На головну

Класифікація основних прав і свобод людини і громадянина. Підстави обмеження прав і свобод.

  1. I. Пристрій Європейського Суду з прав людини
  2. II. Провини, що ущемляють право громадян на свободу вираження поглядів
  3. II. Психолого-психіатрична класифікація (Личко, Іванов 1980 г.)
  4. II. Шість основних шкіл китайської філософії і їх особливості.
  5. II. Юрисдикція Європейського суду з прав людини
  6. III. Cуб'екти звернення до Європейського Суду з прав людини

Права людини мають складну структуру: існують певні відмінності в поняттях «права людини» і «права громадянина», «права» і «свободи» людини, «основні (фундаментальні) та інші права людини», «права індивіда» і «колективні права» . Права людини розрізняються за часом виникнення ( «покоління прав людини»), за сферами життєдіяльності - особисті (цивільні), політичні, економічні, соціальні і культурні права і свободи.

Права і свободи людини і громадянина

Різниця між поняттями «право» і «свобода» в достатній мірі умовно. І те й інше означає юридично визнану можливість кожного обирати вид і міру своєї поведінки як людини, як громадянина держави. За своєю юридичною природою і системою гарантій права і свободи ідентичні. Вони окреслюють забезпечуються державою соціальні можливості людини в різних сферах.

Разом з тим поняття «свобода» в більшій мірі відображають самостійність особистості, невтручання в її внутрішній світ: "кожному гарантується свобода совісті, свобода віросповідання ..." (ст. 28); "Кожному гарантується свобода думки і слова" (ст. 29); "Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію" (ст. 37). Поняття «право» в більшій мірі передбачає якісь позитивні дії, послуги з боку держави або правомочності людини на участь в діяльності певних суспільно-політичних, господарських структур (наприклад, право брати участь в управлінні справами держави, право обирати і бути обраним).

Однак розмежування між правами і свободами провести важко, оскільки часто всю сферу політичних прав з чітко визначеними правомочностями також називають "свободами". Різниця в термінології є скоріше традиційним, сформованим ще в XVIII-XIX ст.

Основні та інші права людини і громадянина

Необхідно внести ясність в поняття "основні", "конституційні" і інші права людини. Відсутність строгості формулювань в ряді конституцій дещо ускладнює відповідь на це питання. Деякі автори, зокрема Є. А. Лукашева, вважає, що «основні права індивіда - це і є конституційні права. Таке трактування випливає, наприклад, з зіставлення ст. 17 і ст. 55 Конституції РФ, що відзначає, що перерахування в Конституції РФ основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина »[10]. На мій погляд, необхідно виділити і класифікувати такі поняття як природні, конституційні, основні, фундаментальні права людини. По-перше, відповідно до концепції «природних прав», якій я дотримуюся, природні права не залежать від того, закріплені вони в Конституції, чи ні. Тому слід розвести ці поняття. Пропоную таку класифікацію: природні права, як належать від народження, які не залежать від закріплення їх у законах (такі як право на життя, на свободу, на гідність особистості); конституційні права, які характеризуються закріпленістю їх в Конституції (т. е. в різних станах набір конституційних прав неоднаковий); і інші права, які можуть включати повністю або частково природні і конституційні, але необов'язково, що вони повинні бути закріплені в Основному законі. Не всі права закріплює Конституція, людство розвивається, рівень науки і техніки підвищується, а законодавство завжди відстає від цього рівня, не всі закони пишуться на майбутнє, в основному ставиться питання про врегулювання відносин, що склалися в суспільстві на сьогоднішній момент. Для кожного повинна бути забезпечена можливість апелювати до права, що не ввійшов в конституційний перелік, а для судді - можливість перевірки дотримання такого права. Те, що неписані права існують, дає зрозуміти ч.1 ст. 55 Конституції, яка викладає передумови визнання таких прав: «Перерахування в Конституції РФ основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина».

Багато конституціоналісти ототожнюють основні права з конституційними - таке трактування не позбавлена ??сенсу. Але навіть за назвою, якщо є основні права, значить є неосновні, нефундаментальние. Я дотримуюся такої точки зору, що основні, або фундаментальні права закріплюються в Конституції та міжнародних договорах і ототожнюються з конституційними. Але не можна забувати, що існують природні права, які не залежать від позитивних, є також і інші права, які не нижче основних. Основні права є стрижнем правового статусу особистості. Людині для нормальної життєдіяльності необхідно більше прав, ніж їх закріплено в Конституції, всі вони необхідні для нормальної взаємодії з суспільством і державою. Але все інші права є вторинними по відношенню до основних (конституційних) (напр .: право на захист доброго імені (ст. 23) випливає з права на гідність особистості; право на недоторканність приватного життя (ст. 23), право на недоторканність житла ( ст. 25) - частини права готівкову недоторканність; частина 1 ст. 22 Конституції РФ закріплює свободу і особисту недоторканність кожного). Це основне право породжує цілу систему прав, закріплених в КК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, КПК РФ та інших нормативних актах.

Тому основні, фундаментальні права, зафіксовані в конституції держави, найважливіших міжнародно-правових актах з прав людини, є правовою базою для похідних, але не менш важливих його прав.

Основні права є суб'єктивними. Це істина, яка сьогодні очевидна, в ході історичного розвитку неодноразово оскаржувалася. Лише на початку XX ст. громадянин отримав можливість посилатися на них перед особою владних структур.

Розуміння під "основними" фундаментальними правами конституційних прав отримало досить широке поширення з середини XIX ст. У спеціальній літературі стало звичайним розглядати конституційні права як основні.

У сучасному світі, коли проблема захисту прав людини вийшла далеко за межі кожної окремої держави, виникла необхідність у створенні універсальних міжнародно-правових стандартів, які також є основними правами людини. Ці основні права відображені в ряді важливих міжнародно-правових актів, що встановили загальнолюдські стандарти прав та інтересів особистості, визначили ту планку, нижче якої держава не може опускатися. Це означає, що права і свободи людини перестали бути об'єктом тільки внутрішньої компетенції держави, а стали справою всього міжнародного співтовариства. Сьогодні обсяг прав і свобод особистості визначається не тільки конкретними особливостями того чи іншого суспільства, а й розвитком загальнолюдських цінностей і культури, рівнем і ступенем інтегрованості міжнародного співтовариства.

Ухвалення Білля про права людини, що включає Загальну декларацію прав людини (1948 р), Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1976 г.), Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні звичаї (1976 г.), Факультативний протокол №1 і факультативний протокол № 2 до міжнародного пакту про громадянські і політичні права, внесло корінні зміни в правосуб'єктність людини, який стає суб'єктом не тільки внутрідержавного, але і міжнародного права.

Згідно з міжнародним законодавством, усі особи, які проживають в державі - учасниці пактів або на яких поширюється юрисдикція цієї держави, отримують можливість користуватися правами, передбаченими пактами, без розрізнення за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, майнового, станового пли іншого положення. Це зобов'язує всі держави, що приєдналися привести своє національне законодавство у відповідність до вимог пактів. Після приєднання створюється правова ситуація, при якій міжнародно-правові акти отримують пріоритет над внутрішнім законодавством. Тому громадянин, політичні або громадянські права якого порушені, може звернутися безпосередньо до Комітету з прав людини при ООН, якщо їм вичерпані всі наявні внутрішні засоби правового захисту (ст. 2 Факультативного протоколу № 1 до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права).

Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод 1950 р передбачає можливість людини звернутися до Європейського суду за захистом порушеного права на тих же умовах - вичерпаності всіх внутрішньодержавних засобів захисту прав, передбачених національним законодавством.

Загальна декларація прав людини, міжнародні пакти про права людини, Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод визначили той універсальний набір основних прав і свобод, який у єдності покликаний забезпечити нормальну життєдіяльність індивіда. Цей каталог прав виник не на порожньому місці; він формувався на основі тисячолітнього досвіду боротьби за свободу і соціальний прогрес.

Тому в сучасних умовах під основними правами людини, на мій погляд, слід розуміти права, що містяться в конституції держави і міжнародно-правових документах з прав людини, зокрема в Міжнародному Біллі про права людини, а також в Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 р, Європейської соціальної хартії 1961 р

Будь-яке основне право людини повинно бути визнано кожною державою-учасницею незалежно від його конституційного закріплення. Пріоритет міжнародного права по відношенню до внутрішньодержавному в області прав людини стає загальновизнаним принципом міжнародного співтовариства. Він закріплений в Конституції РФ.

Іншим важливим джерел основних прав є Конституції або Статути суб'єктів Федерації.

Згідно п. «Б» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ, суб'єкти Федерації мають право приймати норми, що захищають права і свободи людини і громадянина. Суб'єкти Федерації, однак, позбавлені права самостійно регулювати справи в зв'язку з посяганнями на основні права, т. К. Це питання, відповідно до п. «В» ст. 71 Конституції, віднесений до виключної компетенції РФ

Основні права, гарантовані Основними Законами суб'єктів Федерації, перебувають на рівень нижче будь-якої норми федерального закону. Т. к. Захист основних прав відноситься до спільної компетенції Федерації і її суб'єктів, то простір для створення власних гарантій основних прав суб'єктами Федерації існує для них тільки в тій мірі, в якій ті ж самі права ще не гарантовані Конституцією РФ. Якщо Конституція (Статут) суб'єкта гарантує основне права, яке вже захищено Конституцією РФ, то застосовуватися має остання.

Здійснення прав пов'язане з відповідальністю людини, з можливими обмеженнями, обумовленими мірою і межами свободи, встановленими правом, принципами гуманності, солідарності, моральності. Цей постулат сформульований в ст. 29 Загальної декларації прав людини 1948 р .: "При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві ".

Правові обмеження містяться в ст. 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 р, яка передбачає право людини безперешкодно дотримуватися своїх думок, висловлювати ці думки письмово, усно, у пресі чи іншими способами на свій вибір. В. п. 3 ст. 19 зазначається, що користування цими правами накладає особливу обов'язок і особливу відповідальність. "Воно може бути, отже, пов'язане з певними обмеженнями, які, однак, повинні бути встановлені Законом і є необхідними:

а) для поваги прав і репутації інших осіб,

б) для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення ".

У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права передбачена можливість заборони антигуманних, аморальних дій - пропаганди воїни, всяких виступів на користь національної, расової чи релігійної ненависті, що представляють собою підбурювання до дискримінації, ворожнечі або насильства (ст. 20). Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права допускає обмеження прав остільки, оскільки це сумісно з природою зазначених вдачу, і виключно з метою сприяти загальному добробуту в демократичному суспільстві (ст. 4).

Частина друга ст. 11 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод говорить: "Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, які передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки і громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я або моралі або для захисту нрав і свобод інших осіб ".

У ст. 55 Конституції Російської Федерації також встановлені підстави обмежень прав і свобод: "Права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, характер і законних інтересів інших осіб , забезпечення оборони країни і безпеки держави ".

Конституція РФ конкретизує ці положення, забороняючи пропаганду або агітацію, збуджуючі соціальну, расову, національну ненависть і ворожнечу, пропаганду соціальної, расової, національної, релігійної чи іншої переваги.

Законодавство України встановлює відповідальність за порушення цих заборон (наприклад, ст. 136 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за порушення національного і расового рівноправ'я; ст. 280 - за публічні заклики до насильницького захоплення влади, насильницького утримання влади або до насильницької зміни конституційного ладу; ст. 282 - за розпалювання національної, расової або релігійної ворожнечі, приниження національної гідності; ст. 354 - за публічні заклики до розв'язування агресивної війни. Заборона на пропаганду релігійної ворожнечі або релігійної переваги грунтується на ст. 14 Конституції РФ, згідно з якою жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової.

Російське законодавство містить заборони, пов'язані з обмеженням свободи слова, які повністю відповідають зазначеним вище міжнародним стандартам. Так, ст. 242 КК РФ передбачає відповідальність за незаконне поширення порнографічних матеріалів і предметів, які є загрозою моральності суспільства.

Необхідне обмеження свободи слова з метою захисту честі, гідності та ділової репутації громадян введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, згідно з якою громадянин має право вимагати у суді спростування ганебних його честь, гідність чи ділову репутацію відомостей, якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності. Якщо відомості, що порочать честь, гідність чи ділову репутацію громадянина, поширені в засобах масової інформації, вони повинні бути спростовані в тих же засобах масової інформації (ч. 2 ст. 152).

Стаття 62 Закону про засоби масової інформації від 27 грудня 1991 року передбачає, що моральну (немайнову) шкоду, заподіяну громадянину в результаті поширення засобами масової інформації неправдивих відомостей, що ганьблять честь і гідність громадянина або завдали йому іншої немайнової шкоди, відшкодовується за рішенням суду засобами масової інформації, а також винними посадовими особами і громадянами в розмірі, визначеному судом.

Таким чином, існують підстави, передбачені законом, для обмеження прав і свобод з метою усунення загрози найважливішим цінностям - державної громадської безпеки, здоров'ю та моральності населення, інтересам інших осіб.

Слід зазначити, що крім цих універсальних підстав права і свободи можуть бути обмежені Законом в умовах надзвичайного або воєнного стану. Так, ст. 56 Конституції РФ передбачає, що в умовах надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу відповідно до федеральним конституційним законом можуть встановлюватися окремі обмеження нрав і свобод із зазначенням меж і терміну їх дії. При цьому частина третя зазначеної статті зазначає: "Не підлягають обмеженню права і свободи, передбачені статтями 20, 21, 23 (частина 1), 24, 28, 34 (частина 1), 40 (частина 1), 46-54 Конституції Російської Федерації ".



Конституційно-правовий статус особистості в РФ (права, обов'язки, гарантії). | Громадянство РФ: поняття та принципи. Підстави набуття і припинення.

Система права: поняття та елементи. Класифікація галузей права. | Поняття і ознаки правопорушень. | Склад правопорушення: поняття та елементи. | Види правопорушень. | Дисциплінарні проступки: поняття, види. Дисциплінарна відповідальність. | Поняття і принципи юридичної відповідальності. | Види юридичної відповідальності. | Цивільно-правова відповідальність. Відшкодування шкоди. | Змістовні особливості та структура Конституції РФ 1993 р | Конституційний лад РФ: поняття та класифікація основ. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати