Головна

Соціальне обслуговування населення: поняття, сутність, ознаки, класифікація

  1.  I. Класифікація суспільства за основним фактором виробництва.
  2.  I. Класифікація реклами за типом її спонсора, ініціатора комунікації.
  3.  I. Загальна характеристика та класифікація вуглеводів
  4.  II) Класифікація програм CALL.
  5.  II. Жири (ацілгліцероли). Їх структура, класифікація і властивості
  6.  А) Функціональна класифікація;
  7.  Абіотичні фактори. Класифікація організмів по їх відношенню до абіотичних факторів.

Сучасна соціально-економічна, морально-психологічна і духовна ситуація в Росії вкрай суперечлива і багатоаспектна. Має місце нестабільність в економіці, гостро відчувається дефіцит федерального бюджету, практично не знижується чисельність людей з доходом нижче прожиткового мінімуму, посилюється диференціація населення за доходами, підвищується напруженість на ринку праці, зростає заборгованість по виплаті заробітної плати, пенсій і соціальних допомог, гостро виявляються тенденції неблагополуччя, в тому числі соціальні девіації.

Ситуація, що склалася вимагає від держави і неурядових організацій, громадських об'єднань прийняття адекватних заходів передусім у сфері розвитку системи соціального захисту населення і забезпечення соціальної безпеки.

У 90-ті роки однією з найбільш істотних тенденцій соціальної політики є становлення системи соціального обслуговування, широке застосування в роботі з населенням сучасних технологій і методик.

Соціальне обслуговування населення в одних роботах розглядається як сучасна парадигма соціальної роботи, в інших - як високоефективна соціальна технологія, що дозволяє надавати результативну соціальну підтримку громадянам в умовах складної соціально-економічної ситуації, об'єктивно порушує життєдіяльність людини або соціальної групи, по-третє, як принципово важливий сектор соціальної сфери.

Можливість здійснення соціального обслуговування населення в умовах сучасної Росії стає реальною і відчутною в міру організації та розвитку мережі територіальних соціальних служб і швидкого формування загонів професійних соціальних працівників та інших фахівців в області соціальної роботи, соціальної педагогіки та практичної психології.

Теоретики соціальної роботи, аналізуючи процес становлення соціальної науки, практики і професії, констатують, що соціальне обслуговування в сучасних умовах виступає в якості однієї з парадигм соціальної роботи та організаційної форми цього виду соціальної діяльності, т. Е. На практиці - системою певних способів соціально гуманістичної діяльності, спрямованої на адаптацію, соціальну реабілітацію окремої особистості, сім'ї або певної сукупності людей.

Не у всіх країнах світу соціальне обслуговування розуміється однаково. Нерідко в цей термін вкладається різний зміст. Наприклад, у Фінляндії в «Законі про соціальне обслуговування» (1982) під соціальним обслуговуванням розуміється «сукупність соціальних послуг, підтримки засобами для існування, соціальних допомог та пов'язаних з ними дій, які покликані служити зміцненню соціальної забезпеченості та сприяти розвитку окремої людини, сім'ї, спільноти »[43].

У «Словнику соціальної роботи» Р. Баркера соціальне обслуговування трактується як надання конкретних соціальних послуг для задоволення потреб, необхідних для їх нормального розвитку, людям, залежним від інших, і які не можуть самі про себе подбати [44].

Стан соціального обслуговування в Росії свідчить про дефіцит теоретичного обґрунтування сутності та змісту соціального обслуговування сім'ї, жінок і дітей, інших категорій населення. Не розроблено теоретико-методологічні та технологічні обгрунтування адаптації та соціальної реабілітації сім'ї різних типів. На жаль, в сучасній вітчизняній літературі немає достатньо глибоких обґрунтувань структури і функцій територіальних комплексів соціальних служб. У зародковому стані знаходиться науково-методичне забезпечення діяльності окремих типів установ соціального обслуговування населення. Слабо опрацьовані стандарти і норми професійної діяльності фахівців із соціальної роботи. Зовсім не розроблені критерії та показники ефективності надання громадянам соціальних послуг як установами, так і окремими фахівцями соціальних служб.

