Головна |
Селянська реформа спричинила за собою перетворення всіх сторін державного і суспільного життя. У 1864 р було введено місцеве самоврядування - земство. Представники всіх станів обирали повітові земські збори, які посилали депутатів в губернське земське зібрання. Члени земських зборів іменувалися голосними. Головами зборів були керівники дворянськогосамоврядування - ватажки дворянства. Зборів формували виконавчі органи - повітові і губернські земські управи. Земства отримали право збирати податки для своїх потреб і наймати службовців. Розповідали земства господарськими питаннями, школами, медициною, благодійністю.
У 1870 р органи самоврядування, що завідували господарськими питаннями, були створені і в містах. Міські виборці обирали міську думу, яка формувала управу. На чолі думи і управи стояв міський голова.
У 1864 р була проведена найбільш радикальна з реформ - судова. Колишній суд - становий, закритий, вирішував справи канцелярським шляхом - був скасований. Простіші справи передавалися виборним світовим суддям. Для більш складних справ створювався коронний суд - окружні суди і судові палати. Рішення про винність підсудного в окружному суді виносили присяжні засідателі - представники суспільства. Судовий процес став усним, публічним, змагальним (звинувачував підсудного прокурор, а захищав адвокат - присяжний повірений). Запроваджувалася незмінюваність суддів, їх незалежність від адміністрації.
У 1863 р був затверджений університетський статут, повертав університетам автономію: вводилася виборність ректора, деканів, професорів, університетський Рада отримав право самостійно вирішувати всі наукові, навчальні та адміністративно-фінансові питання. У 1864 вводилося нове положення про початкові народні училища, згідно з яким, освітою народу спільно повинні були займатися держава, церква і суспільство (земства і міста). У тому ж році був затверджений статут гімназій, який проголошує надання середньої освіти для всіх станів і віросповідань.
У 1865 р для столичних видань була скасована попередня цензура. Тепер уряд накладало на пресу покарання за вже вийшли в світ статті.
Глибокі реформи торкнулися і армію: країна була розділена на п'ятнадцять військових округів, перетворювалася судова система і навчальні заклади. З 1874 вводилася загальна військова повинність, причому значні пільги надавалися в залежності від освіти (це стимулювало зростання грамотності в країні). Перетворення торкнулися також сферу фінансів, положення православного духовенства, духовні навчальні заклади. Стосовно іновірству і релігійному інакомислення уряд в цілому дотримувалось почав віротерпимості.
Труднощі в здійсненні реформ і перехід до реакції
Великі реформи привели суспільно-політичний устрій Росії у відповідність до потреб другої половини XIX ст., Підвищили енергію суспільства і мобілізували її на виконання загальнонаціональних завдань. Був зроблений важливий крок у формуванні правової держави (держави, діяльність якого обмежується законами) і громадянського суспільства, тобто суспільства самостійного, що живе незалежної від держави життям. У той же час успіх реформ привів, як не парадоксально, до їх незавершеності. Цар і багато урядових діячі, бачачи, що суспільна криза подолана, вирішили, що перетворення можна і не продовжувати. У суспільстві ж не було сили, здатної чинити тиск на уряд. Тим часом, такі радикальні реформи ніяк не можна було кидати на півдорозі - їх необхідно було довести до логічного завершення, і, перш за все, залучити суспільство до обговорення загальнодержавних питань - створити загальноросійський представництво. Без цього суспільні потрясіння були неминучі.
Зигзаги і коливання в урядовій політиці почали проявлятися дуже рано - вже в квітні 1861 р Мілютін і його покровитель міністр внутрішніх справ С. С. Ланської отримали відставку. Міністром внутрішніх справ став П. А. Валуєв. Він не був противником реформ, однак вважав, що в пореформеній Росії переважання має отримати дворянство як найкультурніший і консервативний клас. Відповідно до цими ідеями Валуєв почав викорінювати закладені Мілютін принципи.
У середині 1860-х рр. Валуєв і великий князь Костянтин Миколайович подали царю, проекти установи загальноросійського дорадчого представництва, проте вони були відкинуті Олександром II. А в суспільстві, розбуджені реформами, вже наростало невдоволення непослідовністю уряду, що підігрівається ліворадикальної печаткою. Замах Д. В. Каракозова на царя в 1866 р стало сигналом для початку реакції. Багато ліберали в уряді отримали відставку, інші позбулися колишнього впливу.
Найважливіші реформи зазнали спотворень і обмеженням. Уряд жорстко припиняли будь-які спроби земств розширити свою компетенцію, і особливо - торкнутися політичні питання. Політичні справи фактично були вилучені з ведення нової судової системи, значно розширилася влада адміністрації над пресою. Був посилений нагляд адміністрації за початковими училищами, за студентством. У гімназіях вводилося посилене викладання мертвих мов (латинської та старогрецької) на шкоду природничих наук, російської історії та літератури.
З середини 1870-х рр. тимчасове заціпеніння суспільства змінилося періодом громадського бродіння. Радикали перейшли до терористичної боротьби. Уряд намагався обмежитися напівзаходами і посиленням репресій. Лише в лютому 1880 року, після того, як терористи організували вибух в Зимовому палаці, до влади прийшов прихильник конструктивних заходів - генерал М. Т. Лоріс-Меліков. Він посилив і упорядкував репресії проти революціонерів, однак одночасно пішов на певні поступки помірним, ліберальним колам, щоб відвернути їх від сприяння терористам. У 1881 р Лоріс-Меліков висунув проект скликання загальноросійського представництва. Вранці 1 березня 1881 цар схвалив проект; однак через кілька годин терористи, мобілізувавши останні сили, смертельно поранили царя. Прихід до влади нового імператора - Олександра III - поховав надії на продовження реформ; настав період нової - набагато більш глибокої і послідовної - реакції.
Внутрішня політика Олександра II. Буржуазні реформи 60-х - 70-х рр. 19 століття. | Внутрішня політика Олександра III. Контрреформи 80-х - 90-х років 19 ст.
Міжнародне становище Росії і основні напрямки зовнішньої політики в першій чверті 19в. | Вітчизняна війна 1812 р і закордонні походи російської армії: передумови, хід, основні підсумки. | Декабризм як політичне явище. Програма і тактика дворянських революціонерів. | Внутрішня політика Миколи I. | Соціально-економічний розвиток Росії в другій чверті 19 ст. Промисловий переворот в Росії і його особливості. | Промисловий переворот в Росії в XIX в. | ліберальний напрямок | Революційно-соціалістичні течії | Зовнішня політика в другій чверті 19 століття. Східний питання. | Культура і побут в першій половині 19 століття. Досягнення російської науки. |