Головна

Наукові школи управління.

  1. IV період школи управління - інформаційний період (1960 року по теперішній час).
  2. А. Сміт, Д. Рікардо (представники класичної школи політекономії).
  3. Автоматизація офісу. Основні завдання та використовуються інформаційні системи управління.
  4. Адм примус як метод державного управління.
  5. Адміністративна та кримінальна відповідальність в сфері управління.
  6. Адміністративно правовий статус місцевого самоврядування.
  7. Адміністративно-правовий статус громадян РФ, поняття, структура. Права і обов'язки громадян у сфері гос.управления.

У першій половині двадцятого століття були розроблені і отримали розвиток багато шкіл управління, серед яких необхідно виділити чотири основних: школа наукового управління, адміністративна або класична школа, школа психології і людських відносин, школа поведінкових наук і школа науки управління або кількісна школа. Кожна з цих шкіл внесла значний вклад в теорію управління, їх концепції та прийоми до теперішнього часу використовуються практикою.

1 Школа наукового управління.Ф. У. Тейлор і його послідовники (1885 - 1920 рр.) Школа наукового управління сформувалася роботами американських менеджерів Ф. У. Тейлора (1856-1915), Френка і Лілії Гілбрет, Г. Гантта (1861-1919), Г. Форда (1863- 1947), Г. Емерсона (1853-1931) і ін. Ф. Тейлора вважають основоположником наукового управління виробництвом. Ідеї ??наукової організації праці вже тоді мали ходіння в роботах інженерів, психологів і соціологів. Велике машинне виробництво, розвиток техніки вимагали нових методів управління, їх раціоналізації, а також економії часу і ресурсів. Тейлор ні вченим-дослідником або високоосвіченою інженером. Він був практиком заводського виробництва, який поставив за-дачу управління продуктивністю праці шляхом раціоналізації трудових операцій. Сукупність принципів та положень, які лягли в основу даної школи, згодом отримали назву «тейлоризм». Принципи та методи раціо-нальної організації Ф. Тейлора: - метод спостережень, аналіз трудових процесів; - виміри, хронометраж, фіксації рухів робітників спеціальна кінозйомка і фотографії трудових операцій; - увага до людського фактору в формі матеріальної зацікавленості працівника; - управління - це самостійна галузь наукових досліджень; - визначення розумних норм праці та плата за їх перевиконання, «краще і більше виробляєш - більше отримуєш»; - підбір людей, які фізично та інтелектуально підходили до виконуваних робіт і операцій; - навчання і підготовка кадрів; - управління як функція - це особлива професія. Серед послідовників У. Тейлора особливо виділяються Френк і Ліліан Гілберт. Вони займалися питаннями раціоналізації праці робітників, вивченням фізичних рухів у виробничому процесі і дослідженням можливостей збільшення випуску продукції за рахунок продуктивності праці. Значний внесок у розвиток системи Ф. Тейлора вніс Г. Емерсон, який в своїй праці «Дванадцять принципів продуктивності» виклав свої погляди на раціоналізацію виробниц-тва і досліджував штабний принцип в управлінні. Г. Форд продовжив ідеї Ф. Тейлора в області організації виробництва.

2 Адміністративна (класична) школа управління. А. Файоль (1920 - 1950 рр.)Якщо представники школи «наукового управління» присвятили свої дослідження управління безпосереднім виробництвом, то класична школа почала виробляти підходи до вдосконалення управління організацією в цілому і створювати основи організації управлінської праці. Засновником адміністративної школи управління є французький інженер-адміністратор Анрі Файоль. Він був керівником великої французької гірничодобувної і металургійної компанії. Узагальнюючи свої багаторічні спостереження, А. Файоль створив «теорію адміністрації». На відміну від Тейлора він мав безпосередній досвід в якості керівника вищої ланки управління у великому бізнесі. Основним завданням А. Файоля було підвищення продуктивності не тільки виробничого, а й управлінської праці, тобто забезпечити ефективність управління в більш широкому сенсі слова - стосовно до роботи всієї організації. Метою адміністративної школи було створення універсальних принципів керівництва, дотримуючись яких організація, досягне успіху. Розглядаючи організацію як специфічний вид діяльності, як настільки ж своєрідну адміністративну систему і погоджуючи свої ідеї з принципами Тейлора щодо стимулювання кожного працівника, А. Файоль сформулював наступні 14 принципів організації управління стосовно діяльності адміністрацій виробничих підприємств:1. Поділ праці.2. Повноваження і відповідальність.3. Дисципліна. санкції. 4. Єдиноначальність. 5. Єдність направленія6. Підпорядкованість особистих інтересів общім7. винагорода персоналу..8. Централізація.9. Скалярний ланцюг.10. Порядок. 11. Справедливість..12. Стабільність робочого місця для персонала13. Ініціатіва14. Корпоративний дух. У сфері політичного управління в цей період найбільш популярними були ідеї кейнсіанства. Відомий англійський економіст Дж. М. Кейнс у книзі «Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей» (1936 г.) запропонував свою концепцію державного регулювання економіки. Основу державної політики, згідно кейнсианству, повинна становити боротьба з економічними спадами і безробіттям. По суті, це була перша серйозна модель антикризової державної політики. В цілому кейнсіанська модель державного управління ґрунтується на таких принципах:1) держава повинна здійснювати комплекс заходів з регулювання економіки для подолання негативних наслідків ринкових відносин; 2) попереджаючи соціальні вибухи, держава перерозподіляє доходи на користь незаможних верств через прогресивне оподаткування, розвиток безкоштовної системи освіти і охорони здоров'я; 3) антикризове регулювання зводиться до стимулювання інвестицій в період економічного спаду шляхом збільшення державних витрат на закупівлі, товарів і послуг з метою компенсації відсутнього приватного попиту і шляхом впливу на норму банківського відсотка, яка в умовах спаду не повинна бути занадто високою; 4) можливість допущення дефіциту бюджету і помірної інфляції і за рахунок випуску в обіг додаткових грошей. Ідеї ??кейнсіанства і сьогодні досить популярні і використовуються в державному регулюванні ринкової економіки.

3 Школа психології (школа «людських відносин» і школа «поведінкових наук») Е. Мейо (1930 - 1950 рр.)Використання психології в управлінні призвело до виникнення двох взаємопов'язаних шкіл - школи «людських відносин» (1920-1950 рр.) І школи «поведінкових наук» (1950 - по теперішній час). Ця школа виділилася внаслідок того, що класична школа і її попередники недостатньо враховували людський фактор як основний елемент організації. Особлива заслуга у створенні школи належить психологу Е. Мейо (1880-1949 рр.). Е. Мейо провів ряд випробувань, які отримали назву «хотторнскіе експерименти», які проводилися на підприємствах фірми «Вестерн Елекрік» і тривали з 1924 по 1939 р Основні положення і принципи школи «людських відносин»:- Звернути увагу на людину; - знати почуття, настрої робітників, забезпечувати взаємну довіру; - гуманні відносини, повага до особистості, демократизм; - делегування владних повноважень; - відповідальність не перед «кимось, а за щось» (за справу , якій служиш); - участь, гармонія інтересів, партнерство. Представники школи «людських відносин» вважали, що якщо керівництво піклується про своїх працівників, то рівень задоволеності працівників повинен зростати, що буде вести до збільшення продуктивності та підвищення якості роботи. Головний теоретичний висновок Е. Мейо полягав в наступному: підприємство є соціальною системою, що складається з неформальних груп, що регулюють людську поведінку. Як підтверджує практика, школа «людських відносин» продовжує розвиватися і в даний час, так як багатий людський ресурс невичерпний. Школа поведенчекіх наукПредставники - Д. Макгрегор, А. Маслоу, Д. Карнегі. Дана школа вивчила проблема.1. Взаємовідносини всередині коллектіва2. Проблема власті3. Проблема авторітета4. Проблема лідерства та комунікації Основний внесок: завдання менеджменту полягає в тому, що система управління повинна бути побудована таким чином, що досягаючи цілей організації, людина задовольняє свої власні потреби.

4 Школа кількісна (школа «науки управління») (з 1950-х р по теперішній час)Становлення школи науки управління, або кількісної школи, пов'язане з розвитком математики, статистики, інженерних наук та пов'язаних з ними областей знань. Вони внесли істотний внесок у вдосконалення теорії управління Ця школа застосувала точні науки. Представниками цієї школи є: Р. Акофф, Л. Берталанфі, С. Бір, А. Гольдбер, Л. В. Канторович (Нобелівський лауреат), В. В. Новожилов та ін. Ключовою характеристикою науки управління - дослідження операцій - є заміна словесних міркувань моделями, символами і кількісними значеннями.

5. Сутність, зміст і характеристика управління. Взаємозв'язок понять «управління», «керівництво» і «менеджмент».

управління - це специфічний вид діяльності по визначенню цілей організації, розробці механізмів їх досягнення і координації праці членів організації для отримання результатів цілей. необхідність управління обумовлена: поділом праці, що зробило працю громадським, і кооперацією праці. сутність управління полягає в тому, що це особлива функція суспільної праці, яка виникає з необхідності організації спільної діяльності і породжується, з одного боку, поділом праці, а з іншого - соціально-історичними умовами суспільства, визначальними кооперацію праці. Слідів-вательно, управління є необхідним, елементом, функцією цього загального праці, існування і розвитку Товариства.

Суть управління полягає в оптимальному використанні ресурсів (землі, праці, капіталу) для досягнення поставлених цілей.

У загальному вигляді управлінняявляє собою певний тип взаємодії двох об'єктів, один з яких при цьому знаходиться в позиції суб'єкта управління, а інший - в позиції об'єкта управління. Для цього взаємодії характерно те, що:

суб'єкт управління - Це керуюча підсистема, що впливає на інші елементи системи управління (міська дума, директор заводу, менеджер банку та ін.) Надсилає об'єкту управління імпульси впливу (команди управління), які містять інформацію про те, як повинен функціонувати об'єкт управління;

об'єкт управління- Керована підсистема (групи людей або особистість, галузі, види ресурсів та ін.), Отримує дані імпульси і діє відповідно до них і з урахуванням ситуації, що склалася.

система упр. - Сукупність функцій і повноважень, необхідних для управлінського впливу. Людина може прийняти управлінське вплив, а може і не прийняти, і від цього буде залежати еф-сть всієї системи управління.

Зміст управління можна визначити шляхом перерахування його основних функцій, до яких відносяться: визначення цілей, аналіз, прогнозування, планування, організація, координація, мотивація, навчання, облік і контроль, комунікація, прийняття рішень. Всі функції тісно пов'язані один з одним і взаємно доповнюють один одного. У діяльності будь-якої організації - комерційної та некомерційної, великої і малої, формальної та неформальної - присутні всі без винятку функції управління.

менеджмент(Англ.management-управління, завідування, організація) - це:

- Практична діяльність по управлінню виробництвом або комерцією, яка має на меті підвищення ефективності роботи і збільшення прибутку;

- Теорія управління, сукупність принципів, методів, засобів і форм управління;

- В сучасній вітчизняній практиці також керівний склад підприємства, акціонерного товариства.

В останні роки поняття "менеджмент" стало звичним для російської ділового життя. Більш того, російське слово "управління" і англійське "менеджмент" деякі автори вважають синонімами. Насправді зміст цих термінів дещо різниться.

"менеджмент"- Це система методів управління в умовах ринку або ринкової економіки рамках підприємницької структури, акціонерної компанії, які припускають орієнтацію фірми на попит і потреби ринку, постійне прагнення до підвищення ефективності виробництва з найменшими витратами, з метою досягнення оптимального результату. Економічною основою менеджменту є ринковий тип господарювання. Результатом є отримання прибутку.

менеджмент- Це наука і мистецтво управління, тобто сукупність знань, умінь і навичок та інструментів, завдяки яким можна ефективно вирішувати завдання в умовах ринку.

управління - один з найдавніших видів людської діяльності. Управління - це усвідомлена діяльність Людини, за допомогою якої він упорядковує і використовує в своїх інтересах елементи зовнішнього середовища - суспільства, природи і техніки. Термін "управління" традиційно використовується в усіх соціально-економічних, технічних, біологічних та інших системах

У словнику іноземних мов менеджмент перекладається на російську мову як управління виробництвом і як сукупність принципів, методів, засобів і форм управління виробництвом, з метою підвищення його ефективності та прибутковості.

менеджмент - Це цілеспрямований вплив, що погоджує спільну діяльність.

управління - Це процес вироблення і здійснення керуючих впливів.

менеджмент - Область знань і професійної діяльності, спрямованих на формування і забезпечення досягнення цілей організації шляхом раціонального використання наявних ресурсів.

У п р а в л е н і е - Знання правил і прийомів управління і вміння застосовувати (володіти) ними в конкретній ситуації і йдуть-тельствах, тобто виключно адміністративна діяльність.

Р у к о в о д с т в о - Здійснення управління в поєднанні з умінням обходитися з людьми, тобто мати організаторські здібності.

Руководство- спрямований вплив на співробітників, колектив, в результаті якого досягається підвищення продуктивності працю, це механізм здійснення керівником взаємодії груп і особистості на виконання спільних завдань і досягнення мети, тісно пов'язаний з концепціями влади, особистості, їх впливом.

Керівництво можна назвати процесом, при якому керівнику дається право влади над підлеглими.

Керівництво включає безліч аспектів, в тому числі і розробку тактики і стратегії організаційної політики, вміння управляти персоналом, спілкуватися з людьми, розраховувати і прогнозувати введення на підприємство нових методів і форм роботи і інші.

Таким чином, виходячи з розкритих вище сутності, мети, завдання і змісту управління - це особливого роду діяльність керівного, організаторського та адміністративного характеру, що здійснюється в рамках постійно діючої, цільових перевірок спрямованої системи колективного (спільного) праці.

Функції управління: контроль, організація, планування, мотивація, координація

функція планування є номером один в менеджменті. Реалізуючи її, підприємець або керівник на основі глибокого і всебічного аналізу стану, в якому в даний момент знаходиться фірма, формулює стоять перед нею мети і завдання, розробляє стратегію дій, складає необхідні плани і програми. Сам процес планування дозволяє більш чітко формулювати цільові установки організації і використовувати систему показників діяльності, необхідну для наступного контролю результатів. Крім того, планування забезпечує більш чітку координацію зусиль структурних підрозділів і таким чином зміцнює взаємодія керівників різних служб організації. А це означає, що планування - це безперервний процес вивчення нових шляхів і методів удосконалення діяльності організації за рахунок виявлених можливостей, умов та факторів. Отже, плани не повинні носити директивного характеру, а змінюватися відповідно до конкретної ситуації.

За своєю суттю, функція планування відповідає на три основні питання:

Де ми знаходимося на даний час? Керівники повинні оцінити сильні і слабкі сторони організації в таких важливих галузях, як фінанси, маркетинг, виробництво, наукові дослідження і розробки, трудові ресурси. Все це здійснюється з метою визначення, чого може реально досягти організація.

Куди ми хочемо рухатися? Оцінюючи можливості і загрози в навколишньому середовищі, такі, як конкуренція, клієнти, закони, політичні фактори, економічні умови, технологія, постачання, соціальні і культурні зміни, керівництво оп-ределяет, що може перешкодити організації досягненню цих цілей.

Як ми збираємося це зробити? Керівники повинні вирішити як в загальних рисах, так і конкретно, що повинні робити члени організації, щоб досягти виконання цілей організації.

Планування - це один із засобів, за допомогою якого керівництво забезпечує єдиний напрямок зусиль усіх членів організації для досягнення її загальної мети.

функція організації - Це формування структури організації, а також забезпечення всім необхідним для її роботи - персоналом, матеріалами, обладнанням, будівлями, грошовими коштами. У будь-якому плані, який складається в організації, є створення реальних умов для досягнення запланованих цілей, часто це вимагає перебудови структури виробництва і управління з тим, щоб підвищити їх гнучкість і пристосовність до вимог ринкової економіки. При плануванні і організації роботи керівник визначає, що конкретно повинна виконати дана організація, коли і хто, на його думку, повинен це зробити. Якщо вибір цих рішень зроблений ефективно, керівник отримує можливість втілити свої рішення в реальність, використовуючи важливу функцію менеджменту, як мотивація.

функція мотивації - Це діяльність, що має на меті активізувати людей, що працюють в організації, і спонукати їх ефективно трудитися для виконання цілей, поставлених в планах. Для цього здійснюється їх економічне і моральне стимулювання, збагачується сам зміст праці і створюються умови для прояву творчого потенціалу працівників і їх саморозвитку. З кінця XVIII по XX століття була поширена думка, що люди завжди будуть працювати краще, якщо у них є можливість заробити більше. Вважалося, таким чином, що мотивація - це просте питання, який зводиться до пред-додатком надання відповідних грошових винагород в обмін на зусилля. Керівники довідалися, що мотивація - це результат складної сукупності потреб, які постійно змінюються.

функція контролю - Це процес, що забезпечує досягнення цілей організації. Існують три аспекти управлінського контролю. Перший аспект - встановлення стандартів - це точне визначення мети, яка повинна бути досягнута в певний час. Воно ґрунтується на планах, розроблених у процесі планування. Другий аспект - це вимір того, що було насправді досягнуто в певний період, і порівняння досягнутого з очікуваними результатами. Якщо ці обидві фази виконані правильно, то керівництво організації не тільки знає про те, що в організації існує проблема, йому відомий і джерело цієї проблеми. Третій аспект - стадії, на якій виконуються дії, якщо це необхідно, для корекції серйозних відхилень від початкового плану. Одне з можливих дій - перегляд цілей для того, щоб вони стали реальнішими і відповідали ситуації. Контроль - це критично важлива і складна функція управління. Одна з найважливіших особливостей контролю, яку слід враховувати в першу чергу, полягає в тому, що контроль повинен бути всеосяжним.

функція координації - Це центральна функція менеджменту. Вона забезпечує досягнення узгодженості в роботі всіх ланок організації шляхом встановлення раціональних зв'язків (комунікацій) між ними. Найбільш часто використовуються звіти, інтерв'ю, зборів, комп'ютерний зв'язок, засоби радіо і телемовлення, документи. За допомогою цих та інших форм зв'язків встановлюється взаємодія між підсистемами організації, здійснюється маневрування ресурсами, забезпечується єдність і погодження всіх стадій процесу управління (планування, організація, мотивації і контролю), а також дію керівників.

6. Закони та принципи управління

закони управління являють собою логічно обгрунтовані залежності між цілями управлінської діяльності та методами їх досягнення.

Відповідно до встановленої практики закони управління прийнято ділити на три основні групи: До першої групи належать загальні (об'єктивні) закони управління. Об'єктивними законами управління прийнято вважати закони, властиві управлінню в цілому.

До другої групи належать приватні, або суб'єктивні, закони управління, за допомогою застосування яких можна в значній мірі підвищити ефективність функціонування системи управління в цілому, а також її окремих елементів і ланок. До суб'єктивних законів управління відносяться закон зміни функцій управління, закон скорочення числа ступенів управління, закон поширеності контролю.

До третьої групи належать закони, не пов'язані безпосередньо з управлінням, але здатні вплинути на результати діяльності організації. До законів третьої групи належать економічні, юридичні, соціальні та інші закони. Такі закони можна визначити терміном "спеціальні".

До загальних законів управління відносяться:

Закон відповідності соціального змісту управління формі здійснення діяльності є об'єктом управління.

Закон переважної ефективності свідомого і планомірного управління.

Закон єдності системи управління.

Закон співвідносності керуючої і керованої систем.

Закон відповідності змісту і форм прямого і зворотного зв'язку в системі управління, економічною природою відносин між її підсистемами.

Закон єдності дій законів управління.

До приватним законів відносяться:

Закон зміни функцій управління.

Закон скорочення числа ступенів управління.

Закон концентрації функцій управління.

Закон поширення і контролю.

спеціальні закони є службовими законами управління. Вони нерозривно пов'язані зі специфікою діяльності організації. Наприклад, для організацій, що працюють в сфері важкого машинобудування, велике значення мають закони механіки, на яких грунтується порядок проектування і виготовлення машин і обладнання. Для підприємств харчової та фармацевтичної промисловості особливо важливі закони хімії, без застосування яких неможлива розробка і здійснення технологічних процесів в цій області.

Однак серед спеціальних законів управління є і такі, які можуть або повинні застосовуватися на будь-яких підприємствах незалежно від специфіки їх діяльності або організаційно-правової форми. Це економічні закони, що регламентують порядок здійснення будь-якої комерційної діяльності, і юридичні закони, які регулюють взаємовідносини господарюючих суб'єктів один з одним і з органами державної влади.

Засновник школи адміністративного управління Анрі Файоль створив доктрину адміністративного управління, основні положення якої виклав у своїй книзі «Загальне і промислове управління» (1916 г.). У цій доктрині представлена ??система принципів управління (Адміністрування):

поділ праці (підвищує кваліфікацію і рівень виконання роботи);

влада (право давати команди і нести відповідальність за результати);

дисципліна (дотримання робітниками і менеджерами правил і домовленостей, існуючих в організації);

єдність розпорядження, або єдиноначальність (виконання розпоряджень тільки одного керівника і підзвітність тільки одному керівнику);

єдність керівництва або напряму (один керівник і один план для групи людей, що діють для досягнення єдиної мети);

підпорядкування індивідуальних інтересів загальним;

винагороду персоналу (оплата повинна відображати стан організації і стимулювати роботу персоналу);

централізація (рівень централізації і децентралізації повинен залежати від ситуації і вибирати його слід так, щоб він давав найкращі результати);

скалярная ланцюг (чітка побудова цільової послідовності команд від керівництва до підлеглих);

порядок (кожен повинен знати своє місце в організації);

справедливість (до робітників слід ставитися справедливо і по-доброму);

стабільність персоналу (кадри повинні знаходитися в стабільній ситуації);

ініціатива (менеджери повинні стимулювати висування ідей підлеглими);

корпоративний дух (слід створювати дух єдності і спільних дій, згуртовувати колектив).

Принципи класичної системи управління отримали розвитку в сучасних «школах управління» як основоположні принципи менеджменту.

Важливе значення в управлінні мають загальні принципи управління, які є сполучною ланкою між фундаменту-льно основою теорії управління - законами управління - і управлінської практики. Загальні принципи керування не-посередньо випливають із законів управління і відображають об'єктивну реальність.

Загальні принципи управління це правила, якими керуються при управлінні об'єктами різної галузевої принад-лежності або специфіки, тобто вони притаманні всім системам управління, тому називаються загальними. Ця група принципів відображає вимоги, що пред'являються до систем управління і в цілому до управлінської діяльності.

До основних з них належать такі:

принцип єдності політики і економіки; науковість; системність і комплексність;

принцип єдиноначальності в управлінні і колегіальність у виробленні рішень;

принцип централізації і децентралізації;

принцип пропорційності в управлінні;

принцип єдності розпорядження в управлінні;

принцип економії часу;

принцип пріоритету функцій управління над структурою при створенні організації і навпаки, пріоритет структури над функціями управління в діючих організаціях;

принцип делегування повноважень;

принцип зворотного зв'язку; принцип економічності; принцип ефективності; принцип мотивації.

Державне управління в Росії в 1991-1993 роки. | Управління як процес: характеристика і властивості.


Брежнєв | Особливості державного управління | Керуючі комунікації | Процес комунікацій, його елементи і етапи | Форми міжособистісних комунікацій і їх бар'єри | Поняття стилю керівництва | Організація як об'єкт управління. | Організація як система. Організація і управління | Загальні і специфічні закони організації | Внутрішнє середовище організації |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати