Головна |
Згідно з Указом Президента РФ від 9 березня 1994 р №314 «Про систему і структуру ФОІВ», правом видання власних НПА мають перш за все Федеральні міністерства; а також Федеральні служби та агентства, але тільки у випадках передбачених ФКЗ і ФЗ, а також актами Президента та Уряду РФ.
Типові ознаки НПА ФОІВ:
1. Підзаконні (Підзаконний характер): вони не повинні суперечити Конституції РФ, ФКЗ, ФЗ, актам Президента РФ і уряду РФ.
2. спеціалізованість, Тобто вони видаються з питань, які знаходяться у віданні відповідного ФОІВ.
3. Оперативна розпорядливість.
4. Має офіційний характер і обов'язкову силу для всіх суб'єктів у сфері підвідомчій відповідному ФОІВ.
5. Ряд НПА ФОІВ підлягаєобов'язкової державної реєстрації в Міністерстві Юстиції РФ.
Види НПА ФОІВ: Постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 р №1009, були затверджені Правила підготовки НПА ФОІВ і їх державної реєстрації. Основні моменти з цих правил: згідно п. 2 даних Правил, НПА ФОІВ можуть видаватися тільки в шести видах (формах):
1. постанови.
2. накази.
3. розпорядження.
4. правила.
5. інструкції.
6. положення.
У п. 2 Правил особливо сказано - видання НПА ФОІВ у вигляді листів і телеграм взагалі не допускається.
Державна реєстрація НПА ФОІВ: згідно п. 10 Правил, обов'язковій державній реєстрації підлягають 3 групи (виду) НПА ФОІВ:
1. Акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки громадян РФ, іноземних громадян та ЛБГ, а також гарантії реалізації даних прав.
2. Акти, що встановлюють правовий статус організацій.
3. Акти, що мають міжвідомчий характер (спільні акти).
Незалежно від терміну їх дії, в тому числі що містять відомості, що становлять державну таємницю або відомості конфіденційного характеру.
Державну реєстрацію НПА ФОІВ здійснює Міністерство Юстиції РФ, яке веде державний реєстр НПА ФОІВ. Терміни реєстрації - 15 днів з дати, повчання акту, а у виняткових випадках - до 1 місяця (п. 13 Правил).
Підстава відмови в державній реєстрації: якщо в ході юридичної експертизи буде встановлено невідповідність НПА ФОІВ законодавству РФ.
НПА ФОІВ не пройшов державну реєстрацію, а так само - не опублікований для загального відома, не тягне правових наслідків як не вступив в силу і не може, застосуються судами та іншими правозастосувальними органами.
14. Конституційний статус особистості
I. Соціальний (суспільний) статус, правовий статус і конституційний статус особистості в їх співвідношенні. Класифікація КСЛ:
1. Соціальний (суспільний) статус - це становище особистості в суспільстві і державі, врегульоване усіма видами соціальних норм, а саме:
- Нормами права.
- Нормами моралі.
- Корпоративними нормами (наприклад: норми громадських об'єднань, політичних партій).
- Звичаями.
Соціальний статус особистості - це категорія не правова, тому що визначається головним чином суб'єктивними якостями особи. Наприклад: його ставлення до права, моралі, політичної активності, рівнем освіти і т.д.
2. Правовий статус особистості - це закріплене нормами Російського права, фактичне становище особистості в суспільстві і державі. Правовий статус особистості за своїм обсягом вже ніж соціальний статус, оскільки регламентується (визначається) тільки одним видом соціальних норм - нормами права (наприклад: учень (школяр) - абітурієнт - студент - аспірант - слідчий - прокурор і т.д.).
3. Конституційний статус особистості - це система прав, свобод і обов'язків індивіда (особистості), яка відображає його фактичний стан у суспільстві і державі і закріплена нормами Конституції. Іншими словами, КСЛ - це положення людини і громадянина в суспільстві і державі, врегульоване нормами Конституції РФ. КСЛ ще більш вузька категорія ніж правовий статус, але при цьому є його ядром (основою).
Правовий статус особистості може змінюватися з плином часу, тобто в процесі життя особи, а КСЛ навпаки - постійний, оскільки не може бути змінений без відома держави в особі законодавця.
Класифікація конституційного статусу особистості:
I. за суб'єктам володіння розрізняють:
1. Конституційний статус громадянина РФ.
2. Конституційний статус іноземного громадянина проживає або перебуває в РФ.
3. Конституційний статус особи без громадянства (апатриди) знаходиться в межах РФ.
II. За обсягом прав, свобод і обов'язківвиділяють:
1. Базовий (основний) конституційний статус - їм мають все, тобто громадяни, іноземці та ЛБГ, оскільки всім їм від народження належать природні (невідчужувані) права і свободи.
2. Повний конституційний статус - їм володіють тільки громадяни РФ, тому що тільки вони володіють повним обсягом конституційних прав і свобод, а також несуть всі конституційні обов'язки.
3. Обмежений (усічений) статус - їм володіють громадяни РФ:
- Що знаходяться в місцях позбавлення волі за вироком суду.
- Визнані судом недієздатними.
- Неповнолітні громадяни.
Дані категорії зокрема не володіють виборчими правами, правом на участь в референдумі.
Таким же статусом володіють іноземці та ЛБГ проживають в РФ.
4. Спеціальний статус (наприклад: їм володіють депутати - депутатська недоторканність (ст. 98 Конституції РФ), судді (ст. 122 Конституції РФ), Президент РФ (ст. 91 Конституції РФ), колишній Президент РФ, дипломатичні працівники - володіють імунітетом) .
V. Судові джерела КП. | II. Структура конституційного статусу особистості.
II. Принципи громадянства РФ. | II. Структура державного устрою РФ. | Вихід з громадянства РФ (добровільна експатріація). | Предмет галузі КП. | Види джерел КП як галузі права. | III. Принципи конституційного статусу особистості. | Сутність Конституції. | Законодавчий процес. | Розгляд законопроектів і прийняття законів ГД | Повторний розгляд федеральних законів, відхилених Президентом Російської Федерації |