Доцільно виходити з того, що соціальне обслуговування населення як система характеризується не просто сумою установ з динамікою їх розвитку на певних територіях Російської Федерації, а сукупністю таких складових, як: певний порядок взаємодії органів і установ соціального обслуговування, міжвідомча взаємозв'язок, послідовні і обґрунтовані дії всіх установ, спрямовані на підтримку різних верств населення; форма організаційної діяльності установ соціального обслуговування, певний спосіб пристрою регіональної впорядкованої сукупності установ, об'єднаних спільними цілями, завданнями, функціями; фінансово-економічне та матеріально-технічне забезпечення діяльності установ, що надають соціальні послуги населенню; багаторівневе науково-методичне та кадрове забезпечення діяльності територіальних соціальних служб; ступінь сформованості нормативно-правового поля, що створює необхідні умови для становлення і розвитку соціальних служб і гарантує необхідний статус працівників цих служб; співвіднесення зусиль, спрямованих на становлення соціальних служб, і отриманих результатів соціального обслуговування, що виражаються насамперед у ступеня задоволеності клієнтів соціальних служб, ефективності соціальних послуг.

Нове уявлення про сутність соціального обслуговування населення внесли федеральні закони «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», прийняті в 1995 р

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» в ст. 1 підкреслюється, що «Соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації». Важливу роль відіграють статті Закону, в яких розкривається основний зміст видів соціального обслуговування - матеріальна допомога, соціальне обслуговування на дому, соціальне обслуговування в стаціонарних умовах, надання тимчасового притулку, організація денного перебування в установах соціального обслуговування, консультативна допомога, соціальний патронаж громадян і сімей і ін.

Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» істотно доповнює і конкретизує наші уявлення про соціальне обслуговування окремих соціальних груп нашого суспільства. Він призначений для регулювання відносин у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, що є одним з напрямків діяльності щодо соціального захисту населення. При цьому в Законі предмет його визначається таким чином: «Соціальне обслуговування являє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах». Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома і в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності. Передбачена можливість отримання достатніх для задоволення основних життєвих потреб соціальних послуг, які включаються до федерального і територіальний переліки гарантованих державою соціальних послуг.

Соціальне обслуговування грунтується на принципах: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, людям похилого віку та інвалідам, які перебувають у важкій життєвій ситуації; конфіденційність; профілактична спрямованість; дотримання прав людини і громадянина; спадкоємність всіх видів соціального обслуговування.

Поняття «соціальне обслуговування», як і будь-який термін, описує деякий ідеальний об'єкт. З точки зору його системних властивостей, він виступає як безліч підсистем і елементів. З формальної точки зору, соціальне обслуговування - це вид соціальної діяльності, що здійснюється головним чином через мережу соціальних служб, взаємодіючих між собою в ім'я досягнення проміжних і кінцевих цілей надання клієнтам соціальних послуг.

Тому з методологічної точки зору являє пізнавальний і практичний інтерес з'ясування суті такого поняття, як «соціальні служби». У вітчизняній науковій літературі соціальна служба розглядається зазвичай як організаційна форма соціальної роботи [45]. При цьому підкреслюється, що служба настільки ж складна, як і те соціально-просторове освіту, всередині якого вона створюється. Вона багатофункціональна і являє собою певну систему, елементи якої адекватно відображають всі основні сфери життєдіяльності населення.

Окремі автори підкреслюють, що всередині служби соціального захисту безліч підсистем і елементів, що несуть різноманітну функціональне навантаження, знаходяться в складній взаємодії, що забезпечує її результативність. У літературі виділяються, з одного боку, служби сім'ї, служби соціально-медичної допомоги, служби психологічної допомоги, служби соціального забезпечення, служби правової допомоги, служби освіти, екологічні служби, служби зайнятості, соціальні служби допомоги дітям і молоді, з іншого - територіальні соціальні служби (міжвідомчі), муніципальні і т. п.

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» поняття «соціальні служби» включено в число основних. «Соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню населення без утворення юридичної особи».

Питання про організацію соціальних служб розглядається як з позиції територіальності, так і ведомственности. В той же час

соціальні служби різних міністерств і відомств бачаться як невід'ємного компонента (або сектора) територіальної соціальної мережі. Така територіальна мережу сьогодні ще не є системною. Установи соціального обслуговування населення мають подвійне адміністративне підпорядкування та нерідко - безліч джерел фінансування. Однак практика дозволяє говорити про становлення підсистеми соціальних служб в рамках окремих відомств, наприклад соціального захисту населення, освіти, МВС, служби зайнятості, молоді та т. Д.

Сутність соціального обслуговування як соціальної системи в її статиці розкривається шляхом виявлення і з'ясування: структури видів, форм і методів соціальних послуг; структури соціальних служб і окремих установ соціального обслуговування населення; підсистем і елементів системи територіальних і відомчих соціальних служб (державні, муніципальні, громадські, церковні, приватні та інші); організації соціального обслуговування (установи та підприємства); управління соціальним обслуговуванням; ресурсного забезпечення соціального обслуговування (майнове, фінансове, кадрове, науково-методичне, інформаційне).

Відомо, що структура перерахованих підсистем та елементів соціального обслуговування характеризує систему з боку стійкості, стабільності, якісної визначеності. Безумовно, це важлива, але недостатня характеристика. Тому сутність соціального обслуговування розкривається через аналіз функцій установ соціального обслуговування населення, різних суб'єктів соціальної роботи та осягнення функціонування соціальних служб в цілому.

Дослідники проблем соціального обслуговування виділяють дві групи функцій системи соціального обслуговування:

перша група - сутнісно-діяльні функції (профілактична, соціально-реабілітаційна, адаптаційна, охоронно-захисна, соціальний патронаж);

друга група - морально-гуманістичні функції (особистісно-гуманістична, соціально-гуманістична).

Практична реалізація цих функцій нерозривно пов'язана з оптимальним рівнем функціонування всіх підсистем і елементів соціального обслуговування. Функції соціального обслуговування проявляються на макро- і мікрорівнях.

Структура і функції системи соціального обслуговування населення є дзеркало і імпліцитної індикатор сутності соціального обслуговування. Дане положення має серйозний вплив на теорію і практику соціальної роботи через систему соціальних служб і окремих фахівців.

Властивості соціальних служб розрізняються в залежності від їх цільової призначеного, сфери існування і, звичайно, специфіки контингентів клієнтів соціальних служб.

Отже, соціальне обслуговування населення включає види, типи, методи, організаційні форми, процедури, технології, суб'єкти та об'єкти соціального обслуговування.

В основу критеріїв соціального обслуговування можна покласти ступінь складності і тривалості соціальних послуг, ступінь їх адекватності соціальним потребам і потребам різних категорій населення. З точки зору управління соціальним обслуговуванням можна взяти на озброєння такі індикатори, як рівень розвитку соціальних служб, їх автономність і керованість, самоврядність і адаптивність до ситуації, що змінюється в країні і в різних регіонах Російської Федерації. Існує і третя група критеріїв, що дозволяє оцінювати їх з точки зору повноважень федеральних органів державної влади, повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області соціального обслуговування або за рівнями ієрархії підсистем соціального обслуговування.

 Ціннісні і поведінкові передумови становлення соціальної роботи |  Становлення і розвиток сучасної системи соціального обслуговування населення в Російській Федерації


 Теоретичні передумови використання психології в соціальній роботі |  Теорія систем як методологія соціальної служби |  Системний підхід і системний аналіз в соціальній роботі |  Цілісне уявлення про людину в теорії соціальної роботи |  Теоретичні моделі цілісності людської особистості |  Сутність поняття «соціальні відносини» і їх роль у соціальній роботі |  Типи соціальних відносин |  Глава 13. морально-гуманістичний характер СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ |  Моральні регулятори соціальної роботи |  Інституційні передумови становлення і розвитку соціальної роботи |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати