Головна |
Поняття, ознаки та структура адміністративних правовідносин. Підстави виникнення адміністративних правовідносин.адміністративні правовідносини - Це суспільні відносини, які виникають в сфері державного управління та врегульовані нормами адміністративного права. структура адміністративних правовідносин включає в себе суб'єкти, об'єкт і зміст. Суб'єктом адміністративних правовідносин можуть бути як фізичні особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства), так і юридичні особи (державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, громадські організації, політичні партії, релігійні організації та ін.). Об'єктом адміністративних правовідносин є те, заради чого виникають власне правовідносини: поведінка, воля, свідомість, матеріальні цінності, нематеріальні блага і ін. Зміст адміністративних правовідносин складають суб'єктивні юридичні права і обов'язки. Суб'єктивні юридичні права - це міра дозволеної поведінки, яка забезпечується державою (свобода переміщення, право на державну службу, право на звернення та ін.). Юридичні обов'язки - міра необхідної поведінки, що забезпечується державою. При цьому, в одних випадках особа повинна утриматися від вчинення деяких дій (дрібного хуліганства, невиконання своїх обов'язків, порушення дисципліни); в інших, навпаки, зробити їх (отримати дозвіл на заняття певним видом діяльності, своєчасно розглянути звернення і ін.). Підставами виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин є юридичні факти, Тобто конкретні життєві обставини (умови, ситуації), з яким норма права пов'язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. юридичний факт може виникати: - В результаті дій осіб і органів; - В результаті тих чи інших подій. дії є результатом активного волевиявлення суб'єкта. Такі юридичні факти називаються вольовими юридичними фактами. Наприклад, подача скарги громадянином до органу виконавчої влади породжує правовідносини, пов'язані з її розглядом посадовими особами. події - Це юридичні факти, які не залежать від волі людей, що тягнуть правові наслідки (неволевой юридичні факти). Наприклад, досягнення громадянином 14-річного віку є юридичним фактом, що породжує у громадянина право і обов'язок отримати паспорт, а у державних органів - право і обов'язок видати громадянину паспорт. 1) на відміну від цивільно-правових, адміністративно-правові відносини мають односторонній державно-владний характер в процесі здійснення управлінських відносин при реалізації зовнішніх і внутрішніх функцій і завдань державного управління. 2) адміністративно-правові відносини реалізуються в великих, комплексних управлінських відносинах в масштабі держави, прикладом тому є ФКЗ «Про Уряді РФ», в якому регламентовані управлінські відносини, що реалізуються вищим органом виконавчої влади у всіх сферах і галузях державного управління як на рівні ФОІВ, їх територіальних органів, так і на рівні органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів державного управління. Крім того, адміністративні правові відносини виникають у процесі реалізації управлінських відношенні, що виникають в діяльності органів законодавчої влади, судової влади, їх обслуговують апаратів, органів прокуратури, контрольних органів, органів військового управління, недержавних установ, уповноважених здійснювати частину державних функцій і завдань у сфері правоохоронної діяльності; 3) основним об'єктом впливу адміністративно-правових відносин є поведінка учасників, сторін (суб'єктів і об'єктів управління), що обумовлено свідомістю і волею кожної зі сторін. У цьому правилі є і виключення. Об'єктом правовідносин може бути і предмет, наприклад, об'єкт авторського права, а також нематеріальний об'єкт - честь і гідність людини і громадянина; 4) адміністративно-правові відносини регулюють і охороняють переважно публічно-правові інтереси, що виникають у здійсненні діяльності органів виконавчої влади, державного управління, адміністрацій органів МСУ. Часто публічний інтерес трактується просто як державний інтерес. Однак це не зовсім так: при здійсненні державного управління це розуміється як адекватна реакція державних органів влади і управління на вимоги суспільства у створенні надійної соціально-економічного захисту, які потребують цього громадян та здійснення ефективної правоохоронної діяльності; 5) адміністративно-правові відносини виникають з ініціативи уповноважених суб'єктів управління (органів виконавчої влади, державного управління з приводу здійснення функцій правового регулювання), а також за ініціативою об'єктів управління, в результаті незадовільної реалізації управлінських відносин суб'єктом управління (у формі заяв, пропозицій, скарг фізичних і юридичних осіб); 6) адміністративно-правові відносини іноді характеризуються рівноправністю учасників відносин. Наприклад, при укладенні адміністративних договорів між федеральними органами виконавчої влади органами виконавчої влади суб'єктів РФ або між відповідними органами влади суб'єктами РФ. Адміністративно-правові відносини також мають характер рівності сторін перед законом при вирішенні управлінських конфліктів і суперечок, що розглядаються уповноваженими на те органами, посадовими особами в ході адміністративного процесуального виробництва; 7) адміністративно-правові відносини, регламентують управлінські відносини і за своєю суттю є організаційно-правовими, тобто за допомогою норм права упорядковується процес організації управління з метою оптимального функціонування органів виконавчої влади, державного управління, адміністрацій органів МСУ. Види адміністративно-правових норм. | Види адміністративних правовідносин Поняття та ознаки державного управління, його місце в системі соціального управління | Принципи державного управління | Поняття адміністративного права. Адміністративне право як частина публічного права, його відмежування від інших галузей права. | Предмет, метод, функції адміністративного права. | Історія розвитку адміністративного права. | Наука адміністративного права | Джерела адм права | Поняття, особливості та види адміністративно-правових норм | Поняття, ознаки та види суб'єктів адміністративного права | Адміністративна правосуб'єктність. | |