На головну

Поняття і види адміністративно-правових форм.

  1. I. Конституційний лад РФ: поняття, структура і базові характеристики.
  2. I. Поняття відповідальності за порушення зобов'язання
  3. III.1. Поняття грошового обігу. Готівковий і безготівковий грошовий обіг
  4. IV. Громадянське суспільство: поняття, структура, основні конституційні початку.
  5. Sf 30. Поняття "суспільство". Основні філософські концепції
  6. А) Поняття галузі

Стосовно до виконавчої влади форма є способом вираження її державно-правового змісту, тобто всіх тих якостей (насамперед юридичних), які характеризують її як специфічну гілку єдиної державної влади.

Говорячи про форми управління, необхідно враховувати, що вони можуть виступати в ролі:

Чільне значення в механізмі функціонування виконавчої влади належить першим, так як вони виражають зовнішнє юридичне вплив. У них зовнішнє вираження фактично отримує сама виконавча влада з усіма своїми атрибутами. Це - форми управління у власному розумінні.

Під формою управління розуміється зовні виражену дію виконавчого органу (посадової особи), здійснене в рамках його компетенції і викликає певні наслідки.

Якщо такого роду управлінські дії викликають наслідки юридичного характеру або ж мають певне юридичне значення, їх узагальнено можна позначити як адміністративно-правових форм.

Регламентація форм управлінської діяльності здійснюється адміністративно-правовими нормами. Як правило, такого роду норми містяться в тих юридичних актах, якими закріплюється організаційно-правовий статус виконавчого органу (посадової особи). Це, наприклад, положення про міністерства, посадові інструкції тощо Внутрішньоорганізаційна діяльність суб'єктів виконавчої влади може регламентуватися адміністративно-правовими нормами, що містяться в різного роду нормативних документах, присвячених, наприклад, організації діловодства.

Найбільш значимі форми, пов'язані з реалізацією правозастосовних, правоустановчих і правоохоронних функцій виконавчої влади; вони викликають найбільш суттєві юридичні наслідки. Їх регламентація має найважливіше значення з позицій забезпечення режиму законності в сфері державного управління.

Класифікація форм управлінської діяльності може проводитися за різними підставами. Найбільш поширеним і обґрунтованим є їх підрозділ на правові та неправові. Відмінності між ними, як правило, проводяться за характером викликаються ними наслідків.

Правові форми завжди тягнуть за собою чітко виражені юридичні наслідки, а тому вони в максимальному ступені претендують на позначення їх як адміністративно-правових форм управління.

Неправові форми прямих юридичних наслідків не тягнуть. Наприклад, це проведення семінарів, нарад, інструктивних зборів, обробка отриманої інформації і т.п., тобто здійснення різного роду організаційних дій або матеріально-технічних операцій (експедиція, транспорт, охорона тощо).

Форма управлінської діяльності може бути віднесена до числа правових тільки в тому випадку, якщо в діях, що здійснюються суб'єктом виконавчої влади, чітко проявляється характерне для державного управління юридичне волевиявлення даного суб'єкта. В цьому суть правових форм реалізації виконавчої влади.

Інші дії, повсякденно здійснювані виконавчими органами (посадовими особами) в різних варіантах і пов'язані з процесом безпосередньої реалізації виконавчої влади, але самі по собі елементами такого процесу не є, однозначно відносяться до неправових (організаційних, аналітичним, забезпечувальних тощо).

Як правило, в числі форм управлінської діяльності називають: видання нормативних актів; видання індивідуальних (адміністративних) актів; вчинення інших юридично значимих дій, укладення договорів; здійснення організаційних дій; виконання матеріально-технічних (організаційно-технічних) операцій.

Адміністративно-правові форми можуть бути класифіковані по ряду критеріїв, утворюючи своєрідну систему дій виконавчих органів (посадових осіб):

Таким чином, виконавча влада має тільки юридичні форми свого вираження (влада не може бути виражена в семінарах і нарадах, в моделюванні, в діловодстві тощо). У їхній системі провідна роль відводиться правовим актам управління.

 



Поняття, ознаки, види актів державного управління. | Поняття, форми, стадії правотворчої діяльності органів виконавчої влади.

Поняття та ознаки державного управління як різновиду соціального управління. Функції, принципи державного управління | Поняття і основні риси виконавчої влади. Співвідношення понять державного управління та виконавчої влади. | Предмет, метод і система адміністративного права. | Особливості предмета галузі адміністративного права | Специфіка методології адміністративного права, поняття і види методів адміністративного права. | Поняття, особливості, види адміністративно-правових норм. | Загальна характеристика джерел адміністративного права. | Поняття, основні риси, види адміністративно-правових відносин. | Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання. | Адміністративно-правовий статус громадян РФ, поняття, структура. Права і обов'язки громадян у сфері гос.управления. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати