяльністю в ЦРУ займається Управління спеціальних операцій, яке входить в структуру Оперативного директорату і налічує 1200 оперативних співробітників. З грудня 1987 року директорат очолює Р. Столц, який має великий досвід розвідувальної роботи проти СРСР та інших східноєвропейських країн (в резидентурах ЦРУ в СРСР, Болгарії і колишньої НДР). У 1965 році він був видворений з Радянського Союзу «за недозволену діяльність».

В нормативних актах США підкреслюється, що рішення про проведення таємних операцій є політичними і приймаються на найвищому рівні. Персональну відповідальність за всі таємні операції несе президент.

В ході розслідування діяльності ЦРУ в середині 70-х років комісії конгресу, очолювані Чёрчем і Пайком, встановили, що до 1953 року великі таємні операції проводилися в 48 країнах, що починаючи з 1961 року було здійснено кілька тисяч таємних операцій і що на таємні операції в 1975 році витрачалося 37% бюджету ЦРУ.

Комісії також встановили, що в період з 1965 до 1975 року головним видом таємних операцій (32%) була фінансова передвиборна підтримка політичних партій і окремих діячів з громадських, релігійних, професійних і профспілкових організацій, 29% таємних операцій переслідували пропагандистські цілі і 23% становили напіввійськові операції (створення збройних армій або загонів, фінансова підтримка військових хунт, поставки зброї і боєприпасів, підготовка радників). За даними комісії Черча, до 1967 року ЦРУ опублікувало або субсидіювала видання 200 книг різноманітної тематики, включаючи сфабриковані «Записки Пеньковського».

У другій половині 70-х років в результаті різкої критики з боку громадської думки масштаби таємних операцій помітно зменшилися. У 80-ті роки американській розвідці вдалося відновити престиж і значення таємних операцій, які знову стали розглядатися як «головний інструмент забезпечення національної безпеки США». При цьому слід зазначити, що адміністрація Буша надає проведення таємних операцій таке ж важливе значення, яке надавала і адміністрація Рейгана.

Буш і видні члени його адміністрації, включаючи директора ЦРУ У. Вебстера, неодноразово підкреслювали у своїх виступах, що в останні роки таємні операції принесли Сполученим Штатам відчутні результати у зовнішньополітичній сфері та що США як і раніше будуть вдаватися до таємних операцій для впливу на політику урядів інших країн.

Так, в одному зі своїх виступів в квітні 1989 року У. Уебстер, кажучи про ставлення нової адміністрації до таємних операцій, зазначив: «Я великий прихильник таємних операцій і вважаю цей вид діяльності вкрай важливим для здійснення зовнішньої політики в тих країнах і регіонах, де відкриті зовнішньополітичні акції просто не спрацьовують ... Переконаний, що нам необхідно зберігати здатність до проведення добре продуманих і повністю керованих таємних операцій ... При цьому ми зобов'язані вжити всіх заходів, щоб нас потім не звинувачували в безконтрольності, оскільки все, що робить ЦРУ , - це життєво необхідна частина зовнішньої політики США ». [119]

За вказівкою Буша внесені зміни до порядку фінансування агентурної розвідки США, на діяльність якої в 1989 фінансовому році виділялося не 10%, як раніше, а більше 20% від усіх асигнувань на розвідувальне співтовариство. [120]

Крім власних сил і засобів американська розвідка останнім часом активізувала використання спецслужб дружніх США країн при плануванні і проведенні оперативних заходів, в тому числі за участю агентури. Розвідка США надає всебічну допомогу розвідувальним і контррозвідувальних органів більш ніж 60 країн світу, зі спецслужбами яких вона співпрацює, як правило, на двосторонній основі, оснащує їх новітньої спецтехнікою відео- і радіоапаратурою, готує для них кваліфіковані кадри, бере участь в спільних операціях. У своєму програмному заяві «Про підвищення ролі розвідки у формуванні зовнішньої політики США», опублікованому 13 квітня 1988 року, Р. Гейтс підкреслив: «Розвідка стає в усі зростаючій мірі центральним фактором у формуванні американської зовнішньої політики ... Найважливішим є те, що зростає роль розвідки як єдиної організації в системі американської адміністрації, яка дивиться вперед, можна сказати, "хто турбувався б майбутнє". Розвідка значно випереджає інші відомства Сполучених Штатів в оцінках і визначенні проблем, з якими США зіткнуться через 5-10 років і навіть в XXI столітті ». [121]

Процес посилення ролі розвідки у державному механізмі Сполучених Штатів буде супроводжуватись вдосконаленням форм і методів розвідувальної діяльності. І це за всіма ознаками носить стабільний характер.

 



 Розвідувальна служба та наші свободи |  структура ЦРУ
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати