Головна

Питання 33. Система органів держуправління землями і їх компетенція. Функції державного управління землями.

  1.  A) збігається решеточная система б) Взаємно протилежна решеточная
  2.  I. дисфункції бюрократії як організації
  3.  I. Знайти межі функції.
  4.  I. Система граматичних часів в пасивному стані
  5.  II З'їзд Рад. Формування органів радянської влади. Доля установчих зборів.
  6.  II Етап. Графічне зображення ряду і емпіричної функції розподілу.
  7.  II. Богословська система

Під державним управлінням земельними ресурсами розуміється цілеспрямована діяльність державних органів щодо організації використання земель та їх охорони.

Система органів державного управління земельними ресурсами єдина для всіх категорій земель незалежно від форми їх використання. Управлінська діяльність державних органів поширюється на землі, що знаходяться в запасі, передані у володіння і користування, а також на землі, які знаходяться в приватній власності.

Державне управління засноване на наступних принципах:

1) поділ функцій між державними органами;

2) неприпустимість втручання одних державних органів у функції інших.

Під функціями управління земельними ресурсами розуміються основні напрямки діяльності державних органів та їх посадових осіб з управління земельними ресурсами.

Ці напрямки діяльності державних органів випливають з відповідних нормативних актів.

Серед основних функцій управління земельними ресурсами можна виділити наступні:

1) встановлення загальних правил використання земельних ресурсів;

2) планування використання земель;

3) надання і вилучення земель;

4) облік земель;

5) контроль за використанням та охороною земель;

6) землевпорядкування.

Компетенція Президента Республіки Білорусь:

1) приймає нормативні право ші акти в галузі регулювання земельних відносин;

2) вирішує питання про передачу земельних ділянок у власність юридичним особам Республіки Білорусь;

3) встановлює тривалі терміни довгострокового користування землею;

4) надає і вилучає особливо цінні землі.

Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 3 листопада 2005 р N2 520 «Про вдосконалення правового регулювання окремих відносин в економічній сфері» Президент Республіки Білорусь:

1) затверджує державні програми в галузі охорони та використання земель;

2) встановлює порядок вилучення та надання земельних ділянок, віднесення земель до певних категорій і видів, переведення їх з одних категорій і видів в інші, якщо інше не передбачено законодавчими актами;

3) приймає рішення про вилучення і надання земельних ділянок, про встановлення і припинення обмежень (обтяжень) прав на земельні ділянки, якщо інше не передбачено законодавчими актами.

Компетенція Ради Міністрів Республіки Білорусь:

1) встановлює порядок ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, землеустрою та т.д .;

2) встановлює нормативні ціни на землю і регулює земельні податкові відносини;

3) встановлює порядок передачі земель у приватну власність, порядок викупу земель місцевими виконавчими і розпорядчими органами;

4) встановлює порядок відшкодування збитків землевласникам, землекористувачам, власникам землі у випадках вилучення земель для державних і громадських потреб;

5) встановлює порядок відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва і т. Д.

Основними функціями Комітету із земельних ресурсів, геодезії і картографії при Раді Міністрів Республіки Білорусь є:

1) проведення єдиної державної політики у сфері регулювання земельних відносин, охорони та раціонального використання земель;

2) держконтроль за використанням і охороною земель, ведення моніторингу земель, землеустрою, кадастру;

3) підготовка матеріалів з питань вилучення та надання земельних ділянок, а також з передачі земель у власність юридичних осіб;

4) складання документів, що посвідчують право на землю;

5) вирішення інших питань у галузі регулювання земельних відносин.

Компетенція місцевих виконавчих і розпорядчих органів:

1) надання і вилучення земель відповідно до своєї компетенції;

2) передача земель у приватну власність громадян Республіки Білорусь;

3) викуп у громадян Республіки Білорусь земельних ділянок, які перебувають у межах їх адміністративно-територіальних одиниць;

4) розгляд і затвердження проектів землеустрою;

5) стягнення плати за землю;

6) здійснення контролю за використанням та охороною земель;

7) вирішення земельних спорів і т. Д.

. Компетенція місцевих виконавчих і розпорядчих органів:

1) надання і вилучення земель відповідно до своєї компетенції;

2) передача земель у приватну власність громадян Республіки Білорусь;

3) викуп у громадян Республіки Білорусь земельних ділянок, які перебувають у межах їх адміністративно-територіальних одиниць;

4) розгляд і затвердження проектів землеустрою;

5) стягнення плати за землю;

6) здійснення контролю за використанням та охороною земель;

7) вирішення земельних спорів і т. Д.

Доповнення до питання 33. Система і компетенція органів, які здійснюють контроль за використанням та охороною земель.

Можна виділити наступні види контролю за використанням та охороною земель: державний і громадський.

Завданням державного контролю за використанням та охороною земель є забезпечення дотримання всіма юридичними особами та громадянами вимог земельного законодавства з метою ефективного використання і охорони земель.

Державний контроль за використанням та охороною земель - це діяльність компетентних органів по перевірці дотримання землевласниками, землекористувачами іншими особами правового режиму земель. Держконтроль за використанням та охороною земель є загальним і постійним.

Держконтроль за використанням та охороною земель здійснюється Комітетом по земельних ресурсах, геодезії і картографії при Раді Міністрів Республіки Білорусь.

У центрі уваги державного контролю перебувають дотримання встановлених правил володіння і користування землею, недопущення самовільного зайняття ділянок, належне виконання органами управління землею своїх обов'язків щодо забезпечення її раціонального використання і т. Д.

У процесі здійснення контролю землевпорядні органи можуть перевіряти якість робіт зі створення захисних лісонасаджень, будівництва протиерозійних гідротехнічних споруд і т. Д. Землевпорядні органи можуть вносити в установленому порядку пропозиції про виведення з сільськогосподарського обороту земель, забруднених хімічними та радіоактивними речовинами.

Держінспекторам по використанню і охороні земель надаються такі права:

1) давати землевласникам, землекористувачам обов'язкові для виконання вказівки з питань охорони земель та використання земельних ділянок відповідно до тими цілями, для яких вони надані;

2) припиняти агротехнічні та лісомеліоративні роботи, а також вносити до відповідних органів пропозиції про призупинення дорожнього та інших видів будівництва, розробки корисних копалин, які виробляються з порушенням законодавства;

3) здійснювати узгодження проектів гідротехнічних споруд, меліорації земель, планування та забудови населених пунктів, а також інших проектів, в яких передбачається виключення земель з сільськогосподарського обороту;

4) вносити в установленому порядку подання про припинення права володіння, користування, оренди, права приватної власності;

5) запитувати у державних органів і господарюючих суб'єктів необхідні матеріали та одержувати відомості з питань використання та охорони земель;

6) безперешкодно відвідувати господарюючі суб'єкти, оборонні та інші спецоб'єкти (з урахуванням встановленого режиму їх відвідування) для обстеження земельних ділянок, що перебувають у їх володінні та користуванні;

7) відповідно до законодавства притягати винних осіб до адміністративної відповідальності.

Державний контроль в галузі охорони навколишнього середовища, в тому числі земель, здійснюється Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальними органами за допомогою:

1) проведення державної екологічної експертизи проектних рішень планованої господарської та іншої діяльності;

2) обстеження стану земель;

3) проведення перевірок дотримання законодавства України про охорону навколишнього середовища і т. Д.

До технічного контролю відноситься моніторинг земель. Моніторинг земель являє собою систему спостереження за станом земельного фонду для своєчасного виявлення змін, їх оцінки, попередження та усунення наслідків негативних процесів. Моніторинг ведеться по єдиної загальнодержавної системи за рахунок коштів республіканського бюджету

Питання 34 Державний земельний кадастр і моніторинг земель.

Відповідно до ст. 142 Кодексу про землю державний земельний кадастр являє собою сукупність відомостей і документів про правове становище, природному стані і господарському використанні земель. Державний земельний кадастр призначений для реалізації земельного законодавства, регулювання земельних відносин, управління земельними ресурсами, проведення землеустрою, оцінки та планування господарської діяльності суб'єктів, що використовують землю. Дані кадастру використовуються при встановленні прав на земельні ділянки, при здійсненні операцій з землею.

Принципи ведення державного земельного кадастру:

1) єдність системи земельного кадастру;

2) об'єктивність відомостей, що містяться в земельному кадастрі;

3) повнота відомостей, що містяться в земельному кадастрі;

4) безперервність ведення земельного кадастру.

Склад державного земельного кадастру:

1) єдиний реєстр адміністративно-територіальних і територіальних одиниць Республіки Білорусь містить дані про найменування, розмірах і межах адміністративно-територіальних і територіальних одиниць, їх центрів;

2) регістр земельних ділянок - дані про їх місцезнаходження, розміри, межі, цільове призначення, сервітути та інші обмеження у використанні земельних ділянок, а також відомості про права на ці ділянки і угодах з ними;

3) реєстр цін на земельні ділянки - відомості про ціни на земельні ділянки та на об'єкти нерухомості, що знаходяться на цих ділянках, зафіксованих на момент укладання угод з цими ділянками;

4) регістр вартості земельних ділянок - відомості про вартість земельних ділянок, отримані при проведенні їх оцінки;

5) реєстр земельних ресурсів Республіки Білорусь - дані про розподіл земель за категоріями, суб'єктами видам земель, дані про склад, структуру, стан, як і господарському використанні земельного фонду республіки в розрізі адміністративно-територіальних одиниць, інші необхідні відомості.

Ведеться державний земельний кадастр землевпорядними органами за принципом періодичності оновлення кадастрових даних.

Кодекс про землю закріплює принцип обов'язковості кадастрового обліку земельних ділянок незалежно від форм власності та цільового призначення ділянки. Права на земельні ділянки та угоди з ними підлягають обов'язковій державній реєстрації.

Відомості державного земельного кадастру носять відкритий характер, за винятком відомостей, що відносяться до державних секретів та інформації, поширення якої обмежено з метою захисту конституційних прав громадян.

Питання 35. Поняття і зміст землеустрою.

Відповідно до ст. 145 Кодексу про землю землеустрій являє собою систему юридичних, економічних і технічних заходів, спрямованих на регулювання і вдосконалення земельних відносин, підвищення ефективності використання та охорони земель, збереження і поліпшення навколишнього середовища.

Основними принципами землеустрою є:

1) суворе дотримання вимог земельного законодавства;

2) узгодженість державних і приватних інтересів;

3) пріоритет сільськогосподарського землеволодіння та землекористування;

4) комплексність розвитку території;

5) облік природно-екологічних умов.

Зміст землеустрою:

1) розробка прогнозів, республіканських і регіональних програм використання та охорони земель. Прогнози є науковою основою для розробки програм раціонального використання та охорони земель і включають науковий аналіз стану, тенденцій різних процесів (ерозія, заболочування, ущільнення і т. П.), Пошук оптимальних рішень. Програми використання та охорони земель є ув'язаний за ресурсами, виконавцями строків здійснення повний комплекс соціально-економічних, виробничих, організаційно-господарських, науково-дослідних та інших заходів щодо організації раціонального використання та охорони земель;

2) розробка схем використання і охорони земельних ресурсів і схем землеустрою. Дані схеми є основними проектними землевпорядними розробками. Схеми використання і охорони земельних ресурсів розробляються не менше ніж на 15 років. У схемах землеустрою вказуються найбільш ефективні напрямки використання і охорони земель, визначаються нові види землеволодіння і землекористувань та обґрунтовуються пропозиції про спільну організацію їх територій;

3) розробка проектів, оформлення технічної документації та встановлення (відновлення) на місцевості меж адміністративно-територіальних одиниць, міської, селищної риси, меж сільських населених пунктів, територій, що охороняються, зон особливого державного регулювання, земельних ділянок власників, землеволодінь і землекористувань;

4) складання проектів міжгосподарського землеустрою, відведення ділянок на місцевості, підготовка документів, що засвідчують право на землю;

5) проведення оцінки земель;

6) розробка проектів внутрішньогосподарського землеустрою;

7) проведення інвентаризації земель, виявлення невикористовуваних, нераціонально використовуваних або використовуються не за цільовим призначенням земель;

8) авторський нагляд за здійсненням схем і проектів землеустрою;

9) ведення державного земельного кадастру і моніторингу земель;

10) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Кодекс про землю передбачає наступні випадки обов'язкового проведення землевпорядних заходів:

1) зміна меж об'єктів землеустрою, відсутність даних про ці межах;

2) вилучення та надання земельних ділянок;

3) зміна цільового призначення земельної ділянки;

4) переклад земель з однієї категорії в іншу;

5) встановлення обмежень у використанні земельної ділянки;

6) виявлення порушених земель і земель, що піддаються шкідливим впливам.

питання 37 Гарантія прав землевласників, землекористувачів і власників землі. Відшкодування правомірних збитків землевласникам, землекористувачам і власникам землі.

Ст. 133 Кодексу про землю встановлює випадки відшкодування правомірних збитків, якщо вони заподіяні:

1) вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок;

2) обмеженням прав землевласників, землекористувачів, власників, орендарів або погіршенням якості земель в результаті впливу, викликаного діяльністю юридичних осіб та громадян.

Збитки відшкодовуються суб'єктам, які їх зазнали, в повному обсязі. Відшкодовують збитки юридичні особи та громадяни, яким відведені вилучаються ділянки або які обмежили права землевласників, землекористувачів і власників землі.

Відшкодуванню підлягають наступні збитки:

1) вартість житлових будинків, об'єктів культурно-побутового призначення, виробничих та інших будівель або споруд чи витрати по їх переносу на нове місце;

2) вартість меліоративних і протиерозійних споруд;

3) вартість вирощених землевласником плодово-ягідних, захисних та інших багаторічних насаджень, включаючи культурні лісові насадження;

4) вартість незавершеного виробництва (оранка, внесення добрив, посів і інші роботи);

5) вартість врожаю сільськогосподарських культур і різних видів недеревної лісової продукції;

6) витрати на поліпшення якості землі і інші збитки, пов'язані з обмеженням прав землевласників, землекористувачів, власників і орендарів землі.

Також відшкодовуються витрати по відновленню будівель і споруд, пошкоджених в результаті осідань поверхні при розробці родовищ корисних копалин.

Збитки, завдані землевласникам, землекористувачам, власникам погіршенням якості земель в результаті впливу, викликаного діяльністю юридичних осіб або громадян, визначаються за витратами на поліпшення якості землі до її вихідного стану з кадастрової оцінки, включаючи упущену вигоду.

 Питання 32. Поняття і загальна хар-ка державного управління в галузі використання і охорони земель. |  Питання 38. Поняття і класифікація земельних спорів


 Питання 19. Купівля-продаж земельних ділянок. |  Питання 20 Договір міни та обмін земельними ділянками |  Питання 21. Застава земельних ділянок |  Питання 22. Дарування земельної ділянки. |  Питання 23 Спадкування земельної ділянки. |  Питання 25. Поняття права землекористування, його відмінні риси та принципи. |  Питання 28. Основні права та обов'язки землевласників, землекористувачів, (власників земельних ділянок). |  Питання 29. Підстави виникнення і припинення права землеволодіння та землекористування. |  Питання 30. Земельно-правові сервітути. |  Питання 31. Поняття оренди землі, сторони в договорі оренди, їх права та обов'язки. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати