На головну

 Механізм адміністративно-правового регулювання (загальна характеристика). |  Норми адміністративного права як елемент механізму адміністративно-правового регулювання. |  Акти тлумачення норм адміністративного права як елемент механізму адміністративно-правового регулювання. |  Адміністративно-правові відносини як елемент механізму адміністративно-правового регулювання. |  Суб'єкти адміністративного права (загальна характеристика). |  Індивідуальні суб'єкти адміністративного права (загальна характеристика). |  Адміністративна правосуб'єктність індивідуальних суб'єктів адміністративного права. |  Адміністративно-правовий статус громадянина. |  Адміністративно-правова охорона прав і свобод громадян у сфері державного управління (загальна характеристика). |  Право громадян на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями виконавчої влади і її посадових осіб. |

Право громадян на адміністративну скаргу.

  1.  Exercise 3. Заповніть пропуски відповідними за змістом словами з правої колонки і переведіть пропозиції.
  2.  Exercise 4. Складіть словосполучення, використовуючи слова з лівої і правої колонок.
  3.  I. Законодавство та інші нормативно-правові акти
  4.  I. Право власності
  5.  I. ПРАВОПИС ПОХІДНИХ приводом
  6.  I. Становлення основ радянського цивільного права
  7.  II. Авторське право

У цивільно-правових відносинах, побудованих на засадах правової рівності, захист прав сторін забезпечується головним чином різноманітними засобами самозахисту і судовими позовами. В адміністративно-правових відносинах права невластного суб'єкта, громадянина захищаються головним чином його зверненнями до державних органів, правозахисні громадські організації.

Для з'ясування юридичних властивостей і процедур дозволу все скарги громадян слід поділити на два типи:

· Адміністративні, т. Е. Розглянуті в позасудовому, в адміністративному порядку;

· Судові, що розглядаються судами в процесі здійснення правосуддя в порядку кримінального, цивільного адміністративного або конституційного судочинства.

Іншими словами, другий тип - це звернення громадян до суду, рішення по яких приймаються на основі норм КПК РФ, АПК РФ або ЦПК РФ. До цього типу звернень належить і скарги, що розглядаються конституційними (статутними) судами. Всі інші скарги, розглянуті суддями не в порядку здійснення правосуддя, є адміністративними.

У законодавстві звернення першого типу називаються скаргами, але іноді і заявами, апеляціями. Адміністративні скарги можуть подаватися і в суди. Так, туди надходить багато листів з питань несвоєчасного розгляду справ, відшкодування збитку. Розглядаються такі звернення не судом, а суддею, головою суду відповідно до норм адміністративного права. Таким чином, адміністративна і судова скарги відрізняються переважно не так адресатом, а порядком розгляду.

Серед адміністративних скарг по правових ознаках розрізняються загальна и спеціальна. Підстави і порядок провадження у спеціальним скаргам встановлюються спеціальними нормами, що містяться в інших актах.

Право на загальну адміністративну скаргу зараз фактично є абсолютним, необмеженим, невідчужуваним правом громадянина. Кожен дієздатна людина може подати її по будь-якого значимого для нього приводу, в будь-який час. Для реалізації цього права не потрібно будь-якої попередньої згоди. Предмет скарги - не тільки незаконні, але і недоцільні чи аморальні діяння. Предметом скарги можуть бути діяння, що ущемляють права і законні інтереси як самого громадянина, так і інших осіб. Звернення громадянина може бути спрямоване на захист не тільки чиїхось особистих, а й суспільних інтересів.

Громадянин має право звернутися зі скаргою до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю. Федеральними законами передбачено також, що органи прокуратури, депутати представницьких органів, уповноважені з прав людини розглядають і перевіряють скарги громадян, а значить, загальні адміністративні скарги можуть бути спрямовані і цим адресатам.

Подача загальної адміністративної скарги не обмежена будь-яким строком. У законі відсутні і кількісні обмеження права на скаргу. По одному і тому самому факту громадянин може звертатися багато разів в один і той же або в різні органи одночасно або в різний час.

Існує ряд обмежень для осіб, які використовують право на загальну адміністративну скаргу.

1. Вона повинна бути викладена державною, т. Е. Російською, мовою. З цього загального правила можливі виключення. Наприклад, якщо в суб'єкті РФ встановлено ще і свою державну мову або якщо особа, котра сприймає скаргу, здатне зрозуміти сенс викладеного на іншій мові.

2. Встановлено, що письмове звернення громадянина має бути ним підписано із зазначенням прізвища, імені та по батькові й утримувати, крім викладу істоти пропозиції, заяви чи скарги, також дані про місце його проживання, роботи або навчання. Звернення, яке не містить цих відомостей, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Наявність акту правосуддя блокує виробництво і по загальній, і за спеціальною адміністративної скарзі.

Право на спеціальну адміністративну скаргу не конкурує з правом на загальну адміністративну скаргу, а доповнює його.

У числі спеціальних скарги:

а) на дії і бездіяльність митних органів, подача і розгляд яких регулюються ТМК РФ;

б) на акти податкових органів, подача і розгляд яких встановлюються НК РФ;

в) на постанови у справах про адміністративні правопорушення, що регламентується КпАП РФ;

г) випливають з відносин, що складаються всередині колективів організацій та громадських об'єднань, розгляд яких визначається федеральним законодавством, їх статутами та положеннями;

д) інші скарги, щодо яких федеральними законами встановлено спеціальний порядок розгляду.

Спеціальні скарги мають особливості:

1. наявність в федеральних законах спеціальних норм, що регулюють підстави і порядок роботи з ними;

2. спеціальні підстави для оскарження (наказ керівника, постанова у справі про адміністративне правопорушення і т. П.), Прямо названі в законі;

3. чітке закріплення суб'єктів права на таку скаргу, визнання такими, як правило, лише деяких, особисто зацікавлених у справі осіб і їхніх законних представників;

4. встановлення письмової форми і адресатів скарги;

5. спеціальні терміни подачі скарг;

6. процедурні особливості в провадженні у конкретних видах скарг.

Особа, яка подала скаргу, до прийняття рішення може її відкликати на підставі письмової заяви. Відкликання скарги позбавляє яке подало її обличчя права на подачу повторної скарги з тих самих підстав у той самий податковий орган або того ж посадовій особі.

Право на спеціальну адміністративну скаргу набагато вже права на загальну. Встановлення спеціального оскарження має на меті більш кваліфіковано і в стислі терміни розглядати справи, посилити захист прав громадян. Справді, такі звернення адресуються органам, уповноваженим приймати рішення по суті. Закріплення коротких термінів оскарження покликане спонукати громадян діяти більш оперативно, до того ж в ряді випадків встановлені коротші терміни розгляду спеціальних скарг. Дію оскаржуваного акта можуть припинити.

Адміністративну скаргу зобов'язані розглянути в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.

 



 Способи захисту прав громадян у сфері державного управління. |  Право громадян на судовий захист (адміністративна юстиція в РФ).
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати