На головну

Шкільні реформи

  1.  XX з'їзд КПРС і засудження культу особистості. Економічні реформи 50-60-х рр. XX ст., Причини їх невдач. Уповільнення економічного зростання.
  2.  А. Причини церковної реформи. Філарет і патріарх Никон
  3.  Абсолютизм у Франції. реформи Рішельє
  4.  Аграрні реформи в КНР в 1978-1984 роках
  5.  Аграрні реформи в Пруссії і митне об'єднання Німеччини в 1 пол. 19 в.
  6.  АДМІНІСТРАТИВНІ РЕФОРМИ 60-Х РОКІВ 19 в.
  7.  Олександр I і його реформи.

На рубежі XIX-XX ст. питання про реформи шкільної освіти виявився в центрі суспільної уваги в Росії.

Ліберальні партії та педагогічні організації (кадети, Московське педагогічне товариство, Всеросійський учительський союз і ін.) Вважали правильним домагатися демократичних реформ освіти, уникаючи революційних потрясінь. Вони висунули програму безкоштовного обов'язкового початкового навчання, збільшення асигнувань на школу, посилення місцевого самоврядування в системі освіти, наступності ступенів освіти, рівності чоловічого і жіночого освіти. Широка програма демократичних реформ школи була прийнята на з'їздах з народної освіти в 1908-1913 рр.

Подібні вимоги висунули радикальні партії, перш за все соціал-демократи. Педагоги-марксисти (Н. К. Крупської - 1869-1939 та ін.) Використовували досвід вітчизняної і західноєвропейської педагогічної думки.

Один з найбільш впливових лідерів РСДРП В. І. Ленін (1870-1924), приділяючи особливу увагу зв'язкам між економікою, політикою та освітою, стверджував, що в сучасному суспільстві школа, виховання і навчання носять класовий характер.

У програмі РСДРП (1902) проголошувалися демократичні реформи школи: навчання на рідній мові, відділення школи від церкви, загальне обов'язкове безкоштовне навчання до 16 років. Необхідною умовою подібної перебудови школи називалося революційне повалення самодержавства.

Після Лютневої революції 1917 р ліберально-демократичний і революційний підходи до реформи освіти визначилися ще чіткіше. Більшовики мали на увазі перспективу знищення буржуазної республіки і не мали наміру брати участь в творчих шкільних реформах Тимчасового уряду.

Іншу позицію зайняли ліберальні партії, меншовики та есери, Всеросійський учительський союз, стали на шлях конструктивної опозиції і підтримували плани Тимчасового уряду, що стосувалися демократичних реформ освіти.

В якості першого кроку в реформуванні школи політичні партії та педагогічні організації пропонували введення загального початкового навчання. Це питання було поставлено в кінці 1890-х рр. Московським і Петербурзьким комітетами грамотності, шкільними комісіями земств. Те ж питання обговорювалося в 1895 р на II з'їзді з технічного та професійної освіти (Проект В. П. Вахтерова). Проектом передбачалося запросити в уряду субсидії земствам на загальне навчання. Учасники з'їзду відкинули проект з побоювань, що субсидування спричинить посилення урядового контролю над земської школою. У 1890-х рр. питання про загальне навчання обговорювалося в 24 з 34 губернських земств; 20 з них створили фонди організації загального навчання.

На початку 1900-х рр. Міністерство освіти запропонувало власні проекти організації загального навчання. У 1904 р на реформу були виділені державні субсидії, але вона була відкладена через війни, що почалася з Японією. Потім почалися революційні події.

Тим часом економічне зростання настійно вимагав розширення масштабів грамотності населення. I Державна дума прийняла законопроект про введення протягом 10 років загального початкового навчання (1906 г.). Проект не отримав ходу через негативну позицію, яку зайняв Державна Рада. У 1907 II Державна дума розглянула урядовий проект про введення загального початкового навчання в Російській імперії, основні положення якого увійшли до закону 1908 року про додаткові асигнування на потреби початкового народної освіти. Згідно з цим законом міста і земства стали отримувати деякі суми під реалізацію планів загального навчання. Субсидії однак виявилися недостатніми, щоб здійснити ці плани.

Питання про загальне навчання знову обговорювалося в III Державній думі в 1909-1911 рр. (Проекти Міністерства народної освіти, партії кадетів, В. К. фон Андреапа, Ліги народної освіти). На основі зазначених документів Дума прийняла законопроект, який надавав містам і земствам право вводити обов'язкове навчання. Законопроектом 1911 р передбачалося, що програми початкових шкіл повинні враховувати етнічні, побутові, релігійні особливості місцевого населення і одночасно задовольняти загальнодержавні інтереси. Розширювалася програма початкових училищ (вводилося викладання елементів геометрії з кресленням, географії, вітчизняної історії, коротких відомостей з природознавства і, по можливості, малювання і фізичних вправ). Міністерство повинно було визначати мінімальні стандарти програм. Докладні програми пропонувалося розробляти на рівні повітів. Допускалося викладання місцевих мов. Для однокласних училищ курс навчання встановлювався в 4 роки, для двокласних училищ - 6 років. Законопроект передбачав послаблення контролю державних інспекторів народних училищ і одночасно збільшення впливу представників земств. Планувалося поліпшити правове і фінансове становище вчителів.

Законопроект 1911 р не пройшов в Державній раді та уряді насамперед через опір прихильників церковно-парафіяльних шкіл. Їх не влаштували пункти законопроекту, за якими подібні навчальні заклади переходили з-під контролю священного синоду в підпорядкування Міністерству освіти.

Останній в історії царської Росії проект про введення загального навчання був внесений в 1916 р в Думу міністром освіти Павлом Миколайовичем Ігнатьєвим (1870-1945). Він багато в чому повторював проект 1911 року - початковою сходинкою навчання повинні були стати 1-4-ті класи народної школи, або 1-3-й класи вищого початкового училища (гімназії). Обговорення документа не було доведено до кінця з-за революційних подій, що відбулися в лютому 1917 р

Протягом 1890-х рр. і до початку 1900-х рр. помітно розширилася мережу початкової освіти. У неї входили сільські однокласні та двокласні народні училища, міські училища, однокласні та двокласні церковноприходские школи, а також школи різних відомств. У більшості губерній збільшилася кількість земських народних училищ і міських шкіл. Збільшується кількість початкових навчальних закладів підвищеного освіти - 5-6-річних міських училищ. Зростає число початкових шкіл і навчалися в них дітей. Якщо в 1909 р кількість учнів і початкових училищ при Міністерстві освіти становило 50 тис. І 4 млн., То в 1913 р ці показники зросли до 63,4 тис. І 5,2 млн., Т. Е. На 27 і 30%. У 1911 р загальне число початкових шкіл і учнів таких закладів склало близько 100 тис. І 6 млн. У 1914 р контингент учнів початкових шкіл виріс до 7 млн.

Змінюються пріоритети розвитку різних видів початкових шкіл. До середини 1890-х рр. мережу церковно-парафіяльних шкіл розширювалася швидше, ніж мережу інших початкових навчальних закладів. Надалі картина змінюється. Зростання числа земських і міських початкових шкіл перевищив темпи зростання числа церковно-парафіяльних шкіл. В результаті в 1906 р налічувалося до 48 тис. Земських і міських початкових шкіл і близько 43 тис. Церковно-парафіяльних шкіл. Ця тенденція збереглася і в подальшому. До 1911 р число церковно-парафіяльних шкіл скоротилася до 40 тис. Мережа земських шкіл, навпаки, продовжувала зростати. В 1917 Тимчасовий уряд прийняв постанову про остаточне скасування церковно-парафіяльних шкіл.

Збільшується число початкових шкіл з більш тривалим терміном навчання в порівнянні з 3-4-х річними закладам початкового навчання. Зростає число двокласних початкових училищ з 5-6-річним курсом (втім, їх було дуже мало: в 1911 р - лише близько 1,8 тис.).

У 1912 р з'явилися вищі початкові училища з 4-го-дична курсом навчання (після 3-4-річної початкової школи). Колишні міські училища (створені за матеріальним становищем 1872 г.) були перетворені у вищі початкові училища. Їх відкривали не тільки в містах, але і в селах. Загальна кількість вищих початкових училищ досягло в 1915 р 1,5 тис. Переважна кількість початкових шкіл (близько двох третин) проте були навчальними закладами з 3-річним курсом навчання.

Зміни, що відбуваються вимагали збільшення масштабів підготовки вчителів початкових шкіл. Зростає число курсів підготовки вчителів для земських училищ: в 1890-1896 рр. було влаштовано 8 таких курсів, в 1897-1902 рр. - 34. Зростає кількість вчительських інститутів і семінарій. Виникають неурядові вищі педагогічні навчальні заклади (Шелапутінскій педагогічний інститут в Москві, Педагогічна академія в Петербурзі, Вищі Фребелевского курси в Києві та Петербурзі).

Поступово поліпшувалися матеріальне становище і методична база початкової освіти, особливо в промислово розвинених повітах. Наприклад, в половині обстежених в 1911 р повітів були музеї наочних посібників. Повсюдно влаштовувалися вчительські бібліотеки, літні курси, конференції. Учні деяких шкіл здійснювали навчальні екскурсії; організовувалися поїздки вчителів в різні регіони Росії.

Застрільниками нової організації початкового навчання виступили приватні експериментальні навчально-виховні установи: "Будинок вільної дитини" (1906-1909), "Сеттльмент" (1907-1908), "Дитяча праця та відпочинок" (1909-1918).

"Будинок вільної дитини" був створений в Москві за ініціативою К. Н. Вентцель. У ньому знаходилися діти у віці від 5 до 12 років. Основою їхнього життя був проголошений вільний, творчу працю як шлях розвитку і вдосконалення особистості. У "Будинку вільного дитини" намагалися створити сприятливу сімейну атмосферу виховання.

Була столярна майстерня, діти займалися ліпленням, КАРТОНАЖНО роботами тощо. Впроваджувалося самообслуговування. Спочатку робота йшла без заздалегідь складених програм. Потім, однак, керівники "Будинки ..." визнали за необхідне планувати заняття. Спільна діяльність дітей, батьків, і вихователів розглядалася як магістральний напрям навчально-виховного процесу. У ході були зборів дітей, колективна праця вихованців в майстерні, спільні чергування тощо. На чолі установи стояла команда з педагогів і батьків. Найважливіші питання життя "Будинки ..." вирішувалися на загальних зборах педагогів і батьків учнів.

"Сеттльмент" був освітньо-виховним закладом, створеним в Москві А. У. Зеленко и С. Т. Шацьким. У ньому юнаки і підлітки могли отримувати професійну підготовку і вчитися в початковій школі.

"Сетльмент" був відроджений С. Т. Шацьким під новою назвою "Дитяча праця та відпочинок". У цій установі дитячу працю розглядався як засіб виховання, спосіб організації колективу. Особливе значення надавалося зв'язків навчання і виховання з навколишнім соціокультурним оточенням. Була створена наскрізна система виховання - від виховання дітей дошкільного віку до виховання дорослих. Дитяча життя організовувалася на основі продуктивної праці. Педагоги прагнули враховувати вікові та індивідуальні запити дітей і підлітків.

Незважаючи на позитивні зміни в початковій освіті, значна частина населення Росії на рубежі XIX-XX ст. залишалася неписьменною (27%). За даними земської статистики на 1906 р при збереженні темпів зростання мережі елементарних шкіл для досягнення загального початкового навчання в центральній Росії знадобилося б не менше 120 років.

Протягом періоду з кінця XIX в. - Початку XX ст. відбувалися кількісні і якісні зміни і в системі середньої освіти, де головним типом школи залишалася класична гімназія. У 1908-1913 рр. число навчальних закладів, гімназій, прогімназій і реальних училищ Міністерства освіти і кількість учнів у них зросла з одна тисяча сто тридцять шість і 382,5 тис. до 1630 і 526,5 тис. відповідно. Крім того, в країні також діяло понад 350 приватних середніх навчальних закладів, працювали комерційні училища, кадетські корпуси та середньо технічну училища для хлопчиків.

Незважаючи на певний прогрес за охопленням населення середньою освітою, Росія продовжувала відставати від провідних країн світу.

У 1896 р 1 учень середньої школи припадав на 564 чол. населення. На Заході в 1910 р (до цього часу ситуація в Росії мало змінилася в порівнянні з кінцем XIX ст.) Успіхи були набагато більшими: у Франції 1 учень середньої школи припадав на 300 жителів, в Пруссії - на 122, у Англії - на 202 , в США-на 83.

Середня школа класичного освіти викликала все більше нарікань. Першим кроком в її реформуванні в кінці 1800-х рр. став циркуляр міністра освіти Миколи Павловича Боголепова (1846-1901). У цьому документі було оголошено про створення комісії щодо усунення недоліків середньої освіти. У 1899-1900 рр. особлива комісія у складі представників міністерства, професорів університетів, педагогів, лікарів виробила принципи реформи середньої школи. Комісія 1900 р запропонувала: 1) створити при університетах педагогічні курси з підготовки вчителів середньої школи; 2) поліпшити матеріальне становище викладачів середньої школи; 3) зберегти в якості основних типів середніх навчальних закладів гімназії та реальні училища; 4) посилити моральне, національне та фізичне виховання в середніх школах; 5) скоротити обсяг вивчення в гімназії латині і грецької мови (останній зробити необов'язковим); 6) підвищити статус реальних училищ (зокрема, допускати їх випускників на фізико-математичний і медичний факультети); 7) полегшити можливості для переходу з гімназії в реальне училище і навпаки, з реального училища в гімназію.

Пропозиції комісії були реалізовані тільки частково. Так, в гімназіях було скорочено кількість годин викладання граматики древніх мов.

Працювала під керівництвом міністра освіти Петра Семеновича Банківського (1822-1904) нова Комісія по середній школі (1901 г.) пішла ще далі в своїх пропозиціях щодо ослаблення класичної освіти і посиленню сучасного. Передбачалося злиття гімназії і реального училища в єдиний навчальний заклад. Було намічено залишити в скороченому обсязі і обов'язковим лише для частини учнів латинську мову. Необов'язковим предметом планували зробити грецьку мову. Одночасно передбачалося розширити підготовку з російської мови та літератури, логіки, математики, фізики. Передбачалося включити в програму ручна праця, освітні екскурсії, збільшити обсяг фізичного виховання.

Всупереч опору прихильників класичного напряму певні зрушення в бік сучасної освіти відбулися в 1902 р Залишилося лише кілька гімназій строго класичного типу. В інших гімназіях за рахунок скорочення викладання давніх мов було посилено вивчення російської мови, історії та географії.

Подібні зміни, однак, не зняли гостроти питання про реформу середньої школи. Під керівництвом міністра народної освіти П. Н. Ігнатьєва був складений План реформи середньої школи (1916), яким передбачалося створення єдиної школи (гімназії) з 7-річним курсом навчання і двома ступенями (1-3-е і 4-7-ті класи). Після четвертого класу повинні були слідувати три гілки -Навчання: новогуманітарное (з базовими предметами літературою і мовами), гуманітарно-класичне (з поглибленим вивченням древніх мов), реальне (з двома відділеннями - природничих наук і математики). Передбачалося покінчити з багатопредметністю. У навчальному плані повинні були домінувати вітчизняні мова та література, історія і географія. Представники неросійських національностей могли освоювати культуру свого народу.

У 1916 р Ігнатьєв був відставлений з посади міністра, і його плану не було дано ходу.

В обстановці загострення соціальної напруженості середня школа зазнала (особливо при міністрах освіти Шварц и Кассо (1908-1914 рр.)) Тиск реакції. Були урізані права батьківських комітетів, відновлений позашкільний нагляд за учнями тощо.

Шлях реформування програм, форм і методів середньої освіти відкрили на початку XX ст. експериментальні навчально-виховні заклади. Так, за зразком "нових шкіл" Заходу були влаштовані кілька навчальних закладів: школа в Царському Селі (1900 р керівник Е. С. Левицька), гімназія в Новочеркаську (1906, керівник Е. Д. Петрова), гімназія в Голіцина під Москвою (1910 р керівник О. Я. Яковлєва). На зразок західних "сільських виховних будинків" під Москвою (станція Лосіноостровская) і Петербургом (станція Поповка) після 1905 р були створені "сільські гімназії".

Крім цих навчальних закладів, в значній мірі копіювали західний досвід, з'явилися інші пілотні (вперше застосовують щось нове) школи середньої освіти. Після 1905 році декілька таких закладів створили товариства петербурзьких вчителів: гімназію С. А. столбцовую, ВАСИЛЕОСТРОВСКИЙ нову школу, школу при Педагогічної Академії. У них вводили спільне навчання, учнівське самоврядування, а також колективне управління: шкільні ради за участю педагогів, батьків та учнів.

Тоді ж ряд нетрадиційних навчально-виховних установ з'явився в Москві: нова школа М. Х. Свентіцкім, Дитяче училище Е. П. Залеської, гімназія Е. А. Кірпічнікова, гімназія Е. А. Репман. У них йшло спільне навчання. Велику роль в навчально-виховному процесі грали батьки учнів. Наприклад, в гімназії Кирпічникова діяв "батьківський клуб". У деяких школах (гімназія Репман) ліквідували вікові класи і створювали групи для вивчення тих чи інших дисциплін. Застосовувалося поділ учнів на сильних і слабких; сильні учні засвоювали навчальний матеріал в більш швидкому темпі, а слабкі отримували додатковий час і індивідуальні завдання.

Нової прикметою шкільного життя була поява "сільських гімназій". Вони розташовувалися в сільській місцевості, що дозволяло пов'язувати навчання з сільськогосподарською працею.

В системі вищої освіти до початку XX ст. налічувалося понад 60 навчальних закладів. Переважна їх частина (60%) перебувала в Москві і Петербурзі. Студентів налічувалося близько 29 тис .; з них жінки становили близько 4%. До початку першої світової війни число студентів в державних вищих навчальних закладах зросла втричі і склало близько 90 тис. Було також 6 комерційних вузів, які на 94% фінансувалися з місцевих засобів. Для розвитку вищої школи робилися певні кроки. На деякі факультети університетів були допущені жінки (1916 г.). Відкрився університет в Саратові. Передбачалося створити ряд нових вищих навчальних закладів: 10 медичних факультетів, університет в Ростові-на-Дону, вищі жіночі курси в Катеринославі. Ці заходи повинні були в якійсь мірі заповнити нестачу вищих шкіл, особливо в провінції. Частково ці заходи вдалося здійснити Тимчасовому уряду в 1917 р

Вища освіта була ареною гострої політичної протистояння. Матеріальне становище багатьох студентів погіршився через зменшення стипендіального фонду, скорочення числа учнів, звільнених від плати за навчання. Це викликало студентські хвилювання, які переросли в політичні виступи. В ході революції 1905 р було прийнято тимчасові правила (Серпень 1905). Згідно з цим документом відновлювалися виборність професорів і автономія університетів, ослаблялся нагляд за студентами. Була розпочата підготовка нового університетського статуту. Однак настала в 1908 р реакція привела до повернення до статуту 1884 р .. Професори знову стали призначатися міністром освіти. Вийшов заборона на будь-які студентські організації. З ряду вузів були звільнені виборні ректори (наприклад, ректор Одеського Університету). У відповідь на протести студентів тільки в січні-лютому 1911 в одному лише Петербурзі було заарештовано понад 700 студентів і більше 4 тис. Вислано зі столиці.

Після Лютневої революції 1917 Тимчасовий уряд взяв курс на демократизацію університетів. Міністр народної освіти Мануйлов в зв'язку з цим запропонував почати з відновлення "Тимчасових правил" 1905 р

Важливим новим явищем в сфері початкової та середньої освіти стало розвиток професійного і технічного навчання. Воно йшло в двох основних напрямках: розширення викладання ручної праці в початковій школі і установі ремісничих і нижчих технічних училищ. Серед ентузіастів ручної праці школярів були видатний чиновник І. А. Вишнеградський (1831-1895), педагоги К. К. Сент-Ілер, К. Ю. Цірул'. Питання про введення ручної праці в загальноосвітній школі знаходився в центрі обговорення учасників трьох всеукраїнських з'їздів з технічного та професійної освіти, які відбулися в 1889-1890,1895-1896, 1903-1904 рр.

В кінці XIX - початку XX ст. склалася система технічної освіти, що складалася з початкових ремісничих училищ, нижчих и середніх технічних училищ. Напередодні першої світової війни, в 1913-1914 навчальному році, середні і нижчі професійні навчальні заклади відвідувало понад 100 тис. Учнів.

Поступальний розвиток школи було призупинено першою світовою війною. Школа, як і вся країна, опинилася в глибокій кризі. Особливо постраждали початкові навчальні заклади: зменшилася кількість учнів, порідшав вчительський корпус. Війна принесла в школу хаос і розруху. Ось що писав у восени 1917 р про становище народної освіти один з земських діячів П. Н. Казанцев: "... Хочеться тепер кричати, плакати, битися головою об стіну, бо я відчуваю прийдешнє здичавіння країни, яке страшніше німця. Немає підручників , немає навчальних приладдя, немає книг. Школи займаються лазаретами і військовим постоєм; вчителя частиною сидять в окопах, частиною збожеволіли від голоду; дітлахи ... встигли остаточно ісхуліганіться ... ратуйте, добрі люди! "

 



 Загальний погляд |  Педагогічні напрямки та ідеї

 Педагогічна думка в другій половині ХІХ ст. |  Загальний погляд |  Основні педагогічні течії |  Підсумки шкільних реформ до середини ХХ ст. |  Спроби модернізації загальноосвітньої школи |  Основні напрямки розвитку педагогічної думки |  Пріоритети та проблеми виховання і освіти |  Шкільні системи |  Практика шкільного навчання і виховання |  Реформування навчання і виховання |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати