Головна

Питання. Фінансова система соціального страхування.

  1. A) Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор)
  2. AB0-СИСТЕМА
  3. I. 1.5. Двухпірамідная система Хеопса-Голоду в структурі подвійного квадрата
  4. IV. Серцево-судинна система
  5. JAR-OPS 1.770 Додаткова киснева система - літаки з наддувом кабіни
  6. JAR-OPS 1.775 Додаткова киснева система - літаки без наддуву кабіни
  7. Rh-СИСТЕМА

Фінансова система: зміст і функції

Характеристика системи ОСС буде незавершеною і неповною, якщо не розглянути її фінансові основи і відповідну їм систему фінансово-економічних відносин. Це передбачає необхідність з'ясування особливостей фінансової діяльності фондів обов'язкового соціального страхування, порядку формування та використання ними страхових коштів, місце і роль їх бюджетів в забезпеченні соціального захисту населення, шляхів підвищення ефективності фінансової діяльності ОСС. Почнемо з'ясування цих проблем з питання, що таке фінанси?

В ході економічних реформ, в процесі створення системи ОСС була сформована фінансова система обов'язкового соціального страхування для вирішення завдань захисту населення від соціальних і професійних ризиків, що носять масовий характер. Ця система характеризується рядом специфічних особливостей. По-перше, фінансова система ОСС організаційно не є єдиною. Це означає, що акумуляція, зберігання і використання накопичених коштів здійснюється через окремі спеціальні позабюджетні фонди.

В даний час існують три федеральних фонду: ПФР, ФСС РФ, ФФОМ С і 79 територіальних фондів обов'язкового медичного страхування (ТФОМС).

Всі вони входять у фінансову систему Росії, будучи найбільшими фінансовими інститутами по мобілізації коштів, які використовуються на виплату страхових допомог (пенсій по старості, інвалідності, втрати годувальника, допомоги по тимчасовій непрацездатності через хворобу, материнства і дитинства, страхових виплат у зв'язку з травматизмом на виробництві і професійними захворюваннями, на надання медичних послуг і т. д.).

Одночасно позабюджетні фонди є найважливішими елементами бюджетної системи Росії. Разом з тим, незважаючи на організаційно-фінансову самостійність кожного з фондів соціального страхування, є всі підстави говорити про єдину фінансовій системі обов'язкового соціального страхування.

По-перше, сконцентровані фінансові ресурси в цих фондах використовуються для досягнення єдиної мети - забезпечення відтворення індивіда або підтримання нормального рівня життєдіяльності при настанні страхового випадку. Саме завдяки цьому загальному фінансовому ресурсу забезпечується страховий захист людини протягом усього життєвого циклу - від народження до смерті.

По-друге, за своєю економічною сутністю (природою) фінансові ресурси всіх цих фондів ідентичні: вони являють собою частину необхідного продукту, або відкладену частина заробітної плати працівника для підтримки своєї життєдіяльності при настанні страхового випадку.

По-третє, кошти, що акумулюються в фондах соціального страхування взаємопов'язані і взаємозумовлені. Економічно необґрунтоване перерозподіл обмежених фінансових ресурсів системи ОСС на користь одних фондів за рахунок коштів інших фондів завжди веде до зниження рівня соціального захисту за окремими видами соціального страхування. Діюча система ОМС є наочним прикладом того, що через недофінансування рівень і якість медичних послуг до останнього часу перебували в критичному стані.

Фінанси фондів ОСС мають ряд якостей, що додають їм статус самостійного фінансового інституту.

Ця самостійність обумовлюється тим, що, по-перше, у позабюджетних фондах консолідуються фінансові ресурси застрахованих, які за своїм економічним змістом принципово відрізняються від бюджетних коштів; по-друге, строго цільовим характером їх використання, а саме на страховий захист застрахованих; по-третє, особливим організаційно-правовим статусом, який передбачає автономність і незалежність від державного бюджету.

Спрямованість використання фінансових ресурсів у фінансовій системі ОСС носить довгостроковий і стійкий характер. Витратні статті позабюджетних фондів на відміну від бюджетів різних рівнів (федерального, регіонального і т.п.) не схильні до різких змін. Якщо тут і мають місце коливання, то вони незначні.

Важливо також підкреслити і такий момент: фінансова система ОСС концентрує значні фінансові ресурси. У сукупних витратах уряду частка цих витрат перевищила 25%.

З цього можна зробити однозначний висновок, що фінансова система ОСС в значній мірі зняла тягар соціальних витрат з держави. Тому від її стійкості та ефективності багато в чому залежать рівень і якість соціального забезпечення застрахованих. Разом з тим, як показує досвід західних країн, потенціал можливої ??концентрації фінансових ресурсів в системі ОСС далеко не вичерпаний.

Тепер розглянемо, за рахунок яких джерел формуються грошові ресурси фінансової системи ОСС. Такими законодавчо закріпленими джерелами є:

- Кошти, що надходять до фондів соціального страхування у вигляді страхових внесків (з 2001 р у вигляді ЄСП) відповідно до встановлених тарифів для кожного виду соціального страхування;

- Кошти, що надходять з федерального і регіональних бюджетів відповідно до чинного законодавства;

- Кошти від інвестування тимчасово вільних коштів;

- Кошти, що стягуються зі страхувальників у вигляді штрафів, пені за порушення термінів та розмірів внесення внесків або податку до фондів ОСС;

- Добровільні внески юридичних і фізичних осіб до фондів ОСС.

Фінансові кошти перераховуються підприємствами, організаціями, установами та іншими господарюючими суб'єктами незалежно від форм власності відповідно до чинного законодавства і Положенням про порядок сплати ЄСП і страхових внесків.

Таким чином, функцію консолідації, зберігання і використання фінансових коштів в системі ОСС здійснюють фонди соціального страхування. Консолідовані в них кошти складають фінансову основу ОСС. Формою або фінансовим механізмом реалізації цієї функції є бюджет фонду. У діючій системі обов'язкового соціального страхування кожен фонд має свій бюджет.

Це бюджет ПФР, бюджет ФСС, бюджет ФФОМС і бюджети ТФОМС.

 



У нашій країні діють три види пенсійного забезпечення. | Питання. Класовий характер соціального страхування в період 1917-1965 рр. в СРСР.

Питання. Відродження соціального страхування в РФ з початку 90-х рр. | Питання. Основоположні принципи соціального страхування в сучасній Росії. | Питання. Поняття, види і фінансова основа пенсійного забезпечення | Фінансова основа пенсійного забезпечення | Основні функції ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ ПО пенсійного та соціального забезпечення | До 32 питання. Організація і функції ФСС РФ. | Питання. Недержавна пенсійна система сучасної Росії. | До 37 питання. Основні категорії (соціального) страхування. | Питання. Формування ринкової моделі фінансування соціального страхування. | Актуарні методи і розробка бюджету пенсійних систем. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати