Головна

квиток 17

Загальна характеристика виборчого права Росії

судові витрати

питання

вибори - Це форма прямого волевиявлення громадян, що здійснюється у відповідності з федеральним і регіональним законодавством, статутами муніципальних утворень з метою формування органів державної влади, органів місцевого самоврядування або наділення повноваженнями посадових осіб.

класифікацію виборів в Росії можна здійснити за наступними критеріями:

а) в залежності від території, на якій проводяться вибори:

- загальні (загальноросійські, загальнонаціональні);

- регіональні;

- місцеві (муніципальні);

б) в залежності від формованого органу (обрання посадової особи):

- вибори колегіальних органів публічної влади (парламентські, вибори представницьких органів місцевого самоврядування);

- вибори одноосібних органів публічної влади та посадових осіб (президентські, губернаторські, вибори глав адміністрацій, мирових суддів і т. п.);

в) в залежності від способу волевиявлення виборців:

- прямі - коли ставлення до кандидата виражається безпосередньо;

- непрямі - коли між виборцями і кандидатом існує проміжна ланка (наприклад, члени Ради Федерації - представники законодавчих органів суб'єктів РФ обираються на засіданнях цих органів; вибори голів регіональних парламентів, як правило, здійснюються депутатами відповідних парламентів; вибори глав муніципальних утворень часто здійснюються депутатами представницьких органів місцевого самоврядування і т. п.);

г) в залежності від терміну проведення:

- чергові;

- позачергові (у зв'язку з достроковим припиненням повноважень органу влади або виборного посадової особи);

- повторні (у зв'язку з визнанням чергових або позачергових виборів не відбулися);

д) в залежності від масштабу виборів (кількості заміщаються мандатів представницького органу):

- повні (коли оновлюється, обирається весь склад представницького органу);

- часткові (додаткові) - проводяться для заміщення частини мандатів (наприклад, якщо передбачена ротація частини складу представницького органу, якщо в результаті виборів, що відбулися залишилися незаміщеними депутатські мандати, якщо з'являється вакансія депутатського мандата і т. п.);

е) в залежності від кількості зареєстрованих кандидатів:

- альтернативні;

- безальтернативні.

Поняття виборів (в широкому сенсі, як конституційно-правовий інститут) часто ототожнюють з поняттям виборчого права, яке можна визначити як інститут конституційного права, сукупність правових норм, що регулюють процес обрання кандидатів у представницькі органи влади і на виборні посади.

В інституті виборчого права можна виділити групи правових норм, що регулюють такі питання:

- основні принципи виборчого права;

- вимоги, що пред'являються до виборців і кандидатів (активне і пасивне виборче право);

- статус виборчих комісій та інших суб'єктів виборчого процесу (політичних партій, виборчих об'єднань і блоків, спостерігачів та ін.);

- порядок утворення виборчих округів ( «виборча географія», «виборча геометрія»);

- порядок проведення передвиборної агітації, фінансування виборчої кампанії;

- процедуру голосування;

- порядок визначення результатів виборів;

- порядок оскарження порушень і опротестування результатів виборів.

У Російській Федерації виборче законодавство не кодифіковано: в нашій країні немає виборчого кодексу (на федеральному рівні), як в деяких інших державах або окремих суб'єктах РФ (Башкортостані, Алтайському краї, Бєлгородської, Воронезької, Костромської, Свердловській областях і ін.), Норми виборчого права містяться в Конституції РФ і численних федеральних, регіональних і муніципальних законах та інших правових актах. У той же час основні положення, обов'язкові при проведенні виборів будь-якого рівня на всій території Росії, містяться у Федеральному законі від 12.06.2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» з ізм. і доп. При цьому більшість виборчих норм, передбачених російським законодавством, відповідають загальновизнаним, досить уніфікованим положенням виборчого права зарубіжних держав.

Так, в якості основних принципів проведення виборів ж референдуму російське законодавство закріплює:

- Участь громадян Росії в виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права (волевиявлення) при таємному голосуванні;

- Обов'язковість і періодичність проведення виборів;

- Вільне і добровільне участь у виборах і референдумі;

- Збереження виборчих прав при проживанні російських громадян за межами території Росії;

- Гласність у діяльності виборчих комісій та комісій референдуму всіх рівнів;

- Самостійність виборчих комісій і комісій референдуму, неприпустимість втручання в їх діяльність з боку інших органів публічної влади, посадових осіб, організацій і громадян;

- Неприпустимість (за загальним правилом) участі у виборчому процесі іноземних держав, організацій і громадян, а також осіб без громадянства.

Активним виборчим правом (Правом обирати до органів державної влади та органи місцевого самоврядування) і правом голосувати на референдумі мають всі громадяни РФ незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань та інших обставин, які досягли віку 18 років (на день голосування) і проживають на території виборчого округу.

Вимоги до пасивного виборчого права (Праву бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоврядування) не настільки уніфіковані, вони залежать від виду (рівня) формованого органу (виборного посадової особи), регіональних особливостей та інших факторів. Але в будь-якому випадку мінімальний вік кандидата, який встановлюється законодавством, - 21 рік на день голосування на виборах в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ і в органи місцевого самоврядування та 30 років - на виборах глави регіону, а встановлення максимального віку кандидата не допускається .

Обмеження пасивного виборчого права можуть бути пов'язані з забороною обіймати певні виборні посади більше двох строків підряд, неможливістю обіймати інші посади державної або муніципальної служби, займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім наукової, педагогічної та іншої творчої (принцип несумісності) і іншими умовами. Традиційно в Росії не мають права обирати і бути обраними, брати участь в референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду. Крім того, позбавлені пасивного виборчого права громадян, щодо яких має місце вступило в силу рішення суду про позбавлення їх права займати протягом певного терміну державні і (або) муніципальні посади (така санкція передбачена Кримінальним кодексом РФ).

Для визначення результатів виборів в Російській Федерації застосовуються всі основні виборчі системи: мажоритарна, пропорційна та змішана. сутьмажоритарної виборчої системи полягає в тому, що з кількох кандидатів перемагає кандидат, який одержав на виборах найбільшу кількість голосів виборців. При цьому в Росії використовуються два різновиди мажоритарної виборчої системи: вибори частини депутатів представницьких органів державної влади багатьох суб'єктів РФ здійснюються за мажоритарною виборчою системою відносної більшості (для перемоги кандидату достатньо отримати просту більшість голосів в порівнянні з іншими кандидатами), а вибори Президента РФ, глав багатьох муніципальних утворень здійснюються за мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості - тут для перемоги на виборах простої більшості голосів недостатньо, необхідно отримати як мінімум 50% плюс один голос (якщо в першому турі виборів абсолютної більшості не набирає жоден з кандидатів, то проводиться другий тур, в який виходять два кращих кандидата).

При використанні пропорційної виборчої системи депутатські мандати у представницькому органі розподіляються залежно від кількості голосів, відданих виборцями за той чи інший список кандидатів (при виборах посадових осіб ця система непридатна). Очевидно, застосування даної виборчої системи в чистому вигляді припускає наявність в державі розвиненої партійної системи, сильних і авторитетних політичних партій.

Найбільш поширеною в Російській Федерації є змішана виборча система. Так, одна половина депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ обирається за мажоритарною виборчою системою відносної більшості, а інша - за пропорційною виборчою системою (в даний час розглядається президентський законопроект про перехід до виборів депутатів Державної Думи виключно за пропорційною виборчою системою). Змішана виборча система повинна стати переважаючою на виборах представницьких органів державної влади суб'єктів РФ: відповідно до Федерального закону від 12.06.2002 № 67-ФЗ після 14 липня 2003 році не менше половини депутатських мандатів у цих органах (або в одній з палат, якщо регіональний парламент двопалатний) має заміщатися за пропорційною виборчою системою (виняток становлять суб'єкти РФ, на території яких зареєстровані регіональні відділення менш ніж трьох політичних партій).

питання

Стаття 88. Судові витрати

1. Судові витрати складаються з державного мита і витрат, пов'язаних з розглядом справи.

2. Розмір і порядок сплати державного мита встановлюються федеральними законами про податки і збори.

КонсультантПлюс: примітка.

В силу правових позицій, висловлених у ряді актів Конституційного Суду РФ, нормативні положення статті 89, що не дозволяють судам загальної юрисдикції і світовим суддям приймати за клопотанням фізичних осіб рішення про звільнення від сплати державного мита, якщо інше зменшення розміру державного мита, надання відстрочки (розстрочки ) її сплати не забезпечують безперешкодний доступ до правосуддя, втрачають силу і не можуть застосовуватися судами, іншими органами і посадовими особами (Визначення Конституційного Суду РФ від 13.06.2006 N 272-О).

Стаття 89. Пільги щодо сплати державного мита

(В ред. Федерального закону від 02.11.2004 N 127-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Пільги зі сплати державного мита надаються у випадках і порядку, що встановлені законодавством Російської Федерації про податки і збори.

Стаття 90. Підстави і порядок надання відстрочки або розстрочки сплати державного мита

(В ред. Федерального закону від 02.11.2004 N 127-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Підстави і порядок надання відстрочки або розстрочки сплати державного мита встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.

Стаття 91. Ціна позову

1. Ціна позову визначається:

1) за позовами про стягнення грошових коштів, виходячи з стягуваної грошової суми;

2) за позовами про витребування майна, виходячи з вартості истребуемого майна;

3) за позовами про стягнення аліментів, виходячи з сукупності платежів за рік;

4) за позовами про строкові платежі і видачі, виходячи з сукупності всіх платежів і видач, але не більше ніж за три роки;

5) за позовами про безстрокові або довічні платежі і видачі, виходячи з сукупності платежів і видач за три роки;

6) за позовами про зменшення або збільшення платежів і видач, виходячи з суми, на яку зменшуються або збільшуються платежі і видачі, але не більше ніж за рік;

7) за позовами про припинення платежів і видач, виходячи з сукупності платежів, що залишилися і видач, але не більше ніж за рік;

8) за позовами про дострокове розірвання договору майнового найму, виходячи з сукупності платежів за користування майном протягом строку, що залишився дії договору, але не більше ніж за три роки;

9) за позовами про право власності на об'єкт нерухомого майна, що належить громадянину на праві власності, виходячи з вартості об'єкта, але не нижче його інвентаризаційної оцінки або при відсутності її - не нижче оцінки вартості об'єкта за договором страхування, на об'єкт нерухомого майна, що належить організації , - не нижче балансової оцінки об'єкта;

10) за позовами, що складається з кількох самостійних вимог, виходячи з кожного вимоги окремо.

2. Ціна позову вказується позивачем. У разі явної невідповідності зазначеної ціни дійсної вартості истребуемого майна ціну позову визначає суддя при прийнятті позовної заяви.

Стаття 92. Доплата державного мита

(В ред. Федерального закону від 02.11.2004 N 127-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Підстави і порядок доплати державного мита встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.

2. При збільшенні розміру позовних вимог розгляд справи триває після надання позивачем доказів сплати державного мита або дозволу судом питання про відстрочку, про розстрочку сплати державного мита або про зменшення її розміру відповідно до статті 90 цього Кодексу.

Стаття 93. Підстави і порядок повернення або заліку державного мита

(В ред. Федерального закону від 02.11.2004 N 127-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Підстави і порядок повернення або заліку державного мита встановлюються відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.

Стаття 94. Витрати, пов'язані з розглядом справи

До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать:

суми, що підлягають виплаті свідкам, експертам, спеціалістам і перекладачам;

витрати на оплату послуг перекладача, понесені іноземними громадянами та особами без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;

витрати на проїзд та проживання сторін і третіх осіб, понесені ними у зв'язку з явкою до суду;

витрати на оплату послуг представників;

витрати на виробництво огляду на місці;

компенсація за фактичну втрату часу відповідно до статті 99 цього Кодексу;

пов'язані з розглядом справи поштові витрати, понесені сторонами;

інші визнані судом необхідними витрати.

Стаття 95. Грошові суми, що підлягають виплаті свідкам, експертам, спеціалістам і перекладачам

1. Свідкам, експертам, спеціалістам і перекладачам відшкодовуються понесені ними у зв'язку з явкою до суду витрати на проїзд, витрати на наймання житлового приміщення та додаткові витрати, пов'язані з проживанням поза місцем постійного проживання (добові).

(В ред. Федерального закону від 09.03.2010 N 20-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. Працюючим громадянам, що викликаються до суду в якості свідків, виплачується грошова компенсація виходячи з фактичних витрат часу на виконання обов'язків свідка і їх середнього заробітку. Непрацюючим громадянам, що викликаються до суду в якості свідків, виплачується грошова компенсація виходячи з фактичних витрат часу на виконання обов'язків свідка і встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.

(Частина друга в ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

3. Експерти, спеціалісти і перекладачі отримують винагороду за виконану ними за дорученням суду роботу, якщо ця робота не входить в коло їх службових обов'язків в якості працівників державної установи. Розмір винагороди експертам, спеціалістам визначається судом за погодженням із сторонами і за угодою з експертами, фахівцями.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Стаття 96. Внесення сторонами грошових сум, що підлягають виплаті свідкам, експертам і спеціалістам

1. Грошові суми, що підлягають виплаті свідкам, експертам і фахівцям, або інші пов'язані з розглядом справи витрати, визнані судом необхідними, попередньо вносяться на рахунок, відкритий в порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації, відповідно Верховному Суду Російської Федерації, верховному суду республіки, крайовому, обласному суду, суду міста федерального значення, суду автономної області, суду автономного округу, окружного (флотського) військового суду, управління Судового департаменту в суб'єкті Російської Федерації, а також органу, який здійснює організаційне забезпечення діяльності світових суддів, стороною, яка заявила відповідне прохання. У разі, якщо зазначене прохання заявлена ??обома сторонами, необхідні суми вносяться сторонами в рівних частинах.

(В ред. Федеральних законів від 25.11.2008 N 223-ФЗ, від 12.03.2014 N 29-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. У разі, якщо виклик свідків, призначення експертів, залучення фахівців і інші дії, що підлягають оплаті, здійснюються за ініціативою суду, відповідні витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.

У разі, якщо виклик свідків, призначення експертів, залучення фахівців і інші дії, що підлягають оплаті, здійснюються за ініціативою мирового судді, відповідні витрати відшкодовуються за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, на території якого діє мировий суддя.

3. Суд, а також мировий суддя може звільнити громадянина з урахуванням його майнового стану від сплати витрат, передбачених частиною першою цієї статті, або зменшити їх розмір. В цьому випадку витрати відшкодовуються за рахунок коштів відповідного бюджету.

4. Повернення сторонам невитрачених грошових сум, внесених ними в рахунок майбутніх судових витрат, проводиться на підставі судової постанови. Порядок повернення сторонам невитрачених грошових сум встановлюється Урядом Російської Федерації.

(Частина четверта введена Федеральним законом від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

Стаття 97. Виплата грошових сум, належних свідкам і перекладачам

1. Грошові суми, належні свідкам, виплачуються за виконання ними своїх обов'язків незалежно від термінів фактичного надходження від сторін судових витрат на рахунки, зазначені в частині першій статті 96 цього Кодексу. Оплата послуг перекладачів і відшкодування понесених ними витрат у зв'язку з явкою до суду виробляються по виконанні ними своїх обов'язків за рахунок коштів відповідного бюджету.

(Частина перша в ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. Порядок виплати грошових сум, належних перекладачам, і розміри цих грошових сум встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошових сум, належних свідкам, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Стаття 98. Розподіл судових витрат між сторонами

1. Стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 96 цього Кодексу. У разі, якщо позов задоволено частково, зазначені у цій статті судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених судом позовних вимог, а відповідачеві пропорційно до тієї частини позовних вимог, в якій позивачеві відмовлено.

2. Правила, викладені у частині першій цієї статті, відносяться також до розподілу судових витрат, понесених сторонами в зв'язку з наданням роз'яснень у справі в апеляційній, касаційній і наглядовій інстанціях.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

3. У разі, якщо суд вищої інстанції, не передаючи справу на новий розгляд, змінить відбулося рішення суду нижчої інстанції або ухвалить нове рішення, він відповідно змінює розподіл судових витрат. Якщо в цих випадках суд вищестоящої інстанції не змінив рішення суду в частині розподілу судових витрат, це питання має вирішити суд першої інстанції за заявою зацікавленої особи.

Стаття 99. Стягнення компенсації за втрату часу

З боку, недобросовісно яка заявила безпідставний позов чи спір щодо позову або систематично протидіяла правильному і своєчасному розгляду і вирішення справи, суд може стягнути на користь іншої сторони компенсацію за фактичну втрату часу. Розмір компенсації визначається судом у розумних межах і з урахуванням конкретних обставин.

Стаття 100. Відшкодування витрат на оплату послуг представника

1. Стороні, на користь якої ухвалено рішення, за її письмовим клопотанням суд присуджує з другої сторони витрати на оплату послуг представника в розумних межах.

2. У разі, якщо в установленому порядку послуги адвоката були надані безкоштовно стороні, на користь якої ухвалено рішення, зазначені в частині першій цієї статті витрати на оплату послуг адвоката стягуються з іншого боку на користь відповідного адвокатського освіти.

Стаття 101. Розподіл судових витрат при відмові від позову і укладення мирової угоди

1. У разі відмови позивача від позову понесені ним судові витрати відповідачем не відшкодовуються. Позивач відшкодовує відповідачу витрати, понесені ним у зв'язку з наданням роз'яснень у справі. У разі, якщо позивач не підтримує свої вимоги внаслідок добровільного задоволення їх відповідачем після пред'явлення позову, всі зазнані позивачем по справі судові витрати, в тому числі витрати на оплату послуг представника, на прохання позивача стягуються з відповідача.

2. При укладенні мирової угоди сторони повинні передбачити порядок розподілу судових витрат, в тому числі витрат на оплату послуг представників.

У разі, якщо сторони при укладенні мирової угоди не передбачили такий порядок розподілу судових витрат, суд вирішує це питання стосовно до статей 95, 97, 99 і 100 цього Кодексу.

Стаття 102. Відшкодування сторонам судових витрат

1. У разі відмови повністю або частково в позові особі, яка звернулася до суду в передбачених законом випадках із заявою на захист прав, свобод та законних інтересів позивача, відповідача відшкодовуються за рахунок коштів відповідного бюджету понесені ним витрати, пов'язані з розглядом справи, повністю або пропорційно тій частини позовних вимог, у задоволенні якої позивачеві відмовлено.

2. У разі задоволення позову про звільнення майна з-під арешту позивачеві відшкодовуються за рахунок коштів відповідного бюджету понесені ним судові витрати.

Стаття 103. Відшкодування судових витрат, понесених судом в зв'язку з розглядом справи

1. Витрати, понесені судом у зв'язку з розглядом справи, і державне мито, від сплати яких позивач був звільнений, стягуються з відповідача, що не звільненого від сплати судових витрат, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог. В цьому випадку стягнені суми зараховуються в дохід бюджету, за рахунок коштів якого вони були відшкодовані, а державне мито - до відповідного бюджету згідно з нормативами відрахувань, встановленим бюджетним законодавством Російської Федерації.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. При відмові в позові витрати, понесені судом у зв'язку з розглядом справи, стягуються з позивача, звільненого від сплати судових витрат, в дохід бюджету, за рахунок коштів якого вони були відшкодовані.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

3. У разі, якщо позов задоволено частково, а відповідач звільнений від сплати судових витрат, витрати, понесені судом у зв'язку з розглядом справи, стягуються в доход бюджету, за рахунок коштів якого вони були відшкодовані, з позивача, звільненого від сплати судових витрат , пропорційно тій частині позовних вимог, у задоволенні якої йому відмовлено.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

4. У разі, якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, витрати, понесені судом, а також мировим суддею в зв'язку з розглядом справи, відшкодовуються за рахунок коштів відповідного бюджету.

(В ред. Федерального закону від 25.11.2008 N 223-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

5. Порядок і розмір відшкодування судових витрат, понесених судом відповідно до цієї статті, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 104. Оскарження ухвали суду з питань, пов'язаних з судовими витратами

На ухвалу суду з питань, пов'язаних з судовими витратами, може бути подана скарга.


квиток №18



Стаття 16 | Конституційні засади організації діяльності вищих органів державної влади.

Підстави і умови цивільно-правової відповідальності. | Громадський порядок | Порука (ст361-367) | Застава (ст334-358). Утримання (ст359-360). | Права і обов'язки сторін за договором. | Загальна характеристика конституційного права | Конституція Російської Федерації загальна характеристика 111 | Глава III Конституційне право | Глава III Конституційне право | Загальна характеристика цивільно процесуального і арбітражного процесуального права. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати