На головну

Порядок прийняття і зміни Конституції РФ та внесення конституційних поправок

  1. I-d діаграма вологого повітря, її структура. Характерні випадки зміни стану повітря і їх зображення на I-d діаграмі.
  2. I. Порядок укладення трудового договору
  3. I. Порядок надання медичної допомоги жінкам під час вагітності
  4. II. Порядок надання медичної допомоги вагітним жінкам з вродженими вадами внутрішніх органів у плода
  5. II. Порядок розробки індивідуальної програми реабілітації інваліда (дитини-інваліда)
  6. II. Порядок формування експертних груп, організація експертизи заявлених на Конкурс проектів і регламент роботи Конкурсної комісії
  7. III. Порядок надання медичної допомоги жінкам під час пологів і в післяпологовий період

Ухваленню Конституції або внесення до неї змін і доповнень передує розробка концепції майбутнього акта або конституційних поправок; аналіз і оцінка Конституції в цілому або окремих її норм на основі вітчизняного і світового конституційного досвіду; безпосередня робота над текстом законопроекту в конституційної комісії, парламентських комітетах; узгодження конституційних змін з суб'єктами Федерації, наукова експертиза законопроекту. Процедура прийняття та зміни Конституції відображає історично сформовані традиції правотворчості.

На відміну від звичайних федеральних законів, які приймаються простою більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи, і федеральних конституційних законів, для прийняття яких потрібна кваліфікована більшість голосів членів кожної з палат, Конституція Російської Федерації (гл. 9) вводить жорстку процедуру її прийняття і зміни.

По-перше, обмежено коло суб'єктів, які можуть вимагати зміни або прийняття нової Конституції. це:

1) Президент Російської Федерації;

2) Рада Федерації;

3) Державна Дума;

4) Уряд Російської Федерації;

5) законодавчі органи суб'єктів Федерації;

6) група чисельністю не менше 1/5 членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи (ст. 134 Конституції Російської Федерації).

По-друге, встановлено, що положення глав 1, 2 і 9 - "Основи конституційного ладу", "Права і свободи людини і громадянина", "Конституційні поправки та перегляд Конституції" - не можуть бути переглянуті Федеральними Зборами. Якщо пропозиція про перегляд цих глав Конституції підтримано трьома п'ятими голосів від загального числа членів кожної з палат Федеральних Зборів, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори.

Конституційні Збори або підтверджує незмінність Конституції, або розробляє проект нової Конституції, який приймається Конституційними Зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на конституційний референдум. При проведенні всенародного референдуму Конституція вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало більше половини виборців, які взяли участь в голосуванні, за умови, що в ньому взяло участь більше половини зареєстрованих виборців.

Поправки до глав 3-8 Конституції Російської Федерації приймаються Федеральними Зборами за процедурою, встановленою для федерального конституційного закону. Поправка повинна бути схвалена більшістю не менше 2/3 голосів від загального числа депутатів Державної Думи (300 голосів) і не менше 3/4 голосів від загального числа членів Ради Федерації (103 голоси). Прийнята таким чином поправка набирає чинності тільки після схвалення органами законодавчої влади не менше ніж 2/3 суб'єктів Російської Федерації (58 суб'єктів). Ці закони не підлягають "відкладеного" вето Президента Російської Федерації.

У той же час, як зазначено в Постанові Конституційного Суду Російської Федерації від 31 жовтня 1995 у справі про тлумачення ст. 136 федеральної Конституції, процедура прийняття поправок до глав 3-8 Конституції суттєво відрізняється від процедури прийняття федерального конституційного закону. По-перше, коло суб'єктів, наділених правом внесення пропозицій про поправки до Конституції Російської Федерації, встановлений ст. 134 Конституції, не збігається з колом суб'єктів права законодавчої ініціативи, встановленим ст. 104 Конституції Російської Федерації. По-друге, відповідно до ст. 136 Конституції Російської Федерації, для вступу поправок в силу потрібно їх схвалення органами законодавчої влади не менше двох третин суб'єктів Російської Федерації (58 суб'єктів).

Однак прийняття поправок до Конституції за процедурою прийняття конституційного закону не означає, що ці поправки приймаються у формі федерального конституційного закону. Стаття 108 (ч. 1) Конституції Російської Федерації прямо вказує, що федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією Російської Федерації. Використання форми федерального конституційного закону зробило б неможливим внесення в глави 3-8 федеральної Конституції поправок, що не відносяться за своїм змістом до того кола питань, які повинні бути регламентовані федеральними конституційними законами.

Крім того, на відміну від поправок федеральний конституційний закон за своєю юридичною природою приймається на виконання федеральної Конституції, не може змінювати її положення або стати її складовою частиною.

Положення ст. 136 Конституції Російської Федерації реалізуються тільки в формі спеціального правового акта про конституційну поправку, що має особливий статус і відрізняється як від федерального закону, так і від федерального конституційного закону.

Отже, поправки до Конституції Російської Федерації приймаються у формі особливого правового акта - закону Російської Федерації про поправку (поправки) до Конституції Російської Федерації.

Прийнята таким чином поправка набирає чинності тільки після схвалення органами законодавчої влади не менше ніж 2/3 суб'єктів Російської Федерації (58 суб'єктів). Закони про внесення конституційних поправок не підлягають "відкладеного" вето Президента Російської Федерації.

Зміни в ст. 65 Конституції Російської Федерації, що визначає склад Федерації, вносяться на підставі федерального конституційного закону про прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта. У разі зміни найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу нове найменування суб'єкта Російської Федерації включається в ст. 65 Конституції Російської Федерації в спрощеному порядку - Указом Президента Російської Федерації про приведення найменування суб'єкта Російської Федерації в тексті Конституції у відповідність з рішенням суб'єкта Федерації.

Правова охорона Конституції РФ; зміст і форми конституційного нагляду і контролю

Особлива правова охорона Конституції РФ встановлена ??законодавством з метою забезпечення незмінності та сталості основоположних принципів організації російського суспільства: верховенства Конституції як Основного Закону держави, сутності та гарантій прав і свобод людини і громадянина, політичного, релігійного та ідеологічного плюралізму, поділу влади, парламентаризму, загального виборчого права, федеративного пристрою та інших демократичних принципів.

Особливості правової охорони Конституції РФ полягають у тому, що вся система державних органів РФ, в тому числі Президент рФ, Уряд РФ, Федеральне Збори РФ, а також судова система РФ, покликана забезпечувати дотримання конституційних норм, безумовно, органи місцевого самоврядування також забезпечують дотримання конституційних норм в окремих населених пунктах РФ.

Президент РФ є гарантом Конституції РФ, забезпечення і дотримання прав і свобод людини і громадянина в РФ, а також суверенітету РФ, її незалежності та державної цілісності.

Федеральне Збори РФ приймає федеральні закони на виконання Конституції РФ, заслуховує звіти Уряду РФ про їх виконання та дотримання конституційних норм в РФ, здійснює інші повноваження щодо забезпечення дотримання Конституції РФ усіма суб'єктами правовідносин.

уряд РФ здійснює контроль за дотриманням Конституції РФ і конституційних прав і свобод федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ з питань, віднесених до відання РФ, спільного ведення РФ і її суб'єктів.

Особливе місце в охороні конституційних норм належить Конституційному Суду РФ. Він здійснює такі повноваження з контролю за дотриманням Конституції РФ: 1) видає акти офіційного тлумачення конституційних положень; 2) перевіряє прийняті закони і підзаконні акти різних органів влади на відповідність їх Конституції РФ; 3) в разі виявлення невідповідності нормативних актів федеральних органів влади і органів влади суб'єктів РФ визнає цей акт не відповідає Конституції РФ і скасовує його дію; 4) перевіряє міжнародні договори РФ на відповідність нормам Конституції РФ і визнає їх відповідними або не відповідають Конституції РФ, причому в останньому випадку такі міжнародні договори не підлягають ратифікації, а значить, не підлягають застосуванню на території РФ.

Інші суди РФ вправі скасовувати дію нормативних актів органів влади суб'єктів РФ і місцевого самоврядування в разі їх невідповідності положенням Конституції рФ за запитом правомочних органів. Правову охорону Конституції РФ є особливий ускладнений порядок її прийняття, внесення в її текст змін або поправок.

Всі суб'єкти конституційно-правових відносин, включаючи і дипломатичні, і консульські представництва іноземних держав, представництв міжнародних організацій, їх співробітників, які користуються дипломатичним і консульським імунітетом, а також інших законно перебувають на російській території іноземних громадян і осіб без громадянства (апатридів), зобов'язані дотримуватися Конституцію РФ.



Конституційна реформа в Росії | Поняття основ конституційного ладу РФ

Поняття і предмет Конституційного права Росії як галузі публічного права | Методи конституційно-правового регулювання | Норми і загальні принципи конституційного права | Поняття, види і ієрархія джерел конституційного права Росії | Місце російського конституційного права в системі права Росії | Юридичні властивості конституції | Політичні основи конституційного ладу РФ | Економічні основи конституційного ладу РФ | Духовні основи конституційного ладу РФ | Стаття 13 |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати