На головну

Питання № 28.

Джеймс Медісон (1751-1836), Учасник Філадельфійського конвенту і один з авторів «федералістів», більш ніж будь-хто заслуговує почесного титулу «батько американської конституції». Він вніс значний вклад в розробку ідей республіканського правління в умовах США, а також теорії рівноваги відокремлених влади, концепції фракцій і ін. Саме завдяки його ґрунтовному філософському, політичному і юридичному підходу «Федераліст» з розгорнутого коментаря Конституції перетворився на майстерний аналіз фундаментальних принципів державної влади , а згодом - в джерело конституційного права для Верховного суду США і настільну книгу всіх дослідників американського конституційного досвіду.

У творчості Медісона відбилися багато ідейні традиції століття: традиції природного права і суспільного договору, філософські коментарі до законопроектів про права людини і конституційному регулюванні галузей урядової влади, а також роздуми над спадщиною англійських вігів, шотландських філософів-емпіриків і переосмислення досвіду древніх республік. В кінці життя він переглядає деякі свої колишні позиції і оцінки періоду співпраці з федералістами і зближується з демократичними республіканцями.

У характеристиці республіканського правління Медісон велику увагу приділяє ролі та значенню соціальних відмінностей в суспільстві і державі. Вони виникають на грунті відмінностей здібностей та інтересів, особливо інтересів економічних, які, на думку Медісона, складають самий загальний і найтриваліший за впливом джерело відмінностей і конфліктів. На противагу Руссо він вважає невеликий розмір республіки головним чинником, який веде до швидкого псування або загибелі республіканської форми правління в ході громадянських воєн.

Велике князівство зі значним числом громадян «середнього класу» виявляється, як це констатував ще Аристотель, більш стабільним і життєздатним, оскільки це обумовлено помірним достатком основного класу суспільства і його схильністю до підтримки помірної форми правління. При такому варіанті політичного і правового спілкування громадяни вільніші від фракцій (угруповань, клік) багатих або бідних співгромадян.

Про фракціях писали Фукідід, Макіавеллі, Юм, Адамс і багато інших авторитетних дослідників світу політики. Медісон продовжив цю традицію і вніс деякі новації в тлумачення поняття фракції. Згідно з визначенням, зробленому в № 10 «федералістів», під словом «фракція» він мав на увазі ту чи іншу групу громадян, що об'єднуються і спонукує до дії єдиним поривом пристрасті, інтересу або думки, яка є, однак, ворожої або сором'язливою для прав інших громадян і сукупних інтересів суспільства.

Виправлення наслідків шкоди, принесеного такий угрупованням, можливо двома способами. Один з них може полягати в усуненні причин, що викликають появу фракції; інший - в регулюванні наслідків її існування. Оскільки приховані причини фракційності закладені в людській природі і пов'язаних з нею ж відмінності майнових станів, причин її усунути не можна, можна лише полегшити наслідки виникнення фракції, взявши їх під контроль. Люди з фракційних нахилами, з місницькими забобонами можуть інтригою, підкупом або іншим шляхом отримати голоси в представницькій системі республіки, а потім зрадити інтереси народу. У суспільствах порівняно невеликих фракціональние відмінності можуть бути зведені мінімум до двум- до більшості і меншості. У великих республіках суспільство утворює одну націю, розділену на величезний спектр фракції.

На виникнення фракції впливають також схильність людей до різних поглядів на релігію або на систему влади, на багато інших питань теоретичного або практичного характеру. Джерелом фракційних розмежування може послужити відданість різним політичним лідерам чи видатним особистостям, суспільну поведінку або доля яких представляють значітельньта інтерес. І все більш поширеною і постійною причиною виникнення фракції служить нерівний розподіл власності. Структура урядової влади завжди будувалася головним чином з урахуванням того, щоб не допустити виникнення фракції, які загрожують власникам власності і влади.

Слово «факцій» довгий час переводилося за допомогою слова «фракція», іноді як «несправедлива коаліція». У сучасному політичному аналізі терміном «фракція» позначають, як правило, відокремлену або відкололася частина партії, класу, соціальної групи, організації. У Медісона фракція більш багатолика і менш певна в своїх основних проявах і характеристиках. Вона найчастіше постає об'єднанням людей, згуртованих силою політичних, майнових і навіть емоційних переваг і властивостей. Подібні соціальні єднання згодом стали називати зацікавленими групами.

Проблему взаємовідносин різних галузей публічної влади Медісон пов'язував, по-перше, з відокремленням галузей, що становлять «загальну масу влади», по-друге, з розподілом цієї маси влади серед утворюють її частин. Йшлося про те, щоб законодавча, виконавча і судова влади (галузі загальнодержавної влади) були відокремленими та відмінними один від одного, до чого закликав ще Монтеск'є. Однак труднощі виникали у зв'язку з розподілом влади між галузями і з регулюванням взаємин між ними в разі розбіжностей і конфліктів. Так виникла ідея створення системи відокремлення і збалансованого розподілу трьох влади, яку не цілком точно називають системою «стримувань і противаг», оскільки мова йде не тільки про контроль і врівноважені повноважень, але також про фактично нерівному розподілі владних повноважень. Остання обставина була пов'язана з особливостями поділу праці в цій галузі, специфікою соціально-політичної та професійної діяльності, а також з особливою складністю завдання по виділенню і досить конкретного позначення кордонів трьох найважливіших сфер влади - законодавчої, виконавчої і судової.

 



Питання № 27. | Питання № 29.

Питання № 17. | Питання № 18. | Питання № 19. | Питання № 20. | Питання № 21. | Питання № 22. | Питання № 23. | Питання № 24. | Питання № 25. | Питання № 26. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати