Головна

Організаційні структури управління

  1.  II. Поселення в Іспанії. Взаємовідносини вестготів і римлян. Королівська влада. Система управління. Церковна політика.
  2.  III. Зміна обсягу і структури продукції
  3.  III. Вітчизняний досвід управління.
  4.  IV. Чи можна вважати, що функція управління притаманний. лише окремим методам?
  5.  IV. ОСОБЛИВОСТІ СТРУКТУРИ стимулом для МЕНЕДЖЕРІВ ДЕРЖАВНИХ КОРПОРАЦІЙ
  6.  V. Право оперативного управління
  7.  What is "preserving the meaning structure of the source text (ST) (збереження смислової структури тексту оригіналу) in the target text (TT)"?

Найважливішим ланкою механізму управління є його організаційні структури-система органів влади і управління в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування. До управління причетні всі гілки влади: президентська, представницька (законодавча), виконавча і судова. Кожна з них виконує свої функції і має підрозділи, спеціально уповноважені для регулювання сфери природокористування. Організаційно управління природокористуванням і природоохоронною діяльністю здійснюється за допомогою територіального і галузевого принципів.

Терріторіальним принципом управління,який реалізується внашей країні в такий спосіб.

Глава держави - Президент Республіки Білорусь відповідно до Конституції Республіки Білорусь видає декрети, укази, розпорядження, директиви (в тому числі що стосуються екологічних проблем), які мають силу на всій території країни. Президент особисто або через створювані їм владні структури контролює дотримання екологічного законодавства місцевими органами управління і самоврядування, а також підвідомчими органами.

парламент - Національні збори Республіки Білорусь, будучи представницьким і законодавчим органом держави, визначає основні напрями державної екологічної політики, приймає законодавчі акти в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування, при необхідності оголошує території зонами екологічного лиха. У Палаті представників Національних зборів діє Постійна комісія з проблем Чорнобильської катастрофи, екології та природокористування, від якої залежить остаточна форма прийнятих екологічних законів.

уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь є центральним органом державного управління, який здійснює виконавчу владу в республіці. Він, зокрема, реалізує державну екологічну поли  тику: забезпечує розробку та виконання екологічних програм і великих природоохоронних заходів; координує діяльність міністерств та інших республіканських органів управління в частині охорони навколишнього середовища і природокористування; визначає напрямки міжнародного екологічного співробітництва.

На місцях територіальний принцип управління реалізується обласними, міськими, районними, селищними, сільськими Радами депутатів, а також їх виконкомами, які несуть відповідальність за стан навколишнього середовища та виконання державних екологічних програм.

Галузевий принцип управління проявляється в здійсненні державного контролю за станом навколишнього середовища і вжиття заходів щодо її охорони з боку органів спеціальної компетенції - Галузевих міністерств і відомств, які уповноважені виконувати природоохоронні функції.

Основним державним органом управління в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування в Республіці Білорусь є Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. На нього покладено такі функції:

- Розробка і проведення єдиної державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;

- Комплексне управління природоохоронною діяльністю в республіці, координація діяльності інших центральних органів виконавчої влади в цій галузі;

- Державний контроль за використанням та охороною природних ресурсів;

- Нормування і стандартизація в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів;

- Ліцензування в галузі використання природних ресурсів і впливу на навколишнє середовище;

- Моніторинг навколишнього середовища;

- Проведення державної екологічної експертизи;

забезпечення органів державного управління, юридичних осіб і населення екологічною інформацією; участь у створенні системи екологічної освіти та виховання; взаємодія з громадськими природоохоронними організаціями;

- Здійснення міжнародного співробітництва в межах своєї компетенції та ін.

Підвідомчими Мінприроди Республіки Білорусь органами управління природокористуванням на місцях є 6 обласних, Мінський міський комітети і 118 міськ (рай) інспекцій природних ресурсів і охорони навколишнього середовища, які виконують в місцевому масштабі ті ж функції, що й головне міністерство. Крім того, вони застосовують заходи адміністративного впливу до суб'єктів, що завдає шкоди навколишньому середовищу (накладають штрафи, направляють подання до судових органів та ін.).

У систему Мінприроди також входять:

- Департамент гідрометеорології - проводить моніторинг
 стану поверхневих вод, атмосферного повітря та ґрунтів,
 радіоактивного забруднення природного середовища;

- Департамент по геології - виконує геологорозвідувальні функції, організовує моніторинг стану підземних вод, в тому числі в зв'язку з впливом на них аварії на ЧАЕС;

- Центральний науково-дослідний інститут комплексного використання водних ресурсів (ЦНІІКІВР);

- Білоруський науково-дослідний геологорозвідувальний інститут (БелНІГРІ);

- Республіканський науково-технічний центр дистанційної діагностики природного середовища «Екосвіт»;

- Білоруський науково-дослідний центр «Екологія».

У число спеціально уповноважених органів держуправління в галузі охорони навколишнього середовища входить ряд міністерств і державних комітетів.

Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь вирішує завдання, пов'язані з ліквідацією надзвичайних ситуацій, радіоактивного забруднення і наслідків, викликаних стихійними лихами, виробничими аваріями і катастрофами. При міністерстві функціонують чотири департаменти: але нагляду за безпечним веденням робіт в промисловості; з ядерної та радіаційної безпеки; по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС; по матеріальних резервах.

Міністерство охорони здоров'я Республіки Білорусь, а конкретно - його санітарно-епідеміологічна служба відає питаннями гігієни праці, здійснює контроль за якістю питної води і продуктів харчування, дотриманням санітарних  правил утримання вулиць, дворів та інших територій населених пунктів.

Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь контролює стан, використання, відтворення та охорону лісів, здійснює їх державний облік, веде державний лісовий кадастр.

Міністерство сільського господарства і продовольства Республіки Білорусь відповідає за якість використовуваної для зрошення води, застосування пестицидів і їх вплив на екологічний стан ґрунтів.

Міністерство житлово-комунального господарства Республіки Білорусь здійснює координацію та методичне керівництво діяльністю місцевих органів влади по експлуатації джерел водопостачання, каналізаційно-очисних систем і систем видалення і переробки твердих відходів.

Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь забезпечує охорону атмосферного повітря від шкідливого впливу транспортних засобів, надає інше сприяння природоохоронним органам при здійсненні державного контролю в галузі охорони навколишнього середовища. У його складі є і підрозділи екологічної міліції.

Державний митний комітет Республіки Білорусь запобігає вивезення тварин і рослин, занесених до Червоної книги, перешкоджає незаконному ввезенню товарів, що представляють екологічну небезпеку.

Державний комітет з майна Республіки Білорусь займається питаннями обліку земель, веде державний земельний кадастр, контролює використання та охорону земель, керує землевпорядною службою.

Управління справами Президента Республіки Білорусь здійснює керівництво природоохоронною діяльністю на території національних парків і заповідників.

Державна інспекція з охорони рослинного і тваринного світу при Президентові Республіки Білорусь узагальнює інформацію про стан ресурсів тваринного і рослинного світу; забезпечує державний контроль за використанням мисливсько-промислових видів тварин, промислових запасів риб і водних безхребетних; здійснює рибоох-ранную діяльність.

Значну роль в організації контролю за якістю навколишнього середовища та забезпеченням екологічної безпеки господарської діяльності виконують громадські організації і об'єднання: Білоруське суспільство охорони природи, Білоруське товариство мисливців і рибалок, Білоруське молодіжний рух «Біла Русь», Білоруський соціально-екологічний союз, Білоруська екологічна партія «зелених» та ін.

Державне управління в сфері енергозбереження здійснюють Уряд Республіки Білорусь і уповноважений ним республіканський орган державного управління. Республіканський орган державного управління в сфері енергозбереження проводить державну політику в цій галузі, регулює діяльність, спрямовану на ефективне використання та економію ПЕР, здійснює державний нагляд за раціональним використанням цих ресурсів і інші завдання відповідно до законодавства РБ.

Вищою ланкою республіканської системи управління енергозбереженням є Департамент з енергоефективності Державного комітету по стандартизації.

В результаті реалізації першої «Республіканської програми енергозбереження на 1996-2000 роки» в республіці була створена структура управління енергозбереженням, яка включає:

- Департамент з енергозбереження та енергетичного нагляду;

- Обласні та Мінське міське управління з нагляду за раціональним використанням паливно-енергетичних ресурсів;

- Координаційний міжвідомчий рада з енергозбереження та ефективного використання місцевих паливних ресурсів;

- Міжвідомчу комісію з енергозбереження та відповідні комісії в областях та м Мінську;

- Експертна рада при Департаменті з енергозбереження та енергетичного нагляду;

- Унітарні підприємства «Беленергосбереженіе» і «Белінвестенергосбереженіе».

До основних функцій Департаменту з енергоефективності відносять: організацію розробки концепцій і республіканських програм з енергозбереження; узгодження відповідних галузевих, обласних і Мінської міської програм і контроль за їх реалізацією; участь в розробці проектів створення нових енергоефективних технологій, техніки; організація проведення робіт з розвитку і використання нетрадиційних джерел енергії, вторинних енергетичних ресурсів, заміщення імпортованих видів палива; участь у формуванні програм виробництва і впровадження енергозберігаючого обладнання, приладів обліку і регулювання споживання ПЕР; розробку і розгляд проектів стандартів норм і правил, що відносяться до сфери використання ПЕР.

Правову основу державної політики енергозбереження та вирішення всіх проблем в області ефективного використання енергії утворюють, перш за все, Закон «Про енергозбереження», республіканські, галузеві та регіональні програми енергозбереження, а також укази Президента, постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь та інших урядових органів з конкретних питань координації та реалізації енергозберігаючої політики.

Закон «Про енергозбереження», прийнятий в червні 1998 року, встановлює енергозбереження в якості пріоритету державної політики Республіки Білорусь у вирішенні енергетичної проблеми. Програми енергозбереження визначають пріоритети в реалізації державної політики в галузі енергозбереження.

республіканські програми розробляються на кожні наступні 5 років. Програма енергосбереженія- це документ, що містить комплекс організаційних, технічних, економічних та ін. Заходів, взаємопов'язаних за ресурсами, виконавцями, термінами реалізації і спрямованих на вирішення завдань енергозбереження в республіці, галузі, регіоні.

галузеві програми бувають як довгострокові (терміном на 5 років), так і короткострокові (на рік). Концерни «Біленерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», республіканське унітарне підприємство з транспортування газу, «Белтрансгаз» свої програми представляють в Міністерство енергетики до 15 вересня року, що передує їх реалізації.

Регіональні програми розробляються на 1 рік в термін до 1 грудня року, що передує їх реалізації, і подаються на погодження Департаменту з енергоефективності та Міністерству економіки.

 Адміністративне управління природокористуванням |  Правове регулювання природокористування і природоохоронної діяльності


 Еколого-економічне значення лісових та інших біологічних ресурсів |  Охорона лісів, економічне стимулювання раціонального лісокористування |  Роль мінеральних ресурсів у відтворювальному процесі |  Загальна характеристика і класифікація корисних копалин |  У 1985, 1990, 1995, 1997-2003 рр. |  Основні шляхи раціонального використання і охорони надр |  Управління природокористуванням: сутність, методи, функції |  Відповідальність за порушення природоохоронного законодавства |  Нормування і стандартизація у сфері охорони навколишнього середовища та енергозбереження |  Міжнародні стандарти серії ІСО 14000 |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати