Головна

Законність і правопорядок

  1.  У зв'язку з викладеним можна виділити наступні юридично значимі обставини, що підтверджують законність і обгрунтованість відкликання працівника з відпустки.
  2.  ЗАМІСТЬ самоплив - ПРАВОПОРЯДОК
  3.  Законність і дисципліна в державному управлінні.
  4.  Законність і законодавство
  5.  Законність і правопорядок
  6.  Законність рішень, прийнятих в досудовому виробництві

Основу законності утворює суворе, неухильне дотримання, виконання норм права учасниками громадських відносин. Саме це притаманне законності будь-якого історичного періоду незалежно від умов місця і часу. У конкретних історичних умовах ця сутність наповнюється конкретним змістом і набуває відповідні форми. Законність проголошується, а нерідко і закріплюється в законодавстві в якості принципу, вимоги дотримуватися правові розпорядження, зверненого до суб'єктів суспільних відносин. Але разом з тим в силу різних причин, в тому числі і заходів державного примусу, законність (дотримання норм права) проявляється в конкретній поведінці, діяльності зазначених суб'єктів, тобто стає методом їх діяльності. В результаті виникає режим суспільного життя, що виражається в тому, що більшість учасників громадських відносин дотримуються і виконують правові приписи.

Таким чином, законність можна визначити як принцип, метод і режим суворого, неухильного дотримання, виконання норм права всіма учасниками суспільних відносин (державою, її органами, громадськими та іншими організаціями, трудовими колективами, посадовими особами, громадянами - усіма, без винятку). При цьому принцип виступає як ідеальна форма законності - дотримуватися норм права повинні все. Насправді ж аж ніяк не всі правові норми і всі суб'єкти дотримуються і виконуються, має місце чимало порушень законності.

Із законністю тісно пов'язана інша правове явище - правовий порядок (правопорядок). Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин, заснований на правах повного і законності. Це кінцевий результат реалізації правових вимог і приписів, результат дотримання, виконання правових норм, тобто законності. Саме правопорядок являє собою мету правового регулювання, саме для його досягнення видаються закони та інші нормативно-правові акти, здійснюється вдосконалення законодавства, приймаються заходи по зміцненню законності. Важливо мати на увазі наступні обставини:

- По-перше, не можна домогтися правопорядку іншими способами, крім вдосконалення правового регулювання і забезпечення законності;

- По-друге, зміцнення законності закономірно і неминуче приводить до зміцнення правопорядку;

- Конкретний зміст правопорядку залежить від змісту законності, яке, в свою чергу, визначається рядом обставин, що розглядаються нижче.

Законність в умовах певного історичного періоду певної держави, його політичного режиму і т.п. наповнюється конкретним змістом. Зміст законності і правопорядку в умовах східних деспотій, афінської рабовласницької демократії, феодального абсолютизму демократичних або тоталітарних режимів сучасності має величезні відмінності, хоча законність завжди залишається дотриманням, виконанням норм права, а правопорядок - її результатом.

Відмінності в змісті законності і правопорядку залежать від її сторін (елементів): предметної (носії законності - то, що має відповідати правовим вимогам); суб'єктної (склад суб'єктів, на яких поширюються обов'язок дотримуватися правові приписи і право вимагати такого дотримання від інших осіб); нормативної (коло правових приписів, обов'язкових для виконання). Зміна цих сторін законності і визначає різний обсяг її змісту в конкретних історичних умовах, підвищення або зниження її ролі в суспільстві.

Так, основним носієм законності є діяльність (поведінку) людей. Але через неї властивість законності, тобто відповідності праву, набувають і інші об'єкти - нормативні і правозастосовні акти, різні документи, відносини людей і ін. Їх законність або незаконність у багатьох випадках має особливо важливе значення. Зокрема, саме незаконність деяких нормативних актів (таких, як такі, що суперечать Конституції закони, які встановили позасудовий або надзвичайний порядок розгляду деяких категорій кримінальних справ) стала однією з істотних причин масових необгрунтованих репресій в СРСР періоду 30-х - початку 50-х рр. Зміст законності в значній мірі залежить від складу її суб'єктів. Більшість вчених пов'язують саме поняття законності з діяльністю всіх учасників суспільних відносин, тобто держави, його органів, громадських та інших організацій, посадових осіб і громадян. Однак існує думка, що значно звужує цей склад, виключаючи з нього громадян, а в деяких випадках і громадські організації. Але виключення кого-небудь зі складу суб'єктів законності створює ілюзію необов'язковості виконання ними правових приписів. Відбувається звуження сфери законності, і вона з общесоциального, політико-правового перетворюється в явище значно вужче, пов'язане з діяльністю обмеженого кола суб'єктів.

Таке звуження кола суб'єктів законності в умовах адміністративно-командної системи сприяло появі «мертвих зон», які не підвладних закону. І хоча при цьому проголошувалися ідеї «загальності законності», фактично поза сферою її дії постійно залишалася верхівка партійного і державного апарату, а нерідко і ряду державних органів. У період культу особи Сталіна це призвело, зокрема, до масового свавілля і беззаконня, а під час застою - до розвитку корупції, формування системи кланів, десятиліттями безкарно здійснювали злочинну діяльність. Подібні явища мають місце і в даний час.

Таким чином, звуження кола суб'єктів законності руйнує ідею її загальності, общеобязательности правових приписів, рівності всіх перед законом, що на ділі призводить до розмивання режиму законності. Нормативна сторона законності визначається характером і змістом правових норм, дотримання і виконання яких утворює це поняття. Більшість авторів пов'язують законність з необхідністю дотримання всіх правових норм. Проте є думка, що сенс законності полягає у виконанні тільки норм, сформульованих в законах. Прийняття цієї позиції означало б виключення зі сфери законності обов'язковості дотримання підзаконних нормативних актів, що в кінцевому рахунку неминуче призведе до послаблення режиму законності в країні.

Висловлювалося і думка про те, що в поняття законності входять самі норми права, саме законодавство. Законність дійсно найтіснішим чином пов'язана з правом, з законодавством, не може без них існувати: люди дотримуються, виконують не абстрактні гасла, а конкретні правові приписи. Зміст законодавства, таким чином, визначає зміст законності, її нормативну сторону. Однак самі правові норми є передумовою, а не елементом законності. В іншому випадку виникає ілюзія, що зміцнення законності може бути досягнуто тільки за рахунок вдосконалення законодавства. Необхідно і існування самостійного наукового поняття, відмінного від законодавства, яке в той же час відображало б механізм переходу від правової можливості до правової дійсності.

Виділення сторін змісту законності дозволяє по-новому поглянути на її історичний розвиток. Відмінності в змісті законності і правопорядку в різних історичних умовах визначаються насамперед нормативної та суб'єктної сторонами цього змісту: по-перше, ступенем регламентації окремих сторін соціального життя, конкретним змістом законодавства, відображенням в ньому інтересів різних класів і соціальних груп і т.п., а по-друге, складом суб'єктів, зобов'язаних дотримуватися правові норми і мають право вимагати такого дотримання від інших, тобто кругом уповноважених і зобов'язаних суб'єктів законності.

У будь-якому суспільстві в число осіб, зобов'язаних суворо дотримуватися закону, входять всі представники поневолених класів і, як правило, значна частина пануючого класу, причому відповідна вимога послідовно підтримується примусовою силою держави. Тим самим переважна більшість населення в умовах всіх суспільно-економічних формацій і всіх політичних режимів змушене діяти відповідно до чинного законодавства. Разом з тим в конкретних історичних умовах, при різних політичних режимах якась частина пануючого класу і верхівка державного апарату, володіючи правом вимагати від інших дотримання норм права (чого часто позбавлені народні маси), самі можуть не дотримуватися вимог законності, порушувати правові приписи. Тут можливі різні варіанти, які залежать від політичного режиму, форми правління, рівня культури населення, особливо політичної і правової, стану правового регулювання та ін. Але це не впливає на кінцеві висновки про те, що законність і правопорядок існують при будь-якому політичному режимі і що їх конкретний зміст соціально обумовлено і проявляється в нормативної, предметної та суб'єктної сторони законності. Все це об'єктивно обумовлює ту обставину, що формальні законність і правопорядок в певних умовах можуть перетворитися на свою протилежність, ставши «зведеним до закону беззаконням».

Так, багато негативні явища в нашому суспільстві були не тільки результатом порушення законів.

Існувало чимало нормативних актів, які не відповідали інтересам суспільства. Їх «суворе дотримання» на ділі означало «суворе порушення», тобто призводило до негативних наслідків для народу, для інтересів соціального розвитку. Тому вдосконалення законодавства передбачає створення надійних механізмів виявлення та відображення в законах волі народу, інтересів прогресивного розвитку суспільства.

 Тема 22. Юридична відповідальність |  Правова держава в історії політико-правової думки


 Стадії правозастосовчого процесу |  Аналогія закону і аналогія права |  Тема 20. Правосвідомість, правова культура і поведінку особистості |  Деформація правової свідомості |  Правова культура |  правова поведінка |  Тема 21. Правопорушення |  склад правопорушення |  Суб'єктивна сторона правопорушення |  види правопорушень |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати