На головну

Державна екологічна експертиза

  1.  IV. Моральна і державна мудрість греків
  2.  XII. Для чого проводиться експертиза навчальних закладів?
  3.  А) державна і муніципальна власність на землю. Розмежування державної власності на землю. б) приватна власність на землю.
  4.  А) Експертиза тимчасової непрацездатності
  5.  АДРЕСНА ДЕРЖАВНА СОЦІАЛЬНА ДОПОМОГА
  6.  Антропологічна експертиза і її критерії.
  7.  Б 38 В 1 Державна підтримка інноваційної діяльності

Важливим організаційно-правовим інструментом попередження можливих негативних впливів на навколишнє середовище запланованої та іншої господарської діяльності є екологічна експертиза проектів.

під планованої господарської та іншої діяльністю розуміється будівництво, реконструкція об'єктів і інша діяльність, яка пов'язана з використанням природних ресурсів і може вплинути на навколишнє середовище. Призначення державної екологічної експертизи - перевірка відповідності проектних рішень вимогам природоохоронного законодавства та екологічним нормативам, обґрунтування доцільності реалізації проекту з точки зору екологічної безпеки.

Зарубіжний і вітчизняний досвід свідчить про високу економічну ефективність екологічної експертизи. Облік природоохоронних вимог на стадії проектування обходиться набагато дешевше заходів по відшкодуванню завданих економічного збитку.

У Республіці Білорусь процедура обов'язкової екологічної експертизи введена в 1993 р Законом Республіки Білорусь «Про державну екологічну експертизу», який визначив цілі, об'єкти, принципи, призначення державної екологічної експертизи, механізми її організації. У 2000 р в закон були внесені істотні зміни і доповнення: встановлені умови і порядок проведення державної екологічної експертизи, обумовлені права, обов'язки і відповідальність сторін, процедура вирішення спорів, введені поняття громадської експертизи та оцінки впливу на навколишнє середовище.

9 листопада 2009 рік був прийнятий новий Закон Республіки Білорусь «Про державну екологічну експертизу», який регулює відносини в сфері здійснення державної екологічної експертизи з урахуванням посилюються екологічних вимог.

Державна екологічна експертиза (ГЕЕ) - це встановлення відповідності або невідповідності проектної або іншої документації по планованої господарської та іншої діяльності вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів.

ГЕЕ спирається на наступні принципи:

- Обов'язковість її проведення до затвердження проектної або іншої документації;

- Облік і запобігання шкідливого впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності;

- Достовірність і повнота інформації, що міститься в проектній або іншої документації;

- Законність і об'єктивність висновку державної екологічної експертизи;

- Гласність і врахування громадської думки.

об'єктами ГЕЕє наступна проектна документація:

- Містобудівні проекти загального, спеціального та детального планування, архітектурні проекти забудови територій;

- Обґрунтування інвестування в будівництво, архітектурні та будівельні проекти;

- Проекти територіальних комплексних схем раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища;

- Проекти водоохоронних зон і прибережних смуг водних об'єктів;

- Проекти концепцій, прогнозів, програм і схем галузевого розвитку, реалізація яких пов'язана з використанням природних ресурсів і (або) може вплинути на навколишнє середовище;

проекти ведення мисливського господарства, рибоводно-біологічні обгрунтування, біологічні обгрунтування зариблення рибальських угідь, біологічні обгрунтування на заготівлю і (або) закупівлю диких тварин, що не відносяться до об'єктів полювання і рибальства;

- Лісовпорядні проекти;

- Проекти технічних нормативних правових актів, в яких встановлюються вимоги в галузі охорони навколишнього середовища і (або) раціонального використання природних ресурсів до продукції (процесів її розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації) або надання послуг.

Відповідно до ст. 11 Закону «Про державну екологічну експертизу» її проведення покладено на уповноважених посадових осіб Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь, обласних (Мінського міського) комітетів природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Для проведення ГЕЕ проектної або іншої документації, що містить найбільш складні проектні рішення, Мінприроди, обласними (Мінським міським) комітетами природних ресурсів і охорони навколишнього середовища можуть створюватися експертні комісії із залученням на договірній основі фахівців державних та інших організацій Республіки Білорусь, міжнародних організацій та іноземних держав, що володіють спеціальними знаннями в певних областях науки, техніки та інших сферах діяльності. Зазначені позаштатні спеціалісти за результатами розгляду проектної або іншої документації готують пропозиції, які можуть бути враховані при підготовці висновку державної екологічної експертизи.

Проектна документація, яка надається на проведення державної експертизи, в частині виконання екологічних вимог та природоохоронного законодавства повинна містити:

- Розділ «Охорона навколишнього середовища»;

- Заповнену форму «Екологічні умови на проектування»;

- Узгоджений і затверджений акт вибору земельної ділянки;

- Технологічну частину проекту;

- Екологічний паспорт проекту.

Також повинні додаватися результати обговорень містобудівних проектів з громадськістю, чиї права і законні інтереси можуть бути порушені при реалізації проектних рішень (протоколи, зауваження і пропозиції зацікавлених осіб, публікації в засобах масової інформації та ін.).

 Тільки позитивний висновок експертизи дає можливість замовникам здійснювати фінансування робіт по реалізації проекту. Висновок містить висновки про відповідність проектних рішень вимогам законодавства та про доцільність їх реалізації.

Для деяких проектів, зокрема потенційно екологічно небезпечних планованих об'єктів, при розробці проектної документації проводиться процедура оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), яка вперше регламентована в новому Законі «Про державну екологічну експертизу». Поняття ОВНС запозичене з міжнародного екологічного права. У Конвенції про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті (1991) ОВНС розглядається як національна процедура оцінки можливого впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище в транскордонному контексті.

Результати комплексної оцінки проектів є предметом розгляду державної екологічної експертизи. Послідовне проведення ОВНС, складання звіту і проведення ДОЕ документації, що обгрунтовує намічувану діяльність з екологічної точки зору, називається процедурою оцінки впливу па навколишнє середовище. Процедура ОВНС заснована на доказах, наукових прогнозах, розрахунках граничних екологічних навантажень на екосистему, а також враховує громадську думку жителів району, в якому намічається реалізація проекту.

У Республіці Білорусь в 2005 р була прийнята Інструкція про порядок проведення ОВНС планованої господарської та іншої діяльності, вперше передбачає обов'язкове її проведення для 27 видів об'єктів, перелік яких додавався. Новим Законом Республіки Білорусь від 9 листопада 2009 року "Про державну екологічну експертизу» чітко прописані процедура ОВНС та участь в ній громадськості з урахуванням вимог міжнародних конвенцій і протоколів. перелік об'єктів, для яких ОВНС проводиться в обов'язковому порядку, було розширено до 52. Це об'єкти атомної промисловості (в тому числі атомні електростанції та інші споруди з ядерними реакторами), теплові електростанції, нафтопереробні заводи, об'єкти лиття чорних металів, виробництва целюлози, хімічної, біохімічного, біотехнічного , мікробіологічного та фармацевтичного виробництва, об'єкти відкритого видобутку корисних копалин, об'єкти знешкодження, зберігання, поховання, використання відходів виробництва і твердих комунальних відходів, споруди з очищення промислових і комунальних стічних вод, автомобільні дороги республіканського значення, залізничні лінії, аеродроми і аеропорти, нафто- і газопроводи, групові водозабори підземних вод, об'єкти господарської та іншої діяльності, які плануються до реалізації в межах особливо охоронюваних природних територій, і ін.

Термін проведення державної екологічної експертизи, що містить звіт ОВНС, не повинен перевищувати одного місяця, а для проектної документації по планованої господарської та іншої діяльності, яка може призводити до транскордонного впливу, - двох місяців.

Висновок але результатами державної екологічної експертизи може бути позитивним або негативним. У першому випадку відкривається можливість фінансування і реалізації проектного рішення, у другому замовник зобов'язаний доопрацювати проектну документацію з урахуванням висновків експертів і подати її па повторний розгляд.

Витрати, пов'язані з проведенням державної екологічної експертизи, фінансуються за рахунок коштів республіканського бюджету.

В даний час в процесі розробки знаходиться питання про процедурі стратегічної екологічної оцінки (СЕО), яка відповідно до міжнародних рекомендацій (Протоколом але СЕО до Конвенції з оцінки впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті, 2003) повинна проводитися щодо проектів програм, концепцій, прогнозів і схем галузевого розвитку, пов'язаних з використанням природних ресурсів і (або) мають вплив на навколишнє середовище в середньо- і довгостроковій перспективі. За відсутності формальної процедури СЕО використовується механізм узгодження планів, прогнозів, програм, концепцій з Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Слід зазначити слабку інформованість наукових кіл і громадськості про можливості, які надає СЕО для збереження навколишнього середовища і ефективного планування при розробці та реалізації загальнонаціональних і галузевих планів, програм і стратегій.



 Моніторинг навколишнього середовища. Організація системи спостереження за станом навколишнього середовища в Білорусі |  Контроль у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища

 Загальна характеристика і класифікація корисних копалин |  У 1985, 1990, 1995, 1997-2003 рр. |  Основні шляхи раціонального використання і охорони надр |  Управління природокористуванням: сутність, методи, функції |  Адміністративне управління природокористуванням |  Організаційні структури управління |  Правове регулювання природокористування і природоохоронної діяльності |  Відповідальність за порушення природоохоронного законодавства |  Нормування і стандартизація у сфері охорони навколишнього середовища та енергозбереження |  Міжнародні стандарти серії ІСО 14000 |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати