На головну

 Періодизація історичного розвитку соціології. |  Природа і характер сучасного російського суспільства. |  Проблематика повноти і гармонії культури. |  Соціально-культурні типи особистості. |  Проблема ідеології і утопії в соціології знання. |  Релігія і сучасне соціальний розвиток. |  Соціологічний аналіз політичного життя. |  Класифікація соціальних організацій. |  Соціальний контроль. |  Класифікація форм поведінки, що відхиляється |

Основні теоретичні підходи до соціального управління.

  1.  B.1.1 Основні положення
  2.  ER-модель бази даних. Основні нотації зображення ER-моделі.
  3.  I Основні категорії педагогіки
  4.  I. Основні положення
  5.  I. Основні принципи
  6.  I. ОСНОВНІ СТРАХОВІ ПОНЯТТЯ
  7.  I. ОСНОВНІ СТРАХОВІ ПОНЯТТЯ

Зросла складність сучасних суспільств, масштаб їх впливу на природу (навколишнє і природу самої людини), міць соціальних технологій роблять проблему соціального управління ключовою. Без узгодженості, координації, послідовності, циклічності та інших форм прояву управління неможливо спільне існування нескінченно різноманітних людей, предметів, явищ, подій.

управління- Функція організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних), що забезпечує збереження їх структури, підтримання режиму діяльності, реалізацію їх програм і цілей.

соціальне управління - Вплив на суспільство з метою його впорядкування, збереження якісної специфіки, вдосконалення і розвитку.

слід розрізняти стихійне управління, Вплив якого на систему - результат перехрещення різних сил, маси випадкових одиничних актів, і свідоме управління, Здійснюване громадськими інститутами та організаціями.

Таким чином, існують два механізму регулювання суспільного життя: стихійний и свідомий.

При всьому різноманітті способів, історичних форм самоврядування та управління, для сутності соціального управління характерні дві основні найбільш загальні завдання: самозбереження, досягнення певної стійкості, забезпечення якісної визначеності і цілісності об'єкта, з одного боку, і його розвиток, оновлення, вдосконалення - з іншого.

Свідоме соціальне управління можна визначити як цілеспрямований вплив на соціальну систему для отримання заданих результатів.

На певному етапі розвитку суспільства соціальне управління перетворюється у відносно самостійну спеціалізовану сферу діяльності. Складається монополія на управлінський працю, пов'язана зі спадковою привілеєм, майновим і освітнім цензом. У міру демократизації суспільства ця монополія втрачає становий, класовий характер. Разом з тим зростає обсяг освітніх і кваліфікаційних вимог, сформульованих безособово, що пред'являються до того, хто претендує на місце в керуючому шарі. Обособившийся раніше керуючий шар трансформується в раціонально організовану бюрократію (М. Вебер), в професійну менеджериальной еліту.

Відокремлення управління в самостійну сферу діяльності виражається в його інституціоналізації, у виникненні системи органів і організацій (системи публічного управління), наділених специфічними повноваженнями визначати перспективу, формулювати мету соціального розвитку, вибирати засоби, способи її досягнення. Навчальні заклади готують управлінців-професіоналів, менеджерів. Бюрократія, проаналізована М. Вебером, була кроком вперед у розвитку публічного управління в порівнянні з колишніми традиційними, кастовість, напівзакритими системами управління суспільством. Професійні управлінці-чиновники, зайняті в системах державного і муніципального управління, стали вирішувати життєзабезпечуючі завдання суспільства більш ефективно і економічно, ніж це робили їхні попередники.

Професіоналізація управлінської діяльності, будучи прогресивним процесом, сприяє виробленню норм, принципів, правил раціональної організації життєдіяльності людини, їх наукового осмислення.

Вебер виділив оптимальні риси бюрократичної організації: безособовість, точність, швидкість, однозначність, безперервність, обережність, єдність, суворе підпорядкування, ефективність. Вебер показує і негативні наслідки бюрократії - її корумпованість, максимальну закритість і прагнення формалізувати всі сфери діяльності людини. Продовжуючи дослідження в цій області, Р. К. Мертон виявив інші негативні наслідки бюрократичного управління: воно душить здатність до нетривіальному дії, ініціативу, уяву, сприяє відходу від відповідальності. Тому в суспільстві виникає вороже ставлення до бюрократії. П. М. Блау також піддав критиці бюрократичний тип управління, підкреслюючи такі його якості, як негнучкість, відчуження і деперсоналізацію.

У 50-60-ті роки в західному суспільстві управління стало осмислюватися як «менеджмент». Менеджмент - важливий суспільний інститут, органічно вбудований в політичні і економічні системи. У загальному розумінні менеджмент - це вміння досягати поставлених цілей, використовуючи працю, інтелект, мотиви поведінки інших людей.

Ускладнення системи суспільних відносин, бурхливий розвиток комунікацій, інтернаціональних зв'язків посилюють потребу в узгодженні інтересів, в організованості, т. Е. В управлінні. Разом з тим, зростає рівень вимог, що пред'являються до особистості, до її здатності до самоврядування.

Соціальне управління, необхідне будь-якому суспільству, здійснюється на різних рівнях його організації і в різних сферах. Розвиток людства як цілого, реалізація планетарних і космічних програм становлять вищий - глобальний рівень управління; другий рівень - Управління в масштабі суспільства, держави, регіону; третій - Управління колективами організацій, установ, підприємств; регулювання сімейних, міжособистісних відносин. І наостанок, четвертий рівень пов'язаний з окремою людиною. У цьому випадку мова йде як про здатність людини до самоврядування, саморефлексії, самодіяльності, так і про керуючого дії суспільства (соціальний контроль, примус і ін.).

На глобальному рівні регулювання, управління з боку світової спільноти підлягають міжнародні відносини, процеси використання досягнень науки і техніки, налагодження комунікативних зв'язків між усіма регіонами світу. Управлінська діяльність на рівні конкретного суспільства, держави вирішує проблеми реалізації потенційних здібностей нації.

Суть управління - в упорядкуванні тієї чи іншої соціальної системи, збереження її якісної визначеності і подальший розвиток і вдосконалення. Управління починається з постановки мети, визначення завдань, прийняття рішення. Воно включає в себе організацію взаємодії об'єкта і суб'єкта, коригування, оцінку результатів, контроль і на основі зворотного зв'язку постановку нової мети. Звідси можна виокремити основні функції управління.

Визначення мети і прийняття рішення. Рівень і масштаби рішення можуть бути різними: від програми і плану розвитку в масштабі країни, регіону, галузі до наказу, розпорядження в невеликій організації. Існує ряд вимог до вирішення. Воно повинно бути обгрунтованим, несуперечливим, прийнятим в рамках наданих повноважень, компетенції. Ці вимоги на практиці нерідко ігноруються, що призводить до втрати ефективності управління.

функція організації. Являє собою механізм реалізації рішення. Вона включає кадрове та ресурсне забезпечення, розподіл і координацію робіт і т. Д. Будь-яке рішення, не забезпечене організаційно, неминуче «зависає», не може бути повноцінно реалізовано, залишається декларацією.

функція регулювання. У зв'язку з тим, що в будь-якій системі поряд з тенденцією до організації діє тенденція до дезорганізації (вихід з ладу людей, техніки, стихійні лиха і т. Д.), Необхідне введення різних компенсаторних механізмів, внесення коригувань.

Функція обліку і контролю. Забезпечує зворотний зв'язок на основі збору і аналізу інформації про отримані результати, співвіднесення її з поставленими завданнями і цілями, без чого управління не може бути ефективним.

В управлінні суспільними процесами велике значення мають норми, правила, на які спираються суб'єкти, що здійснюють діяльність з управління, або принципи управління.

Найважливішим принципом управління є системний підхід до регулювання соціальних процесів. Необхідний облік історичного контексту, конкретних умов, особливостей об'єкта управління і т. Д.

Принцип органічного поєднання свободи і планування. Визначає стиль управління і стосується протиріч: між авторитаризмом і демократизмом; єдиноначальністю, що передбачає сувору дисципліну, підпорядкування приватних інтересів загальним в процесі реалізації поставленої мети, і керівництвом, що спирається на ініціативу місць, регіонів, на виборність керівників, гласність. Авторитарний і демократичний стилі управління повинні доповнювати один одного. Переважання якогось одного стилю може призвести до соціальної кризи. П. Тейяр де Шарден писав, що якщо у людства є майбутнє, то воно в органічному примирення свободи і планування.

На увагу заслуговують і такі принципи управління, як врахування інтересів, Потреб, здібностей громадян, принципи стимулювання, єдності критеріїв оцінки діяльності.

Управління виростає з такої якості суспільної системи, як саморегуляція. Розподіл будь-якому соціальному системи на дві підсистеми - керовану и керуючу - Відображає необхідність підпорядкування людини зовнішнім регуляторам поведінки, т. Е. Чинників, які лежать поза індивіда (юридичним нормам, моральних правил). Незважаючи на обмежувальний характер цих чинників, без них неможливі свобода дій особистості, самоврядування. Розвиток системи самоврядування особливо важливо в сучасних умовах. Однак небезпечно розраховувати на спонтанні процеси становлення демократії, на оздоровлюючий вплив ринку, товарно-грошових відносин. Необхідне досягнення оптимального співвідношення спонтанних і регульованих соціальних процесів. Більш того, в умовах радикальної ломки всього спектра соціальних відносин, кризового стану суспільства роль і масштаби свідомого регулювання повинні об'єктивно зростати.

У сучасних гуманітарних науках існують різні в методологічному відношенні підходи до соціального управління.

Структурно-функціональний підхід (Г. Спенсер, Е. Дюркгейм, Р. Малиновський) заснований на виділенні елементів соціальної взаємодії і визначенні їх функцій. Показова в цьому відношенні точка зору Г. Спенсера, згідно з яким суспільство є організм. Аналізуючи регулятивну систему суспільства, Спенсер говорить про механізми соціального контролю, причому, власне політичне управління - це лише один з його видів. Управління та соціальний контроль тримаються, за образним висловом Спенсера, на страху перед живими і мертвими. Страх перед живими підтримується державою, а перед мертвими - церквою. Згідно Т. Парсонса, суспільство - різновид самоорганізовується. На рівні соціальної системи функцію адаптації виконує економічна підсистема; функцію інтеграції - правові інститути та звичаї. Соціальне управління близько до функції інтеграції: підтримка гармонійного безконфліктного відносини між елементами системи.

Розвиток загальнонаукових підходів (кібернетичного і синергетичного), методів математичного моделювання внесло багато нового в розуміння суті соціального управління, організації та структури управлінської діяльності.

кібернетичний підхіддо управління. Управлінець, спираючись на можливості ЕОМ, здатний врахувати величезну кількість чинників, що впливають на систему. На цій основі він може прорахувати варіанти стану системи і відібрати найбільш ефективні її параметри з точки зору стратегії управління. Однак даний підхід не може бути достатньо ефективним, коли мова йде про нелінійних системах.

Обмеженість кібернетичного підходу долається з позицій синергетики. Тут центральними стають питання саморегуляції. Згідно з положеннями синергетики, управління відкритої нелінійної системою може бути ефективним тільки тоді, коли зовнішнє керуючий вплив погоджено з внутрішніми властивостями об'єкта. Основний є орієнтація не на силу керуючого впливу, а на узгодженість з власними тенденціями еволюції системи. Ефективно управляти означає виводити соціальні підсистеми на власні лінії розвитку.

Разом з ускладненням керованої системи ускладнюється і система керуюча, зростає обсяг інформації, необхідний для прийняття обґрунтованого рішення. На певному ступені складності точний розрахунок необхідних команд, на чому грунтується вся теорія управління технічними системами, стає принципово неможливим. Тому доцільно говорити не про керований, а про що спрямовується розвитку соціальних систем. Необхідно не жорстке управління з точно поставленими цілями, а напрямок процесів самоорганізації в бажане русло розвитку, яке забезпечує стабільність суспільного життя і її розвиток.

Завдання і питання

1. Вкажіть визначення, які відповідають таким поняттям:

 а) управління; б) соціальне управління; в) стихійне управління; г) свідоме управління; д) менеджмент; е) соціальний контроль; ж) функції соціального контролю; ж) визначення мети і прінятіерешенія;  і) функція організації; к) функція регулювання; л) функції обліку і контролю; м) принципи управління; н) системний підхід; о) принцип органічного сочетаніясвободи і планування.

1. Норми, правила, на які спираються суб'єкти, що здійснюють діяльність з управління.

2. Принцип, що визначає стиль управління, заснований на вирішенні протиріччя між авторитаризмом і демократизмом.

3. Принцип управління, що характеризується комплексним підходом до аналізу і регулювання соціальних процесів.

4. Функція соціального управління, що складається у введенні різних компенсаторних механізмів, внесення коригувань в соціальну систему, спрямованих на зниження її тенденції до дезорганізації.

5. Створення умов для стійкості соціальної системи і позитивних змін в ній.

6. Функція організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних), що забезпечує збереження їх певної структури, підтримання режиму діяльності, реалізацію їх програм і цілей.

7. Функція соціального управління, необхідна для досягнення в соціальній системі зворотного зв'язку на основі збору і аналізу інформації.

8. Функція соціального управління, що здійснюється в масштабах країни, регіону, галузі, організації, що відповідає вимогам обгрунтованості, несуперечності і реалізована в рамках наданих повноважень, компетенції.

9. Управління, здійснюване громадськими інститутами та організаціями.

10. Вплив на суспільство з метою його впорядкування, збереження якісної специфіки, вдосконалення і розвитку.

11. Елемент соціального управління, що діє за принципом зворотного зв'язку і здійснює функцію саморегуляції в соціальних системах за допомогою нормативного, морального адміністрування та інших способів регулювання.

12. Розглянутий в рамках західної соціології громадський інститут, органічно вбудований в політичні і економічні системи. У спрощеному розумінні являє собою вміння домагатися поставлених цілей, використовуючи працю, інтелект, мотиви поведінки інших людей. У загальному сенсі цей термін вживається як синонім поняття «адміністрування».

13. Функція соціального управління, що представляє собою механізм реалізації рішення, що включає кадрове та ресурсне забезпечення, розподіл і узгодження робіт.

14. Управління, вплив якого на систему - результат перехрещення різних сил, маси випадкових одиничних актів.

2. Дайте відповідь на наступні питання.

1. У чому сутність процесу управління?

2. Які функції соціального управління?

3. У чому полягають переваги бюрократії?

4. На чому може ґрунтуватися монополія на управлінську працю?

5. Дайте інтерпретацію принципу «єдності критеріїв оцінки діяльності». Наведіть приклади порушення цього принципу. Як це вплинуло на ефективність управління?

6. Які рівні соціального управління Вам відомі?

 



 Типи соціальних комунікацій. |  Справедливість як характеристика самоврядування.
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати