На головну

ПИТАННЯ № 29/3. Технологія організації управлінської діяльності в системі соц. захисту.

  1. A) повідомляється про неможливість дати відповідь по суті поставленого питання в зв'язку з неприпустимістю розголошення зазначених відомостей
  2. Frac12; Принц Том 4 Глава 4: Найважливіший питання в житті Пельмешки.
  3. I ФОРМУВАННЯ Результат іншої звичайної діяльності
  4. II. Мотиваційно-смислова сфера - спрямованість діяльності
  5. III. Основні конституційні засади організації Російської держави.
  6. O62.2 Інші види слабкості пологової діяльності
  7. Opганизации праці в виробничо-господарській системі підприємства, її роль і забезпеченні конкурентоспроможності підприємств в умовах ринкової економіки

Ефективність діяльності соц. служб істотно залежить від типу використовуваної організаційної структури управління. Під організаційною структурою управління (ГСУ) соц. роботою розуміється сукупність елементів органу управління і стійких зв'язків між ними, що забезпечує її цілісність, збереження основних властивостей при різних внутрішніх і зовнішніх змінах. Основні вимоги до ГСУ: мінімальне число ланок і рівнів управління, чіткий розподіл функцій, стійкість, безперервність, оперативність і гнучкість управління.

Основними типами ГСУ, які можуть бути використані при управлінні соц. роботою, є наступні: лінійні, функціональні, дивізійні, проектні і матричні. Лінійні структури, найпростіші і економічні, можуть бути використані на нижніх рівнях управління однотипної діяльністю. Для управління різнотипними видами соц. роботи на нижніх рівнях застосовуються функціональні, організаці структури управління, на верхніх - дивізійні. Проектні структури доцільно застосовувати при управлінні новими або короткочасними ідамі соц. роботи. Найбільш прогресивними є матричні ГСУ, які можуть бути ефективно використані при проектуванні і вдосконаленні організації органів соц. зашиті, науково-дослідних і проектних установах.

Для створення ефективної системи соц. захисту населення найважливішою умовою є структурний вдосконалення на різних рівнях управління соц. роботою. Всього можна виділити три рівні управління: верхній, інституційний рівень - це РФ і автономна республіка; середній, Управлінський рівень - це регіон, т. Е. Органи соц. захисту країв, областей, автономних утворень, міст, районів, округів, префектур, муніципалітетів; низовий рівень - це соц. організації, різні недержавні (благодійні) громадські організації.

На кожному з цих рівнів управління соц. роботою здійснюється в рамках трьох гілок влади: законодавчої, в особі Президента РФ і його владних структур, органів регіонального управління та органів місцевого самоврядування: судовий.

Основним державним органом в області соц. захисту населення в РФ і автономних республіках є Міністерство охорони здоров'я і соц. розвитку, в функції якого входить: - розробка положення з основ федеральної політики для нужденних в держав. допомоги; - Аналіз і прогнозування рівнів життя різних категорій населення; - Підготовка рекомендацій для розробки різних регіональних програм по: організації обслуговування та забезпечення посібниками: соціальному обслуговуванню; медико-соціальну експертизу, реабілітації інвалідів та надання протезно-ортопедичної допомоги; соціальної допомоги сім'ї та дітям; зовнішньоекономічним та міжнародного співробітництва.

Виконавчими органами управління соц. роботою на регіональному рівні, органів соц. захисту країв, областей, автономних утворень, міст, комітетів управління, відділів департаментів соц. захисту населення в складі місцевих адміністрацій є такі установи соціального обслуговування, як: - центр, що забезпечує надання соціально-економічної, медико-соціальної, правової допомоги населенню; - Центр або відділення, яке здійснює соц. допомога на дому, відділення денного перебування осіб похилого віку та інвалідів; центр, який здійснює соц. реабілітацію неповнолітніх; - Центр допомоги дітям, які залишилися без батьків; соціальні готелі.

Управління соц. захистом населення по лінії законодавчої влади здійснюється Державною Думою РФ, обласними думами і думами автономних республік, законодавчими зборами на різних місцевих рівнях самоврядування.

У соц. організаціях (підприємствах, вузах, наукових інститутах і т. д.) є різні організаційні структури по наданню соц. допомоги населенню: адміністрація, профспілки, різні органи самоврядування трудових колективів. Соц. допомога населенню надається також по лінії недержавних організацій: приватних і благотворіт.-х. Ці організації мають свої структури управління, свої установчі документи (статут, положення і т. Д), в яких вказується їх права і обов'язки. Тільки в Москві таких організацій кілька сотень, а в цілому по країні кілька тисяч.

Заключне управління (контроль, облік, аналіз) - етап реалізації програми, проекту, плану, коли підводяться остаточні підсумки. Однак навіть непрофесійний менеджер знає, що іноді корисно зупинитися, проаналізувати ситуацію, що склалася, підвести проміжні підсумки, зафіксувати їх в тій частині чи іншій формі, можливо, обговорити з кимось, хто має авторитет в даному питанні, порадитися, доповісти вищестоящому особі і отримати нові інструкції, які коригують обраний курс, методи, набір засобів або склад учасників і т. п.

 Організаційно-розподільні методи лежать в основі управлінського впливу організаційної структури в соц. служб, спираються на регламентують нормативно-правові акти. Організаційні методи закріплюють права і повноваження, обов'язки, відповідальність різних ланок в органах управління соц. службами. Розподільні методи дозволяють здійснювати оперативне втручання, уточнення і рішення епізодичних завдань. Основні методи даної групи: Регламентування, нормування та інструктування.

регламентування - Спосіб організаційного впливу, що полягає в розробці та впровадженні в дію організаційних положень, обов'язків для виконання в органах управління соціальних служб (накази, типові положення, посадові інструкції).

нормування - Встановлення нормативів з кордонами по верхньому і нижньому межі, які служать орієнтуванням в діяльності соц. працівника (нормативи чисельності обслуговуваних клієнтів, нормативи часу обслуговування т. д.).

інструктування - Найбільш м'який спосіб організаційного впливу, суть якого - у роз'ясненні завдань, можливостей, труднощів і наслідків неправильних дій клієнта, застереження його від можливих помилок (консультування, інформування).

ПИТАННЯ 13/1. (К. в. Кузьмин «Історії з / р» (у Саші)). ДОПОВНЕННЯ.

Розвиток системи державної. піклування відбулося в період правління Петра-1 (1696-1725гг). Можна виділити наступні заходи: 1) в 1700 р укази про будівництво і зміст по всіх губерніях богаділень і лікарень для старих і калік, які не могли працювати. Зміст і пристрій лікарень і богаділень лежало на обов'язки спочатку Патріаршого наказу, а з 1701 року - Монастирського наказу, а з 1721 року - у веденні Святійшого Синоду і Камер - контори. Згідно з указом 1710 р зважаючи зловживань в користуванні богадельнями було наказано виселити всіх тих, хто знає промисел і має дружину і дітей. Згідно з указом 1712 р наказувалося заснувати спец. Госпіталі для утримання непрацездатних. Особливе місце в системі держ. піклування зайняли звільнені зі служби військовослужбовці, які не мали коштів на життя. У 1715 р було велено відправляти в монастирі відставних і калік солдатів, які не мали засобів до існування. 2) Заходи по боротьбі з дитячою бездоглядністю. Ще в 1706 р новгородський митрополит Іов відкрив перший в Росії притулок для ,, аморальні ,, дітей. Згідно з указом 1712 р в госпіталі і сирітські будинки повинні були прийматися незаконнонароджені. Згідно з указом 1715 р визначалися заходи: а) набирався штат дитячих притулків і госпіталів з ,, майстерних дружин ,, (годувальник) з призначенням платні за роботу; б)за умертвіння незаконнонароджених винні каралися смертю; в) встановлювалася анонімність прийому до притулків; г)на утримання незаконнонароджених відводилися гроші на утримання; д)хлопчики в подальшому повинні були віддаватися на навчання до якомусь майстрові, а дівчатка - в служіння. У жовтні 1722 Петро-1 розпорядився визначати незаконнонароджених в приватне виховання, але мова йде не про усиновлення, а про придбання слуги. Хлопчики 10 років залишилися без виховання визначалися в матроси і приписувалися до Адміралтейській колегії. У січні 1724 р - по слабкості здоров'я визначати «до всяких витівок в учні». 3) Заходи по боротьбі з жебрацтвом. Визначалося два основних підходи: а) введена заборона на «прохання милостині» з боку певних в богадільні і лікарні по старості і непрацездатності; б) більш суворого покарання піддавалися убогі не записані в богадільні для піклування. Для Петра-1 здорові жебраки були як «ледачі Прошак», для яких єдиною мірою може бути лише визначення в примусові роботи. Покарання: в перший раз спійманих - бити нещадно з подальшою висилкою в місця колишнього проживання, власники ж повинні за ними доглядати. Що б ті милостиню не просили, а працювали; вдруге пійманих - бити на площі батогом і посилати на каторжні роботи. 4) Організація гос-х робіт для здорових жебраків і системи нагляду за ними. Виділяють два виправних закладів: а) «гамівні будинку», в які слід було садити «здорових жебраків» з організацією робіт. У ці ж будинки належало надсилати злочинців, розтратників і боржників; б) «прядильні будинки» (шпінгаузи) для жінок як жебраків, так і «непотрібного» поведінки. 5) Боротьба з «безразборчіво милостинею». Заборонялося подавати милостиню тим, хто просить на вулицях жебракам, за порушення покладався великий штраф. Хто бажав надати допомогу бідним, повинні були відсилати гроші в богадільні.

!!! Т. о. в роки правління Петра-1 спостерігалися спроби не тільки привнести порядок в справу громадського піклування, а й перебудувати цю сферу, передавши справу благодійності в руки гос-х установ. Були зроблені спроби виховати в суспільстві свідоме ставлення до жебрацтва. Акцент був зроблений на каральні заходи по відношенню до жебраків і по відношенню до «ніщелюбцам». Контроль і проведення заходів по боротьбі з жебрацтвом покладався на поліцію. Іншими словами була зруйнована система «відкритого» піклування (Іван 4, зміст жебраків за рахунок милостині), стався поворот в сторону «закритою» системи піклування.

Погляди мислителів (доп до питання 4 по історії СР)

Антична Греція.Новий етап у розвитку ідей про працю пов'язаний з античною Грецією. Античні мислителі - Сократ, Платон, Ксенофонт, Аристотель - в достатній мірі усвідомлювали прогресивну функцію поділу праці, завдяки якому загально-ство отримує соціальну стратифікацію, різноманітність видів праці і занять, добре професіоналізованих працю, систему економічного обміну товарами і послугами. Саме в результаті поділу праці відбувається спеціалізація людей на виготовленні тих чи інших видів продукції, підвищення їх якості. Люди набувають можливість обрати сферу діяльності самі за своїми нахилами.

Перших соціологів античності називають соціальними філософами. Серед них виділяються два гіганта - Платон (427-347 до н. Е.) І Аристотель (384-322 до н. Е.). Вони вивчали традиції, звичаї, звичаї і стосунків між людьми, узагальнювали факти, будували концепції, які завершувалися практичними рекомендаціями про те, як удосконалити суспільство. Оскільки в античності <суспільство »і« держава »не розрізняли, то обидва поняття вживалися як синоніми.

Соціологічне вчення Платона.Першим в історії працею по <загальній соціології> вважають <Держава> Платона. Він підкреслював особливу роль поділу праці і створив першу в світі теорію стратифікації, згідно з якою будь-яке суспільство ділиться на три класи: вищий складається з мудреців, керуючих державою; середній, що включає воїнів (мабуть, і в давнину військово-промисловий комплекс грав не останню роль), які охороняють його від смути і безладдя; нижчий, де значилися ремісники і селяни.

Вищий клас наділений величезними привілеями, але він постійно зловживає владою. Щоб цього не відбувалося, знати необхідно позбавити приватної власності, яка, згідно з Платоном, розбещує звичаї людей. До управління суспільством слід було допускати людей, які досягли 50 років, високоосвічених і талановитих. Вони повинні вести аскетичний спосіб життя і не вдаватися до земних утіх. У воїнів повинні бути загальні дружини, а діти виховуються не в сім'ї, а державою.

Платон вважав спеціалізацію праці необхідною умовою поліпшення якості продукції та збільшення її кількості. Обидва параметра економічно необхідні суспільству. І чим довше будь-хто спеціалізується в своєму ремеслі, тим більших успіхів він досягає. Звідси платоновское виправдання довічного закріплення працівника за даною професією.

У Платона <ойкономія> набуває ще і політичний відтінок (управління полісом), а поняття «койнонія> і зовсім соціологічний сенс - людські взаємини, т. Е. Людське суспільство.

Найкращою формою правління Платон вважав аристократію - влада обраних. У порядку погіршення розташовуються (влада воїнів), олігархія (влада багатіїв) і демократія (влада народу), крайньою формою якої є (влада натовпу). Демократія є гіршою формою правління тому, що з неї зазвичай виростає тиранія, найгірша форма, при якій панують свавілля і насильство. Адже тиран приходить до влади як ставленик народу.

У поганому державі над усіма стоять правителі, в розумному - над усіма стоять закони. Закон покликаний обмежувати як влада правителів, так і свободу керованих. На сторожі законів варто правосуддя. До відправлення правосуддя повинні бути причетні всі громадяни держави.

Соціологічне вчення Аристотеля.Свій варіант теорії стратифікації запропонував інший енциклопедичний розум античності - Аристотель (384-322 до н. Е.). У нього опорою порядку виступав середній клас. Крім нього існують ще два класи - багата плутократія і позбавлений власності пролетаріат. Держава найкраще управляється в тому випадку, якщо: 1) маса бідняків не відсторонений від участі в управлінні; 2) егоїстичні інтереси багатих обмежені; 3) середній клас більшим і сильнішим, ніж два інших.

Аристотель заклав основи античної етики ділових відносин і виклав засади регулювання суспільних відносин. Він розрізняє два види справедливості: зрівняльний і розподільний. Перша є простим, <арифметичним рівністю>, вона діє в області цивільно-правових угод (відшкодування збитків). Друга є <геометричним рівністю>, вона передбачає розподіл благ пропорційно внеску в спільну справу (від кожного за здібностями, кожному - за працею). Другий вид справедливості спочиває на принцип <пропорційної взаємності », який, на думку Аристотеля, виступає фундаментом давньогрецької цивілізації.

Суспільство, вчив Аристотель, тримається на тому, що кожному дається пропорційно його діяльності. Стало бути, ринок і обмін повинні будуватися на взаємних послугах. Послуга повинна оплачуватися послугою. Отримав послугу не тільки відповідає послугою, але сам починає з ласку.

Аристотель не просто теоретично узагальнив ті закони ринкових відносин, які давно вже існували в практиці античного поліса, але підвів під них філософський фундамент, обґрунтував їх правильність, ефективність і розумність для розвитку людського суспільства.

Духовні цінності і цивільні доблесті ставилися грецькою культурою багато вище, ніж володіння речами і грошима. Та й самі гроші повинні добуватися чесним і сумлінною працею. У подібній етики немає місця надмірного збагачення і надмірного зубожіння. Хоча багатство саме по собі не нехтується, але нестримна гонитва за грошима і розкішшю засуджується. Як засуджується і бравада убогістю. Вона для греків є результатом небажання працювати. Якщо людина не докладав наполегливої ??праці, вправності та кмітливості або впадав в марнотратство, обжерливість або інший порок, пов'язаний з гонитвою за задоволеннями, його чекала неминуча розплата - зубожіння. Адже кожному надана можливість працювати, треба лише нею вміло скористатися. Неумеющій трудитися, звичайно ж, краще не бажає трудитися, але це не може служити виправданням.

Доведена майже до досконалості інтенсивна система господарювання дозволила грекам скласти конкуренцію традиційним аграрним регіонам - більш древнім і розвиненим центрам східної цивілізації, де і клімат, і земля краще, і робоча сила дешевша.

З позицій захисту приватної власності, сім'ї та прав громадянина Аристотель критикував Платона, вважаючи, що пропоноване їм усуспільнення майна, дружин і дітей веде до знищення держави. Так само як і Платон, Арістотель гіршими формами правління вважав олігархію, демократію і тиранію.

Аристотель вважає найкращим суспільство, в якому середній клас сильніше всіх інших.

У своєму економічному вченні Аристотель виділив два типу господарювання: натуральне, нетоварної - ойкономія (відносини між главою дому і домочадцями - членами сім'ї і працівниками - не оформляти юридичним документом. Іншими словами, вони не були договірні. То були відносини панування і підпорядкування. Навпаки , хрематіческіе відносини, на відміну від економічних, будувалися на договірній основі поза окремої сім'ї. Те були формальні товарно-грошові відносини між юридичними та фізичними особами в рамках суспільства, а не всередині окремої сім'ї.



Технологія групової роботи з клієнтами системи соц. захисту | Джерела трудового права та їх класифікація.

Соціальна реабілітація. Значення і способи організації, технології. | Соціальна терапія. Основні напрямки. | Технологія соціальної експертизи. Способи організації. | Охарактеризуйте особливості медико-соціальної та судово медичної експертизи. | Технологія соц-го проектування. Принципи реалізації. | Соціальна інформація. Технологія роботи з інформаційними «масивами». | Технологія соціального конструювання. | Технології соціального прогнозування. | Технології індивідуальної роботи з клієнтом в системі соц-ой захисту. | Дослідження ефективності надання соц. допомоги. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати