Головна

Зародження гос-ой системи соц-ой допомоги в Росії в 18 ст.

  1. A) Добре організовані системи
  2. ART-підсистеми
  3. B) Погано організовані (або дифузні) системи
  4. D) установам і підприємствам кримінально-виконавчої системи, організаціям інвалідів
  5. I Етап. Ухвалення рішення про створення системи якості
  6. I. Порядок надання медичної допомоги жінкам під час вагітності
  7. I.1. Образотворчі властивості фронтальної проекції двох-пірамідної системи Хеопса-Голоду

Державно-адміністративне суспільне і приватне піклування складалося протягом майже двох століть. Його становлення як системи розвивається за кількома напрямками. оформляється адміністратівная система допомоги нужденним, яка включала в себе певні територіальні інститути допомоги і підтримки, державні превентивні і захисні заходи щодо різних верств населення, посилення законодавчої бази, що регулює відносини між різними суб'єктами, групами і державою. У розвитку А. З підтримки намічаються тенденції інституційної системи допомоги, що подається різними відомствами: громадськими та приватними інститутами захисту та піклування. А. С допомоги нужденним складається в період руйнування старих державних зв'язків і господарських відносин, її перетворення ускладнюється війнами, а також соціальним реформуванням суспільства і структури держ. управління, що здійснюються під впливом петровських перетворень. У період правління Петра 1 держ управління проходить три основних етапи: приказную систему (1682-1709), губернську (1710-1718), колезький (1719-1725).

На першому етапі (наказовому система) проблеми піклування пов'язані з реформуванням діяльності Монастирского наказу, який взяв на облік володіння монастирів і духовних владик. До 1700р церковні вотчини стають основним джерелом грошових, хлібних і ін. Зборів держави. доходи М. наказу розподілялися відповідно гос-им потребам: на військові витрати, солдат, солдатських дітей і дружин, на школи і аптеки. До 1706р М. наказ розподіляє свої кошти так: на жебраків і богадільні, на монастирі, архієпископські будинку, на сам наказ, солдатам, шк-им вчителям і учням. Тільки з 1706р починають прізреваемих дітей і вдів службових людей, соц-а політика у ставленні до цієї категорії проводиться за залишковим принципом. Гос-во все більш контролює діяльність церкви, спрямовуючи її кошти і на свої потреби. Роль духовенства стає підзвітній і регламентованої, а значення губерній зростає. На них покладається організаційна, фінансова і законодавча відповідальності в справі громадського піклування. З'являються перші накази в справі піклування, де їм велено влаштовувати «гошпитали» для калік, людей похилого віку, «аморальні» немовлят. Причому губерніях самим підлягало фінансувати свої соц-ті програми.

Позбавляючи духовенство влади, віддаючи перевагу губернаторському адміністративного управління, гос-во спровокувало зростання жебрацтва, що призвело в подальшому до того, що більшість указів у сфері громадського піклування направлено на викорінення цього соц-го недуги. Указами заборонялося жебрати, за що били батогами і засилали в Сибір, чоловіків на каторжні роботи, жінок - в прядильні будинки, а дітей - на суконний двір і мануфактури. Паралельно велася боротьба і з тими, хто подавав милостиню. Створювалися спеціальні штати «посильних зловивший», встановлювалося стягувати штрафи з поміщиків, вотчинниківі представників духовенства, в чому віданні були здорові жебракувати жебраки.

Перед духовними особами ставиться питання про милостиню як громадському зло і пропонується викорінювати цей звичай. Держава усвідомлює свою роль і місію в справі ліквідації професійного жебрацтва і проводить профілактику проти цього явища, створює систему захисту і допомоги нужденним. У регламенті (статуті) Головного магістрату визначена роль поліції в справі громадського піклування. У ньому вказані основні інститути піклування: «гамівні будинку», призначені для людей «непотрібного житія»; «Прядильні будинки» для жінок «непотрібного жіночого буття»; «Гошпитали» для піклування сиріт, хворих, калік, убогих, людей похилого віку; «Сирітські будинки» -для убогих і залишилися без батьків дітей; інші будинки, де від різних хвороб лікують. Подальший розвиток системи соц-ой захисту знаходить в інструкціях про внутрішню регламентації монастирів і про магістраті. Святійшому Синоду було наказано: 1) відставних солдатів, які не можуть працювати, направляти в монастирі; 2) ченців визначати для «служіння» відставним солдатам, а зайвим виділяти землі, щоб вони на них працювали; 3) монахиням ставилося рукоділля. В інструкціях магістратам говорилося про необхідність навчання малолітніх дітей (багатих і бідних) читання, письма, арифметики. Школи організовувати при церквах. Міське піклування над малолітніми включало не тільки навчання, а й опіку. Призначення опікунів покладалося на магістрат. Піклування бідних, старих і немічних лежало на магістратах. Для цих цілей вони повинні бути влаштовані у міські богадільні.

Т.о, при Петре1 оформляється досить розгалужена система соц-ой захисту, в яку входять: а) центральні органи - спочатку Патріарший і Монастирський накази, з 1712- Святійший Синод, а з 1724 Камер-контора; б) міські магістрати; в) поміщики під власницьких селищах; г) старости і соцькі в селищах з вільним наслення.

Інститути піклування можна розділити на інститути соц-го контролю (гамівні і прядильні будинки, призначені для насильницького залучення чоловіків і жінок до суспільної праці) та соц-ой допомоги (гошпитали для тих людей, які не могли самостійно годуватися: сиріт, хворих, калік, убогих, людей похилого віку). У 1775г Катериною 2 організовані накази громадського піклування, які включали в себе інститути підтримки та інститути контролю: народні школи, лікарні, сирітські будинки, аптеки, богадільні, робітні і гамівні будинку. Накази громадського піклування перебували під контролем Міністерства внутрішніх справ і збільшували свої капітали за рахунок банківських операцій, приватних пожертвувань, ведення самостійної господарської діяльності. Паралельно з гос.структурамі допомоги починають розвиватися інститути приватної благодійності, відомчі інститути підтримки і захисту, благодійні товариства.


ПИТАННЯ № 14/1.

Суспільно-державне піклування як основа соціального захисту в 19 столітті. | Громадські організації та приватна благодійність в історії Росії.


Стародавня Греція | Древній Рим | Етичні коріння соціальної допомоги | Василь Великий | XIII в. | Християнство як морально-ціннісна основа соціальної допомоги | Еволюція церкви і розвиток благодійності. | Благодійність в середні століття. | Характеристика основних етапів становлення соціальної роботи в Росії. | Найпростіші форми благодійності на Русі: еволюція поглядів і відносин. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати