На головну

Способи систематизації норм права.

  1. Аварійно хімічно небезпечні речовини. Дати визначення ахова, способи впливу на організм людини.
  2. Автоматика включення синхронних генераторів на паралельну роботу. Способи автоматичного включення, мікропроцесорні автоматичні синхронізатори
  3. Аграрне право як галузь російського права. Предмет аграрного права.
  4. Адміністративне право як галузь права.
  5. Адміністративне право як галузь російського права.
  6. Алгоритмічне програмування. Основні способи організації дій в алгоритмах.
  7. Альтернативні способи врегулювання правових спорів (медіація, третейський розгляд)

систематизація законодавства - Це процес упорядкування НП масиву в офіційній і неофіційній формах.

1 форма систематизації: первинний облік НПА (Приклад: картотечний, електронний, віртуальний).

2 форма: кодифікація - Це об'єднання кількох НПА в рамках однорідної сфери регулювання за умови переробки змісту об'єднуються актів. Вона завершується виданням кодексів.

3 форма: консолідація - Це об'єднання кількох НПА в один (Основи законодавства, регламент, положення) без серйозної переробки їх внутрішнього змісту.

4 форма: інкорпорація - Видання Зводу законів, що діють в країні.

При нестабільності відносин в суспільстві і нестійкості законодавства інкорпорація безглузда, а кодифікація утруднена. (Лекція Сорокіна).

Постійно змінюється система права, її розвиток і вдосконалення, прийняття нових нормативних актів, внесення в них змін, скасування застарілих нормативних рішень об'єктивно зумовлюють впорядкування всього комплексу діючих нормативних актів, їх укрупнення, приведення в певну науково обґрунтовану систему, видання різного роду збірників і зібрань законодавства . Така діяльність щодо приведення нормативних актів у єдину, упорядковану систему зазвичай називається систематизацією законодавства. Систематизація законодавства необхідна, по-перше, для його подальшого розвитку. Аналіз і обробка діючих нормативних актів, групування правових приписів за певною схемою, створення внутрішньо єдиної системи актів є необхідними умовами ефективності правотворчої діяльності, сприяють ліквідації прогалин, застаріли і суперечностей у чинному законодавстві. По-друге, вона забезпечує зручності при реалізації права, можливість оперативно знаходити і правильно тлумачити всі потрібні норми. Нарешті, систематизація є Необхідною передумовою цілеспрямованого і ефективного правового виховання, наукових досліджень, навчання студентів.

1) Досвід законодавчої і правозастосовчої діяльності в Російській Федерації і зарубіжних країнах показує, що якість обліку нормативних актів в державних органах і установах, ступінь його налагодженості, ефективність збору та зберігання відомостей про діючих нормативних актах, про внесення в них змін і доповнень в чому визначають юридичну культуру правотворчості, ефективність правозастосовчої діяльності та правового виховання. Чітко налагоджений облік законодавства необхідний насамперед для кваліфікованого застосування правових норм в повсякденній практичній діяльності виконавчих органів, адміністрації підприємств, установ, в роботі фірм, об'єднань і т. Д. Органи, установи та організації здійснюють облік як для задоволення своїх власних потреб, так і для постачання (в тому числі і на комерційній основі) правовою інформацією інших установ і окремих осіб.

найбільш простий вид обліку законодавства - це фіксація реквізитів нормативних актів в спеціальних журналах (Журнальний облік). Такий облік може вестися за хронологічним, алфавітно-предметного або системно-предметному принципам. Хронологічний принцип означає, що всі мають враховуватися у відповідному органі або установі нормативні акти реєструються в журналі (журналах) за датами їх прийняття. Очевидно, що акти різної юридичної сили (закони, укази, постанови і т. Д.), Як правило, підлягають окремій реєстрації. При алфавітно-предметний реєстрації, як більш досконалому вигляді обліку вступників до органу, установа нормативних актів, такі акти фіксуються за предметними рубриками, що розташовуються за алфавітом (наприклад, аванс, акредитив, оренда і т. Д.). Оптимальна форма журнального обліку - тематико-предметна, коли рубрики розділів журналу визначаються залежно від поділу всього масиву законодавства на певні галузі, підгалузі і юридичні інститути. Інша, більш досконала форма обліку законодавства - картотечний облік. Це створення різного ряду картотек, т. Е. Системи карток, розташованих за певною системою. Такий облік застосовується в центральних органах законодавчої, виконавчої та судової влади, у великих установах і організаціях, які за родом своєї роботи мають справу з широким, багатогалузевим колом нормативних актів і потребують різнорівневої і великий за обсягом правової інформації. На картках картотеки можуть бути зафіксовані або основні реквізити акта (вид акта, його заголовок, дата видання, місце його офіційного опублікування), або повний текст такого акта, що представляється більш привабливим. Рубрики картотеки визначаються на базі виробленого заздалегідь словника або рубрикатора. Третя форма обліку законодавства - це ведення контрольних текстів діючих нормативних актів, т. е. внесення в тексти офіційних видань законів, указів, постанов та інших нормативних актів відміток про скасування, зміну, доповнення таких актів або окремих їх частин із зазначенням тих актів, на підставі яких виробляються ці позначки. Нині все більш активно використовується так званий гпоматізірованний облік законодавства на базі застосування сучасної комп'ютерної техніки і новітніх досягнень інформатики. Створення автоматизованих інформаційно-пошукових систем по законодавству має ряд безперечних переваг у порівнянні з іншими видами обліку нормативних актів.

2) інкорпорація - Це така форма систематизації, коли нормативні акти певного рівня об'єднуються повністю або частково в різного роду збірники або зборів в певному порядку (хронологічному, алфавітному, системно-предметному). Інкорпорація являє собою постійну діяльність державних та інших органів з метою підтримувати законодавство в діючому (контрольному) стані, забезпечувати його доступність, прозорість, забезпечувати широке коло суб'єктів достовірною інформацією про закони й інші нормативні акти в їх чинній редакції. Особливість інкорпорації полягає в тому, що будь-які зміни в зміст розміщені в збірники актів зазвичай не вносяться і зміст правового регулювання по суті не змінюється. Саме це властивість інкорпорації - збереження незмінним змісту нормативного регулювання - відрізняє її від кодифікації і консолідації. Разом з тим форма викладу змісту нормативних актів інколи зазнає певних, часом досить істотні зміни, оскільки інкорпорація не зводиться до простого відтворення актів у їх первісної реакції. Зазвичай в збірниках чинних нормативних актів тексти таких актів друкуються з урахуванням наступних офіційних змін і доповнень. Крім того, в процесі інкорпорації з тексту розміщені в збірник актів видаляються глави, статті (пункти), окремі абзаци і інші віддільні частини, визнані такими, що втратили силу або фактично таку мулу втратили. Крім того, в таку збірку включаються се наступні зміни і доповнення з зазначенням офіційних реквізитів тих актів, якими внесено відповідні корективи. З тексту нормативних актів виключаються також різного роду оперативні доручення й інші ненормативні приписи, тимчасові норми, строк дії яких закінчився, відомості про осіб, які підписали відповідний акт.

Офіційна інкорпорація здійснюється від імені і за дорученням або з санкції правотворчого органу (органів), який стверджує або іншим способом офіційно схвалює підготовлене Збори (Звід). Таке Збори (Звід) носить офіційний характер, т. Е. Воно прирівнюється до офіційних джерел опублікування поміщених в Зборах нормативних актів і на його матеріали можна посилатися в процесі правотворчої і правозастосовчої діяльності. Офіціозна (напівофіційна) інкорпорація - Це видання зібрань і збірників законодавства за дорученням правотворчого органу (органів) спеціально уповноваженим на те органами (наприклад, Міністерством юстиції), причому правотворчий орган офіційно не затверджує і схвалює такі збори (збірник), і тому тексти вміщених в ньому актів не набувають офіційний характер. неофіційна інкорпорація здійснюється відомствами, організаціями, державними або приватними видавництвами, науковими установами, фірмами, окремими особами, т. е. тими суб'єктами, які не мають спеціальних, що надаються правотворческим органом повноважень видавати зібрання законодавства і здійснюють цю діяльність за власною ініціативою. За характером розташування матеріалу всі збори законодавства можна розділити на хронологічні і систематичні. В хронологічних зборах нормативні акти розташовуються послідовно по датах їх видання, в систематичних - За тематичними розділами в залежності від змісту акта, причому в кожному розділі акти розташовуються знову ж таки не в хронологічному порядку, а за предметним принципом.

3) З плином часу в будь-якій розвиненій правовій системі утворюється значна кількість (іноді десятки і сотні) нормативних актів, що мають один і той же предмет регулювання. Приписи таких актів часто повторюються, а іноді містять явні неузгодженості і протиріччя. У зв'язку з цим виникає потреба ліквідації множинності нормативних актів, їх укрупнення, створення своєрідних "блоків" законодавства. Один із шляхів подолання такої множинності - консолідація законодавства. Це така форма систематизації, в процесі якої десятки, а часом і сотні нормативних актів з одного і того ж питання об'єднуються в один укрупнений акт. Такий акт затверджується правотворческим органом в якості нового, самостійного джерела права, а колишні розрізнені акти визнаються такими, що втратили силу. Очевидно, що підлягають об'єднанню приписи однакової юридичної сили. Консолідація - це своєрідний вид правотворчості, особливість якого полягає в тому, що новий, укрупнений акт не змінює зміст правового регулювання, не вносить зміни і новели до чинного законодавства.

4) кодифікація законодавства - Це форма докорінної переробки діючих нормативних актів в певній сфері відносин, спосіб якісного упорядкування законодавства, забезпечення його узгодженості і компактності, а також розчистки нормативного масиву, звільнення від застарілих, які не виправдали себе норм. У процесі кодифікації укладач прагне об'єднати і систематизувати виправдали себе діючі норми, а переробити їх зміст, викласти нормативні приписи струнко і внутрішньо узгоджено, забезпечити максимальну повноту регулювання відповідної сфери від відносин. Кодифікація спрямована на те, щоб критично переосмислити чинні норми, усунути суперечності і неузгодженості між ними. Кодифікація має ряд характерних чорт:

1) в кодифікаційної акті зазвичай формулюються норми, що регулюють найбільш важливі, принципові питання суспільного життя, що визначають нормативні основи тієї чи іншої галузі (інституту) законодавства;

2) такий акт регулює значну і досить велику сферу відносин (майнові, трудові, шлюбно-сімейні відносини, боротьба зі злочинністю і т. Д.);

3) будучи підсумком вдосконалення законодавства, кофікаційні акт являє собою зведений акт, упорядковану сукупність взаємозалежних приписів. Він є єдиним, внутрішньо пов'язаним документом, що включає в себе як перевірені життям, суспільною практикою чинні норми, так і нові правила, обумовлені динамікою соціального життя, назрілими потребами розвитку суспільства;

4) кодифікація спрямована на створення більш стійких, стабільних норм, розрахованих на тривалий період їх дії. Ефективність кодификационного акта багато в чому залежить від того, чи зможе законодавець врахувати об'єктивні тенденції розвитку відносин, які є предметом регулювання такого акта, їх динаміку;

5) предмет кодифікації звичайно визначається в залежності від розподілу системи законодавства на галузі і інститути. Кодифікація зміцнює системність нормативних актів, їх юридична єдність і узгодженість. Кофікаційні акт зазвичай очолює систему взаємопов'язаних нормативних актів, що утворюють певну галузь, підгалузь чи окремий інститут законодавства;

6) акт кодифікації завжди значний за обсягом, має складну структуру. Це своєрідний укрупнений блок законодавства, що забезпечує більш чітку побудову системи нормативних приписів, а також зручність їх використання.

перший вид - це загальна кодифікація, Під якою розуміється прийняття цілої серії кодифікаційних актів з усіх основних галузей законодавства і, як наступний етап, створення об'єднаної, внутрішньо узгодженої системи таких актів у вигляді кодексу кодексів ". Інший вид - це галузева кодифікація, охоплює законодавство тієї чи іншої галузі права (цивільний, трудовий, кримінальний кодекси і т. д.). нарешті, спеціальна (комплексна) кодифікація, що включає акти тієї чи іншої підгалузі, інституту чи однорідного комплексу законодавства (податковий, лісовий, митний кодекси і т. д.). За характером охоплення регульованих кодексами суспільних відносин вони бувають галузевими або комплексними (міжгалузевими). Перші регулюють конкретну сферу суспільних відносин, що визначає поділ права на галузі і інститути. Це кримінальний, кримінально-процесуальний, цивільний кодекси, кодекс законів про працю та ін. комплексний кодекс систематизує норми, які зібрані разом не по галузям права, а з інших підстав (сфера державної діяльності, галузь господарства або соціально-культурного будівництва) і об'єднані єдиною концепцією, загальними принципами регулювання значної області відносин (Повітряний кодекс, Митний до Кодекс торговельного мореплавства та ін.). В правовій системі можуть існувати й інші види кодифікаційних актів: статути, положення, правила і т. Д. (Підручник Нерсесянца).



Система законодавства. Співвідношення системи права і системи законодавства. | Поняття правовідносини: основні підходи. Види правовідносин.

Питання 26. Методи, способи, типи правового регулювання. | Питання 28. Структура норм права і способів їх викладу | Питання 29. Поняття і види джерел (форм) права | Питання 30. Нормативно-правовий акт: поняття, види. Співвідношення НПА за юридичною силою в російському законодавстві | Всі перераховані вище акти утворюють поняття законодавства. | Якщо питання про співвідношення Законів суб'єктів та Указів Президента, то відповідь - вони не повинні перетинатися, так як видані з різних питань. | Кримінальний закон, що встановлює злочинність діяння, посилює покарання або іншим чином погіршує становище особи, зворотної сили не має. | Питання 32. Дія НПА в просторі і по колу осіб. | Питання 35. Поняття системи права. Галузь права. | Право публічне і право приватне: поняття і співвідношення. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати