На головну

 Глава 20. Параноя |  Глава 22. Ніякого почуття пристойності |  Глава 23. Гра без правил |  Глава 24. Довга тінь |  Глава 26. Аморальна поведінка |  Глава 28. Небезпечна людина |  Глава 29. Керувати за допомогою страху |  Біла ненависть |  Глава 32. Явно незаконний |  Глава 33. Останнє зброю |

Глава 37. Картковий будиночок

  1.  Білий дім і білі будиночки
  2.  Довго чи коротко, але дійшли брати до великого міста і в самому центрі його, на базарній площі, знайшли будиночок, де і найняли кімнату у двох бездітних людей похилого віку.
  3.  Домікроскопіческій період
  4.  І. велів нам розійтися по кімнатах, обдумати те, що він нам сказав, і зійти через годину знову вниз, де він буде нас чекати і поведе нас в будиночок матері Анни, а звідти в трапезну.
  5.  І. мовчки підводив нас до будиночка, і на порозі його першим людською істотою, які вітали нас своїми обіймами в оазисі, був Ясса.
  6.  Карл Голлівуд повертається в Шанхай; його предки на землі Самотніх Орлов; чайний будиночок місіс Куан

Крах Білого дому Ніксона викликав негативні наслідки, від яких тріснули стіни ФБР. Ніксон боявся, що ФБР може не пережити викриття своїх секретів. Його побоювання були пророчими.

ФБР боролося в федеральному суді за те, щоб зберегти папки з грифом «COINTELPRO» закритими від публіки. Але коли одна стопка потрапила в руки старого ворога і секрети почали просочуватися назовні, «картковий будиночок почав валитися», - сказав Гомер Бойнтон, який служив посередником між Білим домом, конгресом і ЦРУ.

Ворогом була соціалістична робоча партія - об'єднання «лівих», ледь налічувало 2 тисячі членів. Ця партія працювала в американській політичній системі, хоч і на її периферії. Висунуті нею кандидати на пост президента ніколи не набирали більше 0,1 відсотка голосів. Розслідування ФБР щодо соціалістів призвело в 1941 році до засудження їх партійних лідерів за підбурювання до бунту. Протягом 1950-х і 1960-х років ФБР проникло в партію до самого її серця. Сотні членів партії, включаючи місцевих і національних лідерів, були інформаторами ФБР. Але ніхто ніколи не давав доказів того, що партія замішана в шпигунстві, підривної діяльності, насильстві, змови чи будь-якому іншому порушенні федерального закону. Жоден її член ніколи не переслідувався в судовому порядку або був запідозрений в здійсненні терористичного акту.

Перше законне викриття документів Бюро із законом про свободу інформації сталося 7 грудня 1973 року. У цих документах містилися докази того, що ФБР робило більше, ніж проникало до лав партії. Незабаром соціалісти виявили, що вони були об'єктом головною операції COINTELPRO.

Вони пред'явили позов уряду Сполучених Штатів за порушення їх конституційних гарантій свободи слова та політичних зібрань. Суддя, який вів цю справу, Томас П. Гріеса - молодий республіканець, нещодавно призначений президентом Ніксоном, поставився до позову серйозно, так само як і головний відповідач - новий міністр юстиції Вільям Б. Саксбі. Він вступив в посаду 4 січня 1974 року, після того, як Ніксон звільнив людей з вищого керівництва міністерства юстиції у відчайдушній спробі зберегти плівки із записами розмов Білого дому за сімома печатками.

ФБР офіційно відповіло на позов через місяць. Воно повідомило судді Гріесе, що контррозвідувальні операції були покликані просто «попередити громадськість про характер діяльності Соціалістичної робочої партії». Бюро заявило, що його дії були абсолютно законними, і заперечувало будь-яку участь у несанкціонованих діях і незаконних вторгнення в приміщення. Досьє в нью-йоркському офісі Бюро були сповнені доказів зворотного. Співробітники ФБР брехали федеральному судді і своєму вищому начальству в міністерстві юстиції. Це не було злочином, як сказав Ніксон, це було прикриттям.

«Правдивий відповідь, - пізніше написав суддя Гріеса, - зажадав би викриття цих фактів. ФБР прагнув уникнути такого викриття ».

Факти надійно зберігалися в робочому сейфі особливого агента, який керував Нью-Йоркським відділенням ФБР, Джона Малоун, який здійснював незаконні вторгнення в приміщення, займані комуністичною партією, з часів адміністрації Трумена. Малоун керував Нью-Йоркським відділенням тринадцять років, з 1962 року до своєї відставки в 1975 році. Він був особою старомодного ФБР, рішуче налаштованого проти змін. Його підлеглі дали йому прізвисько Цементна Голова.

У сейфі Малоун зберігалися записи про 193 незаконних обшуків в штаб-квартирі соціалістичної партії і її офісах на Манхеттені в 1950-1960-х роках, а також інформація, ретельно зібрана завдяки несанкціонованим прослуховуванням телефонних розмов, і копії злостивих листів, написаних з метою розпалити серед членів партії політичні та расові розбіжності, зруйнувати їхню репутацію, кар'єру і життя.

«ФБР довго застосовувало тактику приховування фактів проведення несанкціонованих обшуків, - виявив суддя Гріеса. - В Наприкінці 1973 або початку 1974 року агент ФБР у Вашингтоні, який займався цим питанням, велів агенту ФБР в Нью-Йорку не інформувати канцелярію міністра юстиції США про несанкціоновані обшуки. На одній зустрічі між ФБР і помічником міністра юстиції представники використовували термін «конфіденційні слідчі методи», знаючи, що він включає незаконні обшуки. Помічник попросив пояснити, що ховається за цим терміном. У відповіді вираз «незаконні обшуки» не прозвучало »[546].

Суддя зробив висновок: «Ці відповіді були досить оманливі».

Подібно Білому дому, Бюро не могло дозволити зробити свої секрети надбанням громадськості. Коли президент Ніксон втратив владу влітку 1974 року народження, в конгресі і федеральних судах почали наростати вимоги зрадити досьє ФБР гласності. Міністр юстиції Саксбі наказав осаджувати цими вимогами директору ФБР Кларенсу Келлі переглянути документи Бюро на предмет доказів того, що агенти Гувера порушували букву і дух американського закону.

З брудними прийомами покінчено, за словами міністра юстиції. Його заява була передчасною.

Старші агенти ФБР приховували ключові глави історії ФБР від міністерства юстиції, конгресу і самого директора Кларенса Келлі. Один особливий агент спалив тисячі сторінок різних досьє, щоб не допустити витоку секретів, за словами помічника Келлі Гомера Бойнтона. На його думку, шкода, що в штаб-квартирі ФБР розпалили вогнище.

Агенти в Нью-Йорку і Вашингтоні докладали виняткові зусилля до того, щоб приховати існування п'яти основних нерозкритих програм COINTELPRO від директора і міністра юстиції. Одна була націлена на невелику, але дуже небезпечну банду терористів, які боролися за незалежність Пуерто-Ріко.

«Нескінченні потоки сирен»

Ця група тільки-тільки вийшла з підпілля під новою назвою. Пошуки її керівників, які проводило ФБР, тривали до XXI століття.

Історія FALN - Fuerzas Armadas de Liberacion Nacional, або Збройних сил національного визволення (ТРНО), - йшла корінням в той період, коли Пуерто-Ріко було американської колонією. У 1950 році, через два дні після того, як острів увійшов в Американське співдружність, два терориста спробували вбити президента Трумена в ім'я незалежності Пуерто-Ріко. Четверо інших націоналістів - їх товариші по зброї - в 1954 році вбили і поранили в Капітолії п'ять членів конгресу. Двадцять років по тому ТРНО почали встановлювати бомби в Нью-Йорку.

Перші напади сталися незабаром після 15:00 26 жовтня 1974 року, коли п'ять потужних вибухів розпороли Уолл-стріт і Рокфеллеровській центр на Манхеттені, завдавши збитків в розмірі понад мільйон доларів банкам і бізнесу. Другий теракт стався 11 грудня о 11:03; це була міна-пастка в Східному Гарлемі, яка серйозно поранила новачка-офіцера, який випадково опинився пуерторіканцем. Третій - 24 грудень 1975 рік о 13:22 в центрі фінансового кварталу.

Співробітник ФБР Річард Хан знаходився на околиці міста в наряді по веденню спостереження за людьми, підозрюваними у веденні шпигунства, з числа членів китайської делегації в ООН, коли почув «сирени, нескінченні потоки сирен» [547] поліцейських машин, що мчали на південь.

«Ми поїхали туди, щоб подивитися, що трапилося, - згадував він. - Ну звичайно, була підірвана таверна Фраунсіса ».

Ця таверна була одним з найстаріших будівель в Нью-Йорку. У 1783 році президент Джордж Вашингтон з її ступенів звернувся з прощальним словом до офіцерів континентальної армії. Банкетний зал на першому поверсі був улюбленим місцем бізнесменів і брокерів Уолл-стріт. Сходи на другий поверх вели в Клуб рибалок - приватне об'єднання багатих рибалок, що вудять нахлестом. Вибух пролунав з речового мішка, навантаженого динамітом і захованого під сходами. Чотири людини загинули; шістдесят три отримали поранення, деякі з них - серйозні. Офіційне повідомлення ТРНО, що приписують собі заслугу вибуху, був підписаний ім'ям Грісель Торресола, який був застрелений при спробі вбити Гаррі Трумена. Ніхто ніколи не був заарештований за ці вбивства в Нью-Йорку.

«Це був безперервний ураганний вогонь вибухів і нездатність вирішити цю проблему», - сказав Хан. У ФБР не було ніяких доказів проти ТРНО. Жоден з сорока агентів, відряджених до «таверну Фраунсіса», поняття не мав про те, хто є членами цієї організації або де вони можуть завдати наступний удар. «Ми ходили від одного підозрюваного до іншого і сформували свої власні групи зовнішнього спостереження за цими підозрюваними, - сказав Хан. - Уявіть: у вас є члени організації, які вимовляють ті ж слова, що і ТРНО в своєму офіційному повідомленні »- влаштовують марші і демонстрації, політичні мітинги в публічних місцях, -« а у вас немає можливості з'ясувати, чи може серед цих активістів бути ваш підозрюваний ».

Дві дюжини вибухів швидко пішли один за іншим, і виник страх перед вибухами, мета якого була тероризувати Нью-Йорк. Після однієї загрози з Всесвітнього торгового центру і Емпайр-стейт-білдінг були евакуйовані 100 тисяч офісних працівників. Після того як ТРНО завдали удару по банках і офісних будівель в центрі Чикаго, в справу включився агент ФБР Білл Дайсон. Він був одним з небагатьох агентів Бюро, який розумів хід мислення і тактику терористів, що стало результатом його п'ятирічної роботи з розслідування діяльності підпілля «уезерменов» - це були п'ять марно витрачені років. Він йшов по сліду ТРНО, коли ця організація здійснила ще сотню нападів по всій країні, і домігся успіху в розслідуванні найбільшого збройного пограбування в історії Сполучених Штатів.

Робота Дайсона привела до створення в ФБР першої антитерористичної оперативної групи. Вона була так засекречена, що ніхто в штаб-квартирі про неї не знав.

«Це було зроблено таємно, - сказав він. - Зазвичай ми зустрічалися в таверні Майка. У Майка був поліцейський бар, справжній поліцейський бар. Туди ви не могли увійти, поки не зателефонуйте і Майк не визнає в вас співробітника правоохоронних органів. І він пускав нас, слідчих, які працювали по терористах, в свою задню кімнату, де ми могли зустрічатися, координувати спостереження і працювати разом. Але у нас не було благословення від всіх! »[548] Дійсно був таємно приведений до присяги в якості інспектора державної поліції Іллінойсу, співробітники якої разом з офіцерами поліцейського департаменту Чикаго таємно вступили в оперативну групу в таверні Майка. Через роки один колега запитав Дайсона, що думали в штаб-квартирі ФБР про цю ініціативу.

«А ми не повідомляли про це в штаб-квартиру», - відповів він.

«Дістатися до самої суті»

ФБР знаходилося в облозі в Вашингтоні. Новий конгрес, обраний через три місяці після відходу у відставку Ніксона, був найбільш ліберальним на пам'яті всіх. Слідом за Вотергейтом сенат і палата представників ухвалили рішення провести офіційне розслідування розвідувальних операцій на території країни. Президент Джеральд Р. Форд розумів, що оприлюднення тих секретів заплямувала б репутації американських керівників до Франкліна Делано Рузвельта. Найближчі помічники президента намагалися обмежити збитки і віддати розслідування в руки ЦРУ.

«Чому б не залучити і ФБР? - Прямо запитав президента Форда колишній директор Центрального розвідувального управління Річард Хелмс в приватній бесіді в Овальному кабінеті. - Ви можете дістатися до самої суті ». Заступник міністра юстиції Лоренс Зільберман погодився. «ФБР може бути найпривабливішою частиною цього проекту , - Сказав він команді президента, що займалася національною безпекою 20 лютого 1975 року. - Гувер робив речі, які не витримають уважною перевірки, особливо при Джонсона »[549].

Директор Кларенс Келлі почав розуміти, що розвідувальні операції Бюро порушували закон. Він боявся, що конгрес накладе на його агентів суворі обмеження. Він благав президента протистояти цій загрозі шляхом видання адміністративного указу, що розширює повноваження ФБР в сфері національної безпеки.

ФБР належало на закони, «складені для часів Громадянської війни, а не ХХ століття» [550], - доводив він. Верховний суд «скоротив до тендітної оболонки закони проти тих, хто виступає в підтримку революції, сказав він; його заборона на несанкціоноване прослуховування американців змусило міністерство юстиції не пред'являти звинувачення керівникам підпілля «уезерменов» - звинувачення, побудовані на незаконне стеження. При існуючому законі, сказав Келлі, він сумнівався в здатності Бюро отримувати розвідувальну інформацію про «терористів і революціонерів, які прагнуть повалити або знищити уряд».

Якщо суди і конгрес ставили під сумнів легальність несанкціонованих дій і вторгнень, то, на думку Келлі і його союзників в міністерстві юстиції, потрібно їх легалізувати. 9 травня 1975 року ці фірми заявили, що ФБР може вести «несанкціоновані обшуки, включаючи фізичне вторгнення на приватну територію» [551], якщо президент віддасть такий наказ.

Але Уотергейтское справу стерло старі уявлення про те, що президент має владу короля. Політичний клімат був чи сприятливим для затвердження, що ФБР може скоювати злочини за наказом з Білого дому навіть заради національної безпеки. Після майже сімдесяти років свободи від допитливих поглядів сторонніх Бюро вже не було таким недоторканним.

«У них є моє ім'я!»

Насувалася конфронтація. Незважаючи на сильний опір в штаб-квартирі ФБР, члени комітетів конгресу, які займалися розслідуванням розвідувальної діяльності, вже читали досьє ФБР і вислуховували заяви під присягою від його керівників.

Сутичка в коридорах ФБР була першою битвою в довгій війні.

Бюро початок переїжджати з міністерства юстиції на іншу сторону Пенсільванія-авеню. Нова будівля, офіційно відкриття 30 вересня 1975 року народження, варто було 126 мільйонів доларів. Це було саме потворне будівля у Вашингтоні: воно виглядало як багатоповерхова автостоянка, побудована радянськими Політбюро.

Члени конгресу хотіли, щоб їх провели за старою і новою штаб-квартирах ФБР. Співробітник ФБР Джеймс Р. Хілі - відданий прихильник Бюро [552] і великий шанувальник Гувера - повинен був супроводжувати конгресмена Роберта Дрінана - демократа з Массачусетса, пацифіста і священика-єзуїта, гарячого противника війни у ??В'єтнамі і оголошеного ворога ФБР.

Вони проходили повз внутрішнього тренувального полігону для стрільби з табельної зброї. Хілі пояснив, що агент стріляє в підозрюваних тільки в разі самооборони. Хтось запитав: «Що, якщо ті вистрілять у відповідь?» - «Тоді ми стріляємо на поразку», - сказав Хілі.

«Преподобний Дрінан почав кричати:« Вони стріляють на ураження! Вони стріляють на ураження! »- Розповідав Хілі. - Я вирішив, що він абсолютно цокнувся ». Хілі спробував перемістити делегацію конгресу в кімнату, де зберігалися облікові картки з іменами людей, що фігурують в досьє ФБР; картки становили фундамент будівлі, яке побудував Гувер. «Преподобний Дрінан сказав:« Ну, я хотів би побачити своє ім'я ». Я надав йому люб'язність і підвів його до молодої жінки, яка займалася реєстрацією карток. Я попросив її показати кілька штук ». Служить тремтячою рукою простягнула облікові картки. Конгресмен вихопив їх у неї.

«У них є моє ім'я! - Скрикнув Дрінан. - У них є моє ім'я! »

Конгресмен зажадав, щоб йому показали, що ще є про нього в ФБР. Він став одним з перших американців, прохання яких подивитися їх досьє, наявне в ФБР, була задоволена. Досьє включало лист, надісланий Гуверові однієї недовірливою черницею чотири роки тому, в якому вона називала батька Дрінана комуністичним агентом всередині католицької церкви.

Ось такими були переважаючі настрої, коли сенат почав свої перші публічні слухання про ФБР 18 листопада 1975 року.

«Покотилися голови»

Як і побоювався директор Келлі, слідчі конгресу стали копати минуле ФБР і нарили кілька вбивчих історій - прослуховування розмов Мартіна Лютера Кінга, півмільйона сторінок досьє на американців з питань внутрішньої безпеки, порушення громадянських свобод в ході контррозвідувальних програм і зловживання слідчої владою як зброєю в політичній війні .

Сенатський комітет дійшов висновку, що ФБР шпигувало за американцями просто без причини. Він поклав провину за порушення ФБР закону і Конституції на «довгу низку міністрів юстиції, президентів і конгреси, які дали ФБР влада і відповідальність, але не дали йому відповідного керівництва, курсу і контролю» [553].

Але Бюро понесло покарання за чужі промахи. Громадське схвалення діяльності ФБР швидко впало. Образ, що склався у людей завдяки пресі, був простим. Поваги поменшало. Страх залишився.

Новий міністр юстиції Едвард Леві - п'ята людина на цій посаді за три роки - бачив, що насувається судний день. Леві запропонував перші керівні принципи, якими керувалися співробітники ФБР при проведенні розвідувальних операцій. Він сказав в конгресі, що вони з'явилися з переконаності в тому, що «уряд, який контролює окремих людей або групи людей через те, що вони дотримуються непопулярних або сумнівних політичних поглядів, неприпустимо в нашому суспільстві» [554]. Вони визначали внутрішній тероризм як проблему для правоохоронних органів, обмежували повноваження ФБР: Бюро повинно було вважати, що об'єкт розслідування готовий застосувати насильство, перш ніж могло початися розслідування. Це був високий стандарт.

8 травня 1976 року Келлі спробував зробити поправки для публіки в промові, яку він виголосив у Вестмінстерському коледжі в штаті Міссурі, де свого часу Уїнстон Черчилль на початку холодної війни попереджав про те, що над Європою опускається залізна завіса. Він визнав, що ФБР вело операції, які не мали виправдань, і сказав, що таке більше ніколи не повториться.

Його виступ нікого не схвилювало. Усередині ФБР на нього миттєво був навішені ярлик «поблажливої ??мови».

Для вибачень було занадто пізно. Сім'ю тижнями раніше за розпорядженням міністра юстиції і його відділу з цивільних прав Келлі передав секретний наказ по ФБР. Кожному агенту пропонувалося доповідати про все, що йому відомо про несанкціоновані дії, які мали місце в минуле десятиліття. Прийшли відповіді, і майже всі вони були однакові: ніхто нічого не знав про будь-яких незаконних вторгнення або таємних проникненнях в приміщення. Але відділ з цивільних прав міністерства юстиції почав розбиратися в цій хащі брехні і відмовок. Слідчий у справі ТРНО Річард Хан сказав, що серед вуличних агентів в Нью-Йорку поширився слух: «покотилися голови».

По всій території Сполучених Штатів агенти почали ухилятися від розвідувальних завдань. «Я не візьмуся за цю справу, - говорили вони. - Я не візьму цю групу ». «Ніхто не хоче працювати по терористах, - згадував Білл Дайсон, який став керівником загальнонаціонального розслідування, яке вело ФБР щодо ТРНО. - Усі намагаються втекти »[555]. Сотні агентів вважали, що «ніхто не буде мене підтримувати, - сказав Дайсон. - Бюро мене не буде підтримувати. Міністерство юстиції не буде мене підтримувати. Громадяни країни не будуть мене підтримувати ».

П'ятдесят три агента були сповіщені про те, що вони є об'єктами кримінального розслідування, так як були залучені до скоєння злочинів в ім'я національної безпеки. Будь-агент, який використовував жучки або здійснював несанкціоновані дії в боротьбі з тероризмом або контррозвідувальні операції, міг бути засуджений і поміщений у в'язницю.

Глава 38. «Стан постійної небезпеки»

Тепер перед ФБР стояло завдання безпрецедентної складності. Воно повинно було вести розслідування проти самого себе.

Кларенс Келлі знову і знову запевняв пресу, громадськість і президента в тому, що ФБР припинило здійснювати несанкціоновані дії десять років тому. Так йому сказали його найближчі помічники; те ж саме вони сказали в конгресі і судах, коли давали свідчення під присягою. 8 серпня 1976, через чотири місяці після того, як він отримав на руки факти, він був змушений визнати, що експерти його дурили - «будучи добре обізнаними, його свідомо і навмисно обманювали» [556] люди, які стояли на вершині керівництва ФБР.

Келлі мав би знати, що такий день настане. Зі свого власного досвіду він знав - двадцять років роботи в якості агента ФБР, - що «Дж. Едгару Гуверу передавали дуже мало поганих вістей »[557]. Як згадував Келлі, майже всі в Бюро «боялися сказати Гуверові правду»; бос був «таким владним, а його влада над співробітниками такої страхітливої», що агенти приховували від нього неприємні факти. Обман щодо себе він приписував «самовпевненої вірі у вищих колах в непогрішність і правомірність всіх дій і прийомів ФБР» - абсолютна віра в публічний імідж Бюро.

Через три дні після свого публічного визнання в тому, що його обманювали деякі з найдосвідченіших співробітників ФБР, Келлі заявив, що він зробив два рішучі кроки в напрямку реформування Бюро.

По-перше, він створив новий підрозділ, який повинен був займатися внутрішніми інспекціями. Під пильним оком прокурорів міністерства юстиції агенти ФБР почали десятки кримінальних розслідувань своїх власних рядів.

По-друге, він прибрав головне в роботі відділу розвідки. Крім вистежування шпигунів іноземних спецслужб, ФБР надалі повинно було розслідувати справи, пов'язані з національною безпекою, точно так же, як і звичайні злочини. Таємні розвідувальні дії проти американців, які займаються антиурядової діяльністю, повинні були припинитися. Це був його найсильніший удар по привидам Гуверівського минулого.

«Принизливий і образливий досвід»

Міністр юстиції Едвард Леві з першого дня свого перебування на цій посаді засумнівався в непогрішності ФБР.

Леві був одним з найбільш шанованих юристів в Америці. Син і онук рабинів, лисуватий, в окулярах і краватці-метелику, Леві був президентом Чиказького університету, перш ніж повернувся в міністерство юстиції, де до цього працював під час Другої світової війни. Подібно до свого попередника Харлану Фріске Стоуну, який зробив Гувера директором ФБР півстоліття назад, він шанував владу закону більше, ніж влада політиків. Він вважав, що таємна поліція - загроза вільному суспільству.

Леві якраз сідав в своє шкіряне крісло, захоплюючись багатою дерев'яною обробкою нової обстановки, коли «без оголошення в дверях з'явився агент ФБР» [558], - згадував він. Агент представився як Пол Дейлі. «Він поклав переді мною листок паперу з проханням дозволити встановлення прослуховуючої апаратури на телефон без ордера суду і очікував моєї санкції».

Ви повинні дати мені час подумати про це, - сказав Леві. - Агенти можуть попастися за цією справою [559].

Всі вже встановлено, - відповів Дейлі. - Мікрофон вже на місці.

Це була освячена століттями традиція - спочатку зробити незаконне проникнення в приміщення, щоб встановити прослуховуючий пристрій, а потім йти за дозволом на його включення. Традиції ФБР відрізнялися від правил кримінальної процедури.

Леві був вражений. «Його краватка-метелик з'їхав набік», - згадував Дейлі.

Міністр юстиції не схвалювала несанкціоновані обшуки, виїмки документів і спостереження. Після Уотергейту, вважав він, нація не підтримає їх. Він був ображений, коли дізнався, що керівники ФБР брехали конгресу і судам щодо триваючої практики несанкціонованих дій.

Він почав складати проект керівних положень для проведення розслідувань ФБР - перший в історії Бюро, який підпорядковується принципу, згідно з яким держава не повинна порушувати закон, щоб його виконувати. Він встановив чіткий порядок підпорядкованості в міністерстві юстиції, щоб вивчати посадові злочини агентів. Він віддав Келлі наказ доповідати про неналежних діях співробітників ФБР.

«Ми не просимо наших агентів доносити один на одного» [560], - сказав Келлі. Але ця традиція теж слабшала.

Напруженість в штаб-квартирі продовжувала наростати з тих пір, коли ФБР відкрило кримінальну справу на Марка Фельтен - звільненого заступника директора ФБР під кінець Уотергейтського розслідування. В останні дні адміністрації Ніксона Фельтен був звинувачений в незаконному винесенні документів з Бюро та передачі їх «Нью-Йорк таймс». Звинувачення в крадіжці документів ФБР означало до десяти років в'язниці. Фельтен постав перед агентами ФБР і був сповіщений про свої конституційні права. Він дуже вміло брехав про свою роль в організації витоків інформації спочатку агентам, а потім в особистому листі директору ФБР.

«Дорогий Кларенс, - написав він, - коли з тобою поводяться як з головним підозрюваним в нелояльності ФБР, це принизливий і образливий досвід» [561]. І додав: «До речі, я не Глибока Глотка».

Келлі правильно припустив, що мала місце спільна спроба групи високопоставлених співробітників ФБР організувати витік інформації про Уотергейті, і у нього були вагомі причини підозрювати, що Фельтен вів таємну політику. Але Фельтен також був його другом протягом двох десятків років. Лояльність Келлі - ФБР і Фельтен - змушувала його захищати Фельтен від судового переслідування. Він не буде ставити Бюро в незручне становище. Келлі подбав про те, щоб розслідування витоку інформації було закрито, і він врешті-решт звільнив людину, який почав це розслідування, за нез'ясовані зловживання владою. Але до цього часу проблеми Фельтен примножилися десятикратно. Його дружина захворіла фізично і душевно, а пізніше вчинила самогубство. Його дочка зникла в комуні хіппі в Каліфорнії. Він став об'єктом другого кримінального розслідування ФБР, яке вже не можна було скасувати.

19 серпня 1976 року ФБР зробило облаву в своїй власній штаб-квартирі. Дві команди агентів ФБР, очолювані слідчими у кримінальних справах з відділу захисту цивільних прав міністерства юстиції, провели обшуки в Вашингтоні. Окрема група ФБР прочесала нью-йоркський офіс Бюро. Вони виявили схованку з документами, які ще не бачив жоден сторонній. Реєстраційна система Гувера «Не для архівування», створена перед Другою світовою війною, була призначена для збереження інформації про зломи і прослуховуваннях, які проводило ФБР, в абсолютній таємниці. Від агентів потрібно знищувати оригінали документів, що відображають їх таємні розвідувальні дії. Але навіть Гувер час від часу помилявся в питаннях національної безпеки. У своєму кабінеті він зберігав папку під назвою «Несанкціоновані дії», в якій містився детальний опис інструкцій «Не для архівування». Вона якимось чином вціліла, коли спалювали його особисті документи після його смерті. Завдяки їй слідчі в Нью-Йорку виявили двадцять п'ять томів оригіналів документів, які збереглися нез'ясовним чином. Розслідування початок фокусуватися на ряді незаконних проникнень в нью-йоркські квартири родичів і друзів членів підпілля «уезерменов». Ці вторгнення здійснювалися в 1972 і 1973 роках Групою 47, очолюваної Джоном Кірні.

Кірні, який недавно пішов у відставку після двадцяти років служби в ФБР, відкрив свою щоденну газету і прочитав про «спеціальному підрозділі, яке створюється в міністерстві юстиції для розслідування Групи 47, - згадував він. - Їх зацікавили незвичайні слідчі прийоми, які використовувалися з метою арешту підпільників. Я особисто чув, що ряд агентів вже давали свідчення великої колегії присяжних, а потім подзвонили мені - це був анонім, який сказав: «Мені довелося здати тебе, Джон».

Кірні збиралися пред'явити звинувачення в змові. Він був першим високопоставленим співробітником ФБР, якого звинувачували в скоєнні злочинів проти Сполучених Штатів.

У штаб-квартирі Кларенс Келлі велів кільком довіреним агентам провести зустрічну розслідування - з'ясувати, що збирається робити міністерство юстиції. Вони швидко дізналися, що Кірні - головний об'єкт для пред'явлення кримінального обвинувачення, але не єдиний. 26 серпня, через тиждень після перших облав, Марк Фельтен і Ед Міллер - вийшов на пенсію начальник розвідки ФБР - були викликані для дачі таємних свідчень великий колегії присяжних. Ці двоє вирішили застосувати небезпечну юридичну стратегію. Вони поклялися, що санкціонували незаконні дії Групи 47. Вони сказали, що мали на це згоду виконуючого обов'язки директора ФБР Пета Грея.

Їхні свідчення змусили обвинувачів зупинитися, подумати і влаштувати між собою дискусію, дебати, які дійшли до найвищих кіл міністерства юстиції. Якщо вони пред'являть звинувачення Фельтен і Міллеру, то їм доведеться пред'явити його і Грею теж. Їм доведеться почати кримінальну справу за обвинуваченням у тяжкому злочині людини, який став наступником Гувера.

Це звинувачення зробить протизаконними традиційні методи ФБР в області розвідки. По суті, це буде пред'явлення звинувачення Федеральному бюро розслідувань як установі.

Фельтен і Міллер вважали, що, якщо вони підуть на суд, вони зможуть переконати присяжних, що ФБР володіла владою «прогинати» закон, коли мова йшла про національну безпеку країни, - владою, яка виходила безпосередньо від президента Сполучених Штатів. Вони вважали, що зможуть довести, що клятва президента захищати і відстоювати Конституцію давала йому владу вторгатися в будинок будь-якого громадянина країни. Вони стали б стверджувати, що президент може порушувати права людини, щоб дотримати інтереси нації.

Перед ними встало ще одна перешкода: тягар докази. Згідно із законом вони повинні були б показати, що вони вчиняли незаконні вторгнення в приміщення з метою захистити Сполучені Штати від агенти іноземної держави. І Фельтен, і Міллер підозрювали, що «уезермени» -подпольщікі отримували пряму допомогу з Куби і з В'єтнаму. ФБР в Чикаго склало письмові свідчення під присягою з більш ніж ста сторінок, списаних через один інтервал, намагаючись довести це. Але до них не додавалися докази. Президенти Джонсон і Ніксон вимагали знову і знову, щоб ФБР дістало докази того, що «уезермени» - таємні іноземні агенти, які отримують фінансову підтримку від ворогів Сполучених Штатів. Але у ФБР не було явних доказів.

Фельтен пішов на ранкове недільне ток-шоу «Обличчям до нації», щоб розповісти всьому світу про те, що він сказав великий колегії присяжних: він давав санкції на незаконні вторгнення. Це були розвідувальні операції, життєво необхідні для забезпечення національної безпеки. «У вас або буде ФБР, яке намагається зупинити насильство до того, як воно станеться, або не буде, - сказав він. - Я думаю, що це виправдано, і я б зробив це знову завтра ж ».

Ед Міллер висловився більш витончено через кілька років. Він взяв свій аргумент із загального права минулих століть. «Будинок людини - це його фортеця» [562], - визнав він. Але жодна людина не може захистити фортецю від короля.

Суперечка повернувся до витоків Сполучених Штатів. «Захист від зовнішньої небезпеки - найпотужніший керівник поведінки нації, - написав в 1787 році Олександр Гамільтон. - Навіть гаряча любов до свободи через деякий час поступиться її вимогам. Великі людські втрати і руйнування власності, властиві війні, постійні зусилля і тривога, супутні перебуванню в постійній небезпеці, змусять держави, які найбільшою мірою є прихильниками свободи, вдатися заради спокою і безпеки до установ, схильним знищувати їхні громадянські і політичні права. Заради більшої безпеки вони в підсумку готові піддатися ризику бути менш вільними »[563].

«Надлюдський образ ФБР»

До 21 вересня 1976 роки ніхто ще не бачив вбивства, здійсненого терористом іноземної держави в Сполучених Штатах.

Тим дощового ранку вибух потряс Шерідан-Серкл, розташований за півмилі від Білого дому. Орландо Летельер, колишній посол Чилі в Сполучених Штатах, був убитий на вулиці столиці в результаті вибуху потужної бомби, захованої в ходової частини його автомобіля. Разом з ним загинув його двадцятишестирічний помічник, американець Ронні Моффіт. У момент вибуху Летельер і Моффіт проїжджали по Посольському ряду.

Летельер працював в уряді президента Сальвадора Альєнде спочатку в якості посла, потім - міністра закордонних справ і, нарешті, міністра оборони. «Ліве» уряд Чилі було вільно обрано в 1970 році, незважаючи на всі зусилля ЦРУ, який отримав наказ від президента Ніксона не допустити Альєнде до влади будь-якими способами. Альєнде протримався три роки, перш ніж загинув під час державного перевороту, який очолив генерал з числа «крайніх правих» Аугусто Піночет. Військова хунта на рік заточила Летельера до в'язниці, що знаходилася на острові з холодним кліматом, а потім вислала його з країни.

Незабаром після того, як він приїхав до Вашингтона, щоб вести кампанію проти режиму Піночета, розвідувальна служба Чилі DINA розробила план його вбивства.

Піночет і його союзники - «праві» лідери п'яти південноамериканських держав - зробили колосальні зусилля для ліквідації своїх «лівих» ворогів. Ця операція отримала кодову назву «Кондор». DINA найняла жорстоких кубинців, налаштованих проти Кастро, і американського найманця на ім'я Майкл Таунлі в якості членів міжнародної групи вбивць. Перед вбивством Орландо Летельера Державний департамент Генрі Кіссінджера і ЦРУ Джорджа Х. У. Буша були чудово обізнані про те, що операція «Кондор» передбачає політичні вбивства, але висловили глибокі сумніви в тому, що генерал Піночет ризикне наслідками здійснення теракту у Вашингтоні. Більшість офіцерів американської розвідки, здавалося, були з цим згодні. За винятком одного.

«Операція« Кондор »включає формування спеціальних груп з країн-учасниць для виконання директив аж до політичних вбивств», - написав Робер Шеррер, аташе ФБР з юридичних питань в Буенос-Айресі, в секретному чотирьохсторінкових доповіді в штаб-квартиру через сім днів після вбивств . Він доводив, що, цілком можливо, Піночет і його агенти і здійснили вбивство.

Завдяки в основному зусиллям ФБР вбивство Орландо Летельера стало одиничним справою - доведеним актом спонсорується державою тероризму в Америці ХХ століття.

Терплячі і копіткі пошуки у цій справі були зобов'язані чимось обрання президентом країни в листопаді 1976 року Джимі Картера - першого політичного лідера, який зробив права людини головним принципом свого перебування при владі. У Картера була незвичайна точка зору на ворогів Сполучених Штатів. «Світ - це не просто відсутність війни, - сказав Картер при вступі на посаду. - Мир - це акція з викорінення міжнародного тероризму ».

Але новому президенту довелося нелегко при взятті під контроль інструментів американської розвідки і забезпечення правопорядку. Розслідування, що проводяться конгресом щодо ЦРУ і ФБР, і кримінальне розслідування всередині Бюро привели до безладів і образам в обох організаціях. Ні та, ні інша не були готові співпрацювати в сфері боротьби з тероризмом. Адміністрації Форда і Ніксона намагалися дати узгоджену відповідь на загрозу тероризму з-за кордону. Картер в цьому не досяг успіху. Тероризм за кордоном був актом війни, на який повинні відповідати солдати і дипломати; тероризм всередині країни був злочином, яким повинно було займатися ФБР. Сполученим Штатам як і раніше залишалися роки і роки до стратегії, яка об'єднала б забезпечення правопорядку і можливості розвідки, щоб зупинити терористів до того, як вони зроблять свої дії.

У штаб-квартирі ФБР запанувало стан невизначеності після того, як Картер вступив на посаду в січні 1977 року і воно тривало більше року. Президент дав ясно зрозуміти, що хоче для ФБР нового керівника, але він, мабуть, не міг його вибрати. Кларенс Келлі, як і Пет Грей до нього, перебував в стані невідомості.

«З усього, що мене турбує щодо ФБР, - сказав Келлі на слуханнях за його твердженням, - це відчуття, що його співробітники страждають від нестачі керівництва на постійній основі і розуміють, що їх виняткове становище, заслужено зароблене, стало нижче» [564 ].

Він сказав, що сподівається «повернути їм почуття впевненості в собі». Але йому це не вдалося, і він знав це. «Надлюдський образ ФБР, влада і слава, йому супутні, сильно зблякли, - уклав він до кінця своєї кар'єри. - ФБР спустився з Олімпу. І, як виявилося, ми прості смертні ... Але такий великий і чистий був образ ФБР Дж. Едгара Гувера, що кожне крихітне правопорушення, якщо буде реальним, уявним або сильно перебільшеним, зараз отримує надмірно велику увагу »[565].

Це повинно змінитися, наполягав він. Американський народ не може довго терпіти «збиткове, що відчуває труднощі ФБР» [566].

«Чого не вистачало - так це хорошою розвідки»

Президент Картер більше року шукав людину, яка могла б очолити Бюро. Його міністр юстиції Гріффін Белл - старий друг, який був суддею федерального апеляційного суду в Джорджії, розглянув понад п'ятдесят кандидатів. Врешті-решт вони зупинилися на колезі-юриста, судді Вільяма Г. Уебстер - помірному республіканця, який був призначений на посаду федерального судді Річардом Ніксоном. Суддя Уебстер був членом секти «Християнська наука», який втілював образ святенництва, непідкупності та чесності. Президенту Картеру подобалися ці якості, які відображали його власний образ.

Уебстер був також зарозумілим і грубим. «У нього був цей сталевий погляд блакитних очей, - сказав Гомер Бойнтон - ветеран ФБР, який був головним адміністратором Вебстера протягом двох років. - Він зазвичай знижував голос. Більшість людей, на яких я зараз працюю, підвищують голос, коли виходять з себе. Його підборіддя зазвичай висувався вперед, ці сталеві блакитні очі - і у вас виникало відчуття, ніби ви зростанням 3 дюйма. Він міг бути жорстоким »[567].

У свій перший день в Бюро Уебстер дав ясно зрозуміти, що хоче, щоб його називали Суддя. З нього почалася президентська практика призначати на керівну посаду ФБР суддів - традиція, яка зберігалася до кінця ХХ століття.

Під час приведення його до присяги при вступі на посаду директора ФБР 23 лютого 1978 року Уебстер сказав, що Бюро буде «робити роботу, яку чекає від нього американський народ, так, як того вимагає Конституція» [568]. Деякі співробітники визнали цю установку тривожною. Уебстер потрібні були майже два роки, щоб утворити найближче оточення довірених осіб в ФБР. Йому треба було принаймні стільки ж часу, щоб спрацюватися з «касками Гувера», як він їх називав, «старими гвардійцями», які з вірності Гуверові продовжували його традиції без всяких питань і постійно говорили Уебстер, що вони роблять те, чого хотів би Гувер. «У мене були проблеми з тим, щоб привести в порядок таке мислення», - сказав він пізніше.

Уебстер з подивом виявив, що у ФБР немає законних рамок для його діяльності. У Бюро не було статуту - юридичної свідоцтва про народження від конгресу, яка роз'ясняє його роль. У нього ніколи його не було. І як і раніше немає. З самого початку Уебстер сказав, що хоче, щоб був закон, який визначав би, «чого народ очікує від нас - не те, чого ми не могли б зробити, а то, будь дій люди від нас чекають». Він два роки становив його проект, консультуючись з конгресом. Ні президент Картер, ні президент Рейган не діяли по ньому; ця праця була мертвонародженим.

Уебстер був змушений, як він висловився, «робити вигляд, що статут у нас є» [569].

Замість нього ФБР отримало Закон про іноземній розвідці. Будучи результатом багаторічної боротьби між конгресом, ФБР і ЦРУ, він викликав появу особливої ??колегії суддів, обраних головою Верховного суду США, які збиралися в спеціальній звуконепроникній кімнаті на останньому поверсі міністерства юстиції. Мета колегії полягала в тому, щоб давати санкції на прослуховування телефонних розмов і ведення електронного стеження, з проханнями на вирішення яких до них зверталися офіцери американської розвідки, - і робити це згідно із законом. Протягом шістдесяти років з початку ери Гувера ФБР становило свої власні закони щодо прослуховування телефонних розмов і підслуховуючих пристроїв. Суд не був перешкодою для Бюро - в наступні два десятиліття він дав дозвіл більш ніж на 17 тисяч вимог, жодного разу не відмовивши. Але об'єктом повинен був бути агент іноземної держави. Здатність ФБР виконувати таємні розвідувальні операції тепер регулювалася законом.

Суддя Уебстер пройшов два випробування здатності ФБР відповідати цим стандартам незабаром після його приведення до присяги - одне було таємним, інше - болісно публічним.

8 квітня 1978 в столиці Чилі Сантьяго після незвично потужного використання дипломатичних м'язів два агента ФБР взяли під варту Майкла Таунлі - американського найманого вбивцю, який працював на розвідслужбу генерала Піночета. Вони відправили його літаком в Майамі для тривалого допиту. Таунлі зібрав бомбу, яка вбила Орландо Летельера. ФБР повільно і ретельно формувало справу, яке повинно було привести до пред'явлення обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і тюремного ув'язнення найманих вбивць, які працювали на генерала Піночета, включаючи начальника його розвідки.

10 квітня Сполучені Штати пред'явили обвинувальний висновок з тридцяти двох пунктів Еду Міллеру, який колись був начальником розвідки ФБР; Марку Фельтен - колишньому заступнику директора ФБР і Пету Грею, який колись був керівником Федерального бюро розслідувань. Засноване на законі шістдесятирічної давнини, який використовували головним чином для судового переслідування куклукскланівців, було пред'явлено звинувачення в «змові з метою нанесення збитку і утиски громадян» шляхом несанкціонованих обшуків.

Пред'явлення звинувачень розлютило сотні агентів ФБР, які працювали у справах, пов'язаних з розвідкою і тероризмом, в 1970-х роках. Серед них були сімдесят дев'ять співробітників, які служили під керівництвом Грея, Фельтен і Міллера в роки правління Ніксона і яким тепер довелося відповідати на запитання слідчих у міністерстві юстиції і служби внутрішньої безпеки ФБР. Ці розслідування могли коштувати їм роботи, пенсії і, можливо, свободи. Ніхто не знав, скільком людям можуть пред'явити звинувачення.

Деякі з цих співробітників займалися самими делікатними справами проти ворогів Сполучених Штатів. Вони шукали у судді Вебстера керівництва і ради - і звільнення від відповідальності. Уебстер вирішив, що все, за винятком шести чоловік, не винні в проведенні несанкціонованих вторгнень, і застосував до них внутрішні дисциплінарні заходи впливу, які не зраджуючи цього розголосу. Міністерство юстиції в кінцевому підсумку вирішило наполягати на пред'явленні обвинувачення тільки Фельтен і Міллеру. Справа Грея було закрито, до обурення обвинувачів, так само як і були зняті звинувачення проти Джона Кірні, який в свій захист висував той аргумент, що виконував накази вищого начальства.

Відділ розвідки, колись найсильніший відділ в ФБР Гувера, знаходився в облозі з боку міністерства юстиції, і до кінця 1970-х років чисельність його співробітників скоротилася, а їхня кваліфікація знизилася. Ті, хто як і раніше служили справі, хотіли відродити контррозвідувальні операції проти радянських і китайських шпигунів в Сполучених Штатах, наймати і навчати агентів ФБР, які могли говорити на цих мовах, зробити розвідку справою життя, а не дворічним терміном служби.

Вони хотіли вистежувати залишилися в підпіллі «уезерменов» і таємних керівників ТРНО. І хоча ку-клукс-клан був повалений, в Сполучених Штатах піднімалася нова хвиля неонацистських груп. Ними були озброєні партизани, які прагнули звести рахунки за масштабні битви в Старому Світі - серби і хорвати, турки і вірмени, Ірландська республіканська армія. Взяті всі разом, вони додавали Америці до сотні нових терористичних справ на рік.

Вебстера турбувала здатність ФБР відображати ці загрози. «Чого не вистачало - так це хорошою розвідки, - сказав він. - Нам довелося покращувати свої розвідувальні можливості »[570].

«П'ятисотлітній потоп»

Роберт Хансен був чиказьким поліцейським в третьому поколінні, який надійшов на роботу в ФБР в 1976 році і відслужив там двадцять п'ять років. Він став шпигувати на Москву, вкравши вражаючу кількість американських секретів, і не був розкритий Федеральним бюро розслідувань до початку нового століття.

У дуже молодому віці Хансен дізнався, що жетон може бути щитом для секретності. Його батько працював в «червоній команді» чиказької поліції: вистежував і переслідував «лівих», зловживаючи своїми авторитетом і владою, як це робив до нього його батько. Хансен знав дещо про цій брудній історії.

«Його батько і дід були старими копами, і він це знав, - сказав співробітник ФБР Річард Л. Олт - один із засновників підрозділи біхевіоризму Академії ФБР, який допитував Хансена після його арешту. - Він сам сказав: «Планка для мене була не дуже висока». Він легко прийняв рішення почати шпигунську діяльність ». Він робив це за гроші, отримавши в цілому більше 600 тисяч доларів, але також і тому, що, на його думку, він міг вийти з ними сухим з ??води.

У березні 1979 року Хансен почав дворічне стажування у відділі ФБР, що займається контррозвідувальних операціями проти СРСР, в Нью-Йорку. Він тільки зазначив свій двадцятого й п'ятого дня народження, дотримувався консервативних переконань, був твердим антикомуністом і справжнім католиком, щоранку ходили на церковну службу, - все це були звичайні характеристики агента ФБР. І, подібно до багатьох своїх колег по відділу, Хансен не мав підготовки в розвідувальній роботі. «Золоті дні» відділу залишилися далеко позаду. У штаб-квартирі ФБР до нього ставилися як до «незаконнонародженому хрещеника» [571], за висловом Олта, як до тихої заводі, де великі успіхи були нечисленні і рідкісні. Керівники Бюро не бачили сенсу витрачати час на навчання складнощів контррозвідки. Вчення приходило з роботою, якщо взагалі траплялося. Майк Мейсон - пізніше головний помічник директора ФБР Роберта С. Мюллера III - пройшов звичайне навчання у вигляді тригодинного курсу по контррозвідці в Академії ФБР. Він згадував, як його вчитель говорив, що робота - напасти, яку треба уникати будь-яку ціну. Мейсон поставився до цього уроку серйозно.

«Я поняття не мав, що входить в контррозвідувальну роботу, - сказав він. - Все, що я знав, - так це те, що я не хотів нею займатися »[572].

Начальники Хансена відкрили в ньому один видатний талант через кілька днів після його прибуття на місце служби: він був одним з дуже небагатьох людей в ФБР [573], які розуміли, як працює комп'ютер. Йому доручили створити автоматичну базу даних радянських дипломатів і людей, підозрюваних в шпигунській діяльності, в Нью-Йорку. Він розбирався в технологіях, які в наступні роки перевернули світ, особливо в тому, як з'єднуються мережі і передається інформація.

Бюро створювало новий захист для безпеки своїх комп'ютерів. Хансен швидко виявив її недоліки і вузькі місця.

Незабаром в його обов'язки стало входити складання щомісячного звіту про результати спостережень співробітників ФБР за радянськими громадянами. Він проводив багато годин в картотеці ФБР, вивчаючи історію роботи ФБР проти КДБ і радянської військової розвідки - ГРУ. Він дізнався імена нечисленних давніх джерел ФБР в складі радянських делегацій в Нью-Йорку.

У листопаді 1979 року Хансен непоміченим увійшов в офіс Амторга на Манхеттені - радянської торговельної місії, яка була переднім краєм радянської розвідки протягом шести десятиліть. Місією керували старші офіцеру ГРУ. Хансен знав, куди йти і з ким зустрітися Амторг. У той день він добровільно запропонував свої послуги в якості шпигуна. Він передав стос документів на електронну спостереження за радянським житловим містечком в Нью-Йорку, яке вело ФБР, і налагодив систему доставки нових секретів кожні шість місяців по зашифрованою радіозв'язку. У наступному пакеті від Хансена лежав новітній список радянських людей, що проживають в Нью-Йорку, яких ФБР підозрювало у веденні шпигунської діяльності. Він надав і інші викриття, які потрясли радянські спецслужби дощенту: генерал-майор ГРУ Дмитро Поляков працював на Америку з 1961 року. Велику частину цього часу він обіймав посаду в ООН. Радянські відкликали Полякова в Москву в травні 1980 року. Ймовірно - хоча це питання до сих пір обговорюється в ФБР, - Поляков після цього служив каналом дезінформації, призначеним ввести в оману і збити з пантелику американську розвідку.

Обов'язки Хансена росли. Йому було дано завдання підготувати фінансові кошториси для розвідувальних операцій ФБР в Нью-Йорку. Потік грошей показував мети ФБР на наступні п'ять років і його плани на здійснення проектів спільно з ЦРУ і Агентством національної безпеки. У його третьому посланні Радам описувалися ці плани. А потім він вирішив залягти на дно.

Якби Хансен перестав шпигувати в той момент, збиток, їм завдані, все одно не мав би собі рівних в історії ФБР. Сам Вільям Уебстер провів аналіз причин того, що сталося після того, як ця справа спливло на світ божий в 2001 році. Він назвав його «неймовірним нападом» [574], епохальної катастрофою, «п'ятсотлітнім потопом», який знищив все на своєму шляху.

Хансен тимчасово припинив свої контакти з радянськими в Нью-Йорку, коли головна справа проти американського шпигуна вже мало стати надбанням гласності. Розслідування дійшло до Франції, Мексики і Канади, перш ніж влітку 1980 року ФБР зосередило свою увагу на пішов у відставку армійському шифрувальником на ім'я Джо Хельм. Він був заарештований через рік і засуджений до довічного ув'язнення після того, як йому було пред'явлено звинувачення в продажу Радам шифрів і керівництва по експлуатації системи KL-7 - основного інструменту шифрування повідомлень, розробленого в Агентстві національної безпеки. Він був скромним уоррент-офіцером (категорія військовослужбовців між сержантським і офіцерським складом. - Пер. ), Які мали доступ до абсолютно секретних документів. Його зрада відбувалося на таємних зустрічах з офіцерами радянської розвідки в Парижі і Мехіко з 1963 по 1966 рік. Йому було заплачено 131 тисяча доларів. Він продав Радам відмичку, яка дозволила їм розшифровувати самі засекречені повідомлення американських військових і офіцерів розвідки під час в'єтнамської війни.

Хансен зрозумів один з найважливіших аспектів розслідування: воно тривало сімнадцять років. ФБР могло не закривати контррозвідувальну справу протягом життя одного покоління. Для шпигунства не було закону про обмеження.

«Нехай терористи знають»

Війна Америки з комунізмом досягла своєї кульмінації з обранням Рональда Рейгана. Він був рядовим бійцем в цій боротьбі ще з 1947 року, коли служив таємним інформатором ФБР в кампанії проти голлівудських «лівих». Він вважав, що війна з комунізмом і війна з терором - це одна і та ж битва.

«Дорогі співвітчизники, я радий сказати вам сьогодні, що я підписав закон, який оголосить Росію поза законом назавжди, - одного разу сказав Рейган з посмішкою під час перевірки звукової апаратури для його щотижневого президентського радіозвернення. - Через п'ять хвилин ми починаємо бомбити ». Цей жарт дала уявлення про настрої президента. Рейган хотів сконцентрувати всю наявну у нього владу проти росіян. Він подвоїв суму, яка витрачалася на ФБР, ЦРУ і Пентагон, і збільшив вчетверо витрати на секретні види зброї і таємні операції. Він мав намір наростити мускулатуру і силу американської розвідки для битви з Москвою і її поплічниками.

Президент сприяв боротьбі з тероризмом, коли закрив справу проти Марка Фельтен і Еда Міллера. Ветерани ФБР були оголошені винними через два дні після того, як Рейган здобув Білий дім, здобувши повну перемогу на виборах. Їм було пред'явлено звинувачення федеральної колегією присяжних в змові з метою порушення конституційних прав американців. На суді вони легко визнали, що віддавали накази на проведення несанкціонованих проникнень в приміщення і інших дій, але стверджували, що повинні були виконувати їх за розпорядженням президента. Сам президент Ніксон давав свідчення на суді, так само як і п'ять колишніх міністрів юстиції. Стоячи на місці для свідків, Ніксон дотримувався своєї доктрини: президент має владу порушувати закон, а ФБР - право скоювати злочини за його наказом в ім'я національної безпеки. Президент Рейган погодився з цим. Його давній начальник штабу, радник і майбутній міністр юстиції Едвін П. Міз склав декларацію, що дає Фельтен і Міллеру повне і безумовне помилування.

Президент підписав цей указ незадовго до того, як він був серйозно поранений душевнохворим стрільцем 30 березня 1981 року. «Марк Фельтен і Едвард Міллер служили Федеральному бюро розслідувань і нашій державі досить успішно, - говорилося в ньому. - Їм була дана влада, яке сягало вищих урядових кіл », і вони« діяли заради високої мети - покласти край тероризму, який погрожував нашій державі ».

Президент підкреслив цю мету в своєму помилування. «У 1972 році Америка перебувала в стані війни, - говорилося в ньому. - Фельтен і Міллер діяли так, як, на їхню думку, було життєво необхідно, щоб інформувати директора ФБР, міністра юстиції і президента Сполучених Штатів про діяльність ворожих іноземних держав і їхніх пособників в нашій країні ». Ця фраза підкріплювалася фактами: цілями ФБР були агенти іноземних держав. Але помилування було політичним рішенням. Рейган і його найвпливовіші радники хотіли відновити право уряду шпигувати за своїм бажанням на території Сполучених Штатів, скасовувати норми, введені при президентах Форді і Картера, і дозволити ФБР складати свої власні керівні документи для прослуховування телефонних розмов і використання жучків. Рейган неодноразово присягався в тому, що дасть волю американській розвідці, відродить її таємні сили і прибере законодавчі перепони, встановлені на її стежці війни з терором.

Держсекретар Олександр Хейг оголосив, як тільки був приведений до присяги, що Радянський Союз займається навчанням, фінансує і озброює найнебезпечніші терористичні групи в світі. Новий начальник ЦРУ - хитрий керівник виборчої кампанії Рейгана Вільям Кейсі - оголосив, що КДБ - штаб-квартира всесвітнього тероризму. У цьому звинуваченні було кілька елементів правди: радянські архіви, відкриті після холодної війни, показали, що в 1970-х роках КДБ підтримував жменьку жорстоких палестинських активістів і розвідувальну службу Східної Німеччини - Штазі, переховував радикалів, які в 1979 році намагалися вбити самого Хейга. Але ці факти не були відомі президенту і його команді національної безпеки. Також вони не були основними в їхній риториці в стилі хрестових походів.

«Нехай терористи знають», - сказав президент Рейган через тиждень після своєї інавгурації. Якщо вони нападуть, Америка завдасть «швидкий і ефективний удар у відповідь».

 



 Глава 35. Змовники |  Глава 39. Ціна мовчання
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати