Головна

Особливості державно-правового розвитку Росії

  1. A) Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор)
  2. Структурні особливості факторів згортання крові.
  3. I. Причини і особливості об'єднання Русі
  4. II. ОСОБЛИВОСТІ ОЛІМПІЙСЬКОГО РУХУ В Стародавньої Греції
  5. II. Шість основних шкіл китайської філософії і їх особливості.
  6. II. Закономірність загального руху і розвитку
  7. III. Цілі, завдання та результати розвитку фінансового ринку на період до 2020 року

Для сучасного фахівця митної справи всебічно розібратися і зрозуміти сутність відбуваються в даний час державно-правових явищ в Росії можна лише на базі освоєння історії вітчизняного держави і права.

Перші державні утворення з'явилися на історичній території нашої країни в I тисячолітті до н.е. Це були рабовласницькі держави Закавказзя і Середньої Азії, Скіфське і Боспорське царство, Хазарський каганат, Велика Булгарія, а потім і Булгарское царство.

Їх історія докладно висвітлена в роботах відомих грецьких істориків - Геродота і Фукітіда, наших вітчизняних дослідників Гайдукович В. Ф., Каллістова Д. П., Блаватського В. Д. та інших авторів [4].

Розкладання родоплемінного ладу і утворення протогосударств у східних слов'ян відбувається в V - другій половині IX ст. У цей час панувало архаїчне звичайне право.

Передумови для переходу до державного устрою виникають в епоху так званої військової демократії - Влади військових вождів при збереженні залишків первісного колективізму і демократії.

В основі організації населення і військового управління лежала десяткова система: населення було чітко розбите на підрозділи і в разі необхідності виставляло заздалегідь визначене число воїнів, згрупованих за тисячами, десятками, сотнями.

Пізніше ці десяткові підрозділи використовувалися для справляння податків, служили основою для адміністративно-територіально поділу.

Традиції та звичаї стають основним регулятором суспільних відносин. У них закріплювалися вироблені століттями найбільш раціональні, корисні для існування суспільства варіанти поведінки в певних ситуаціях, способи вирішення найбільш поширених конфліктів.

У сумі своїй вони становили архаїчне звичайне право, Що існує в усній формі. Його типовими інститутами були кровна помста, талион [5], ордалії [6], судові поєдинки, очисні клятви і ін.

Східні слов'яни минули рабовласницьку державність. Феодальну державу і право у них виникло IX ст. в результаті розкладання первіснообщинного ладу. Це сталося в результаті завойовницькі походи новгородського воєводи Олега, регента малолітнього сина Рюрика, на Київ (імовірно в 882 р), в єдине ціле злилися найбільші протогосударства східних слов'ян і частини угро-фінських племен. Виникла федерацією племінних князівств, що отримало назву Київська Русь.

У такому вигляді держава і право існувало з IX століття до середини XII ст. У Київській Русі відбувається становлення феодалізму, формування основних класів феодалів і феодально-залежного селянства.

За формою Давньоруська держава була ранньофеодальної монархії, заснованої на сюзеренітет-васалітет. Для такого типу держав характерна централізація влади в руках великого князя і відносно високий ступінь територіальної єдності.

На зміну десяткової системи управління поступово приходить палацово-вотчина. Для неї характерно: 1) єдність господарських і державних функцій; 2) земельні пожалування за службу і право на частину податків і зборів з населення; 3) встановлення загальнодержавного податку - полюддя, що збирається в процесі періодичного об'їзду підвладних територій.

У Древній Русі влада припускала т.зв. ліствічное право успадкування, Тобто передачу влади за старшинством (наприклад, від померлого князя не до його старшого сина, а став старшим у роді наступного брату). В результаті склався родової або династичний сюзеренітет, Що став стрижнем державної системи Стародавньої Русі.

У міру зміцнення держави, вдосконалюється і правова система. Писаний закон, тобто норми права, які встановлюються верховною владою, і дотримання яких відстежується державними чиновниками, стає основним джерелом права. Право з усного перетворюється в писане, тобто в власне законодавство.

Множинність звичаїв в російських землях, необхідність формування єдиної правової системи єдиної держави зажадали проведення їх систематизації. При її проведенні використовувався досвід кодифікаційних робіт Східної Римської імперії (Візантії), з якої у Русі були досить тісні зв'язки.

Найбільшою такою кодифікацією стала "Руська Правда". Найбільш відомі і значущі три її основні редакції: Коротка, Велика і Скорочена.

Включення Стародавньої Русі в систему митно-торговельних правовідносин відбувалося на основі традицій, норм міжнародного права, що склалися раніше і які отримали розвиток після виникнення Київської Русі.

Митні обрядовості сприймалися східними слов'янами ще з V - VI ст. від народів Північного Причорномор'я, Прибалтики та Приазов'я, де досить розвиненими були торгові відносини.

Як наголошується в арабо-перських джерелах: «Якщо говорити про купців ар-Рус, то це один з різновидів слов'ян. Вони доставляють заячі шкурки, шкурки чорних лисиць і мечі з найвіддаленіших [околиць країни] слов'ян до Румійскому морю. Володар ар-Рума [Візантії] стягує з них десятину. Якщо вони відправляються по Таниса - річці слов'ян, то проїжджають повз Хамлідж, міста хазар. Їх володар також стягує з них десятину ... »[7].

Перші відомі договори з Візантією були укладені в 907 і 911 рр. У них закріплювалися деякі спільно вироблені правила митно-митом регулювання, уточнили раніше встановлені правила Митній відносин.

У Руській Правді (найдавнішої її редакції) також згадується про обов'язок купців, провозять товари водним або сухим шляхом, сплатити мито князю на спеціальних заставах.

Збір мита за провезення товарів, користування місцями, відведеними для торгу, дотримання порядку в цей час належать до стародавніх звичаїв слов'ян [8].

На зміну федерації племінних князівств у другій половині XI ст. приходять міста-держави. На чолі кожного з них стояло народне віче, що запрошує або вибираєте князя для виконання службових функцій. У другій половині XII ст. Давньоруської держави розпалася на початку на 12-14 великих частин, а потім ще на 250 дрібніших земель. Скандинавські літописі також називають Русь цього періоду Гардарикой - країною міст.

Організація державної влади в цих умовах будується на особливих договірних відносинах всередині класу феодалів, побудованих за принципом сюзеренітету-васалітету.

Роздроблення Давньоруської держави відбувалося через множення числа князів, належали до єдиної в минулому правлячої династії Рюриковичів. Це і відрізняло вітчизняний феодалізм від західноєвропейського.

У цей час, поряд з боярськими аристократичними феодальними республіками в Новгороді і Пскові здійснювалося і палацово-вотчинне правління (Владимирско-Суздальська, Смоленська, Рязанська, Тверська і інші землі).

відбувається партикуляризація права. Єдине законодавство Київської Русі практично припиняє діяти. Поширюється так звана вотчина юстиція, коли практично кожен землевласник здобував повноваження самостійного суду над населенням своїх володінь.

Основними джерелами права всередині самостійних князівств-держав стають князівські грамоти, що виходять від місцевих удільних князів. Ці грамоти мали виключно місцеве, локальне значення, оскільки їх дія обмежувалося рамками окремих князівств або їх складових частин.

Деякі з них регулювали відносини в митній сфері. Відомі Статутна грамота смоленського князя Ростислава 1150 р договори князя Мстислава Давидовича між Смоленськом і Ригою, готландскіх берегом (1229 г.) і іншими містами. У ньому містяться норми, що регулюють безперешкодний транзитний проїзд німецьких купців через територію Смоленського князівства, і російських купців по території Готланду.

Своєрідність суспільно-політичного ладу і розвитку російських земель на Північно-Заході - у Великому Новгороді і Пскові відображали Новгородська (1471 г.) і Псковська (1467 г.) судні грамоти.

Об'єктивні процеси, засновані на етнічному, мовному та релігійно-культурному рівні, золотоординське панування. необхідності розвитку економіки, торгівлі породили на Русі об'єднавчі процеси.

Об'єднувачами розрізненої Русі в єдину Російську державу стають московські князі.

Народження централізованої держави в Росії мало ряд особливостей: тут політична централізація істотно випереджала економічне об'єднання країни; в основі нового унітарного Московського держава були феодальні, кріпосницьківідносини; поліетнічність та поліконфесійність.

В кінці XV-середині XVI ст. юридично оформилася самодержавна феодально-кріпосницька монархія, де великі князі, а потім і царі стали одноосібними носіями військових, зовнішньополітичних, судових та інших функцій.

Паралельно з політичною централізацією держави йшло об'єднання правове. З'являється перші общерусские збірники законів - Судебник 1497 і 1550 рр., Які зіграли велику роль в централізації країни, формуванні кріпосного права.

З середини XVI ст. держава Росії переходить в форму станово-представницької монархії, Що тривав до середини XVII ст.

Панівні класи мали свої представницькі органи: боярство - Боярську Думу. З чиєю думкою царю нерідко доводилося рахуватися. Вони спільно вирішували корінні питання зовнішньої і внутрішньої політики, розглядав найбільш важливі законопроекти, вершив вищий суд.

Для більш широкого представництва податного населення стали скликатися Земські собори. Головними питаннями для отримання згоди станів в ході соборів були проблеми фінансів та оподаткування, прийняття відповідних законодавчих актів, проведення внутрішніх реформ, іноді - питання престолонаслідування. В цілому, функції Земських соборів були досить розпливчасті і невизначені. В силу цих та інших обставин на відміну від європейських станово-представницьких органів вони не стали основою для вираження інтересів буржуазії.

Важливою формою станового представництва в Московській державі було місцеве управління.

Воно будувалося на основі надання права підданим самим обирати деяких посадових осіб для виконання різних «казенних» функцій. Діяльність органів самоврядування активізувалася після проведення близько середини XVI ст. губної і земської реформ.

Разом з цим, цей період історії Росії не може вважатися повноцінною станово-представницькою монархією, порівнянної з європейськими державами.

Представництво в Боярської Думі і Земських соборах було обов'язком, одним з видів державної служби.

Розширення території держави, підконтрольної відтепер государю, вело до збільшення масштабу і ускладнення завдань управління. З'являються накази, які здійснюють функціонально-територіальне управління незалежно від колишньої феодальної підпорядкованості земель.

Головною проблемою тодішньої системи управління було місництво. При всіх мало-мальськи відповідальних призначеннях треба було враховувати родовід кандидата і ступінь знатності, його службовий ранг, розрядність (посади, в яких він і його предки перебували раніше).

У зазначений період розвиток права йшло по шляху уніфікації та систематизації законодавства. Важливим джерелом права стало Соборне укладення 1649 р, що представляє собою загальний звід систематизованого феодального права практично в усіх галузях правового регулювання. Цим актом фактично був завершений процес формування кріпосного права.

Освіти і становлення в Росії абсолютної монархії припадає на період з другої половини XVII ст. до середини XIX ст. Її юридичне оформлення доводиться на першу чверть XVIII ст. і пов'язане з ім'ям Петра I. Саме в цей час відбувається посилення єдиновладдя, формується самодержавна імперська влада, перестають скликатися Земські собори, ліквідується Боярська дума, посилюється процес підпорядкування церкви державі. Ніяких обмежень, що стримують владу імператора не існувало.

У правовій сфері відбувалася кодифікацією кримінального та процесуального права. Посилювалася їх репресивна складова.

Все це відбувалося на основі подальшого зміцнення феодальних порядків і кріпосного права. Опорою абсолютизму було переважно служилоїстан дворян.

В подальшому в результаті реформ Олександра I в 1802-1811 рр. змінилася система центрального управління - колегії скасовуються і засновуються міністерства, Котрі мали власним виконавчим апаратом на місцях і єдиними адміністративними порядками.

Важливі кроки по шляху вдосконалення правової сфери були здійснені в першій третині XIX ст. Була проведена широкомасштабна систематизація права: видано Повне зібрання законів Російської імперії, в якому в хронологічному порядку розташовувалося майже 50 тисяч актів, починаючи від Соборне уложення 1649 р і до 3 грудня 1825 р .; підготовлений Звід законів Російської імперії, який містив діючі в той момент закони.

Як самостійні стали оформлятися спеціальні галузі права, більш послідовно враховують зміни, пов'язані появою капіталістичних відносин всередині феодально-кріпосницького держави.

Важливим поштовхом до утвердження і розвитку капіталізму в Росії стала селянська 1861 і наступні реформи Олександра II. Абсолютизм зробив крок у напрямку до буржуазної монархії, про що свідчить зміст зазначених реформ: селянська, судова, земська, міська, військова та інші. У міру зміцнення позицій панівного класу починається смуга контрреформ.

початок першої буржуазно-демократичної революції ознаменувало і початок останнього періоду в розвитку феодального держави й права Росії (1905 - лютий 1917 г.).

В результаті революції 1905-1907 рр. самодержавство змушене було прийняти Маніфест (17 жовтня 1905 г.), що проголосив буржуазні свободи і створення законодавчої Державної Думи, але для її стримування реорганізується Державна рада. Була здійснена спроба проведення політичних і аграрної реформ П. Столипіним. У цей період посилюється реакція, переважає військово-польове правосуддя. У науковій літературі цей період отримав назву «неоабсолютізм».

Народне революційний правотворчість (1905-1907 рр.) Породило такий представницький політичний орган, як Ради робітничих, солдатських, селянських депутатів - первинних форм революційної влади.

У 1914-1917 рр. істотний вплив на розвиток держави і права зробило участь Росії в першій світовій війні.

Кінець феодального типу держави і права Росії поклала Лютнева буржуазно-демократична революція 1917 року. В країні після лютнево-березневих подій 1917 р склалося досить рідко зустрічається в історії двовладдя: Влада буржуазії в особі Тимчасового уряду і влада робітників і селян в особі Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. У липні 1917 р двовладдя закінчилося встановленням диктатури буржуазії.

Буржуазний тип держави і права в нашій країні був знищений Жовтневої соціалістичної революцією 1917 р Виникло Радянська держава - Новий, принципово відрізняється від усіх попередніх експлуататорських держав, соціалістичний тип держави і права.

Верховним органом Радянської держави, що володіє всією повнотою влади, став Всеросійський з'їзд Рад. У проміжках між з'їздами їх функції виконувалися Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом (ВЦВК), що обирається з'їздом. Вищим органом влади і загального управління став Рада Народних Комісарів, Підзвітний Всеросійському з'їзду Рад і ВЦВК.

Галузеве управління в державі було покладено на народні комісаріати, що прийшли на зміну скасованим міністерствам Тимчасового уряду.

Новий тип держави породив і нову систему правовідносин. На початку існування Радянського держави можна виділити три групи джерел права: акти радянської влади; дореволюційні нормативні документи, які використовуються в обмежених межах (Декрет про суд № 1 допустив посилання «на закони повалених урядів»); в сфері відносин, що не врегульовані ніякими нормативними актами, як специфічного джерела права виступає безпосередньо революційне правосвідомість трудящих мас.

Правом видавати нормативні акти вищої юридичної сили мали Всеросійські з'їзди Рад, ВЦВК і РНК. Конституція 1918 закріпила принцип множинності законодавчих органів.

Правотворчу діяльність також здійснювали наркомати і місцеві Ради. В області регулювання трудових відносин велике значення мали акти профспілкових органів. Вони виступали нарівні з актами державних органів.

Радянське право було загальноросійським, проте скоро сталося ускладнення правової системи: з виникненням автономних республік з'явилося їх власне право, при пріоритеті норм загальноросійського права.

Видавалися звернення, декрети, постанови, декларації, положення, керівництва. Для першого періоду радянського права характерна відсутність систематизованих актів.

Загальна структура вищих органів влади і управління була закріплена в Конституції РРФСР 1918 р

В умовах інтервенції і громадянської війни були створені надзвичайні органиуправління - Ради Робочої і Селянської Оборони, заснованого Декретом ВЦВК від 30 листопада 1918 р Революційний військова рада, розширилися повноваження ВЧК, як органу боротьби з контрреволюцією.

Митні органи. У 1918 р була встановлена ??державна монополія зовнішньої торгівлі. Скорочувалися багато митні установи, порушувалася система управління, йшли кваліфіковані кадри.

Основи національно-державної політики Радянської держави були сформульовані в Декларації прав народів Росії від 2 листопада 1917 У ній закріплювалися: рівність і суверенність народів Росії, право народів Росії на вільне самовизначення, аж до відокремлення та утворення самостійних держав, скасування всіх і всяких національно -релігійний привілеїв і обмежень, вільний розвиток національних меншин і етнографічних груп, що населяють територію Росії.

30 грудня 1922 р I З'їзд Рад СРСР, на якому були в основному затверджені Декларація і Договір про утворення Союзу Радянських Соціалістичних Республік. За створення Союзу висловилися представницькі органи всіх майбутніх учасників.

СРСР був створений як держава, а не міждержавне об'єднання, при цьому держава, за його основними ознаками, федеративний, а не унітарна. Але були і особливості: за республіками було залишено право виходу, що відповідає принципам конфедерації; з іншого боку, установа об'єднаних наркоматів відкривало можливості для фактичного розширення повноважень центру і зсуву в ряді напрямків до унітарної держави.

Після громадянської війни та іноземної військової інтервенції Радянська Росія зіткнулася з гострою політичною і соціально-економічною кризою.

Проти радянської влади почали виступати селяни, незадоволені триваючої політикою продрозкладки. Найбільшим виступом було Тамбовське повстання, яке проходило не тільки під економічними, а й під політичними гаслами. У березні 1921 року підняли повстання моряки Кронштадта.

У 1920 р багато фабрики і заводи стояли, продукція важкої промисловості зменшилася в сім разів в порівнянні з довоєнним рівнем. Голод і втома посилили невдоволення в середовищі робітничого класу.

Після надзвичайного періоду «воєнного комунізму» держава повинна була вибрати якийсь новий варіант економічної політики.

21 березня 1921 ВЦВК видав Декрет "Про заміну продовольчої і сировинної розкладки натуральним податком". Податок був майже в два рази менше продрозверстки. У селі допускалися в певних розмірах оренда землі та використання найманої праці.

До 1925 р радянська економіка вийшла в сільському господарстві на довоєнний рівень; валова продукція великої промисловості склала 3/4 від довоєнного, виробництво електроенергії перевершило довоєнний рівень в 1,5 рази.

Перехід до НЕПу, утворення і розвиток СРСР зажадали перебудови державного апарату. Головним в ній було скасування надзвичайних органів всіх типів і створення системи влади і управління.

Почалося формування багатоступінчастої системи управління митною справою. У лютому 1922 року за Раднаркомі РРФСР був заснований Митно тарифний комітет (ТТК).

У березні 1922 року Раднарком затвердив Тимчасове положення про місцеві митних установах. Тепер Наркомат зовнішньої торгівлі за погодженням з Наркоматом фінансів визначався склад митних округів, а всі митні установи поділялися на митниці першого, другого, третього розрядів і митні пости.

У 1922 році було сформовано вісім митних округів, в їх склад увійшли 134 митниці і 149 митних постів [9].

Законодавчо закріпилася склалася до цього часу структура митних органів з введенням в дію в 1924 році Митного статуту СРСР.

В системі права періоду НЕПу парадоксальним чином поєднуються два протилежні процеси: скасування надзвичайних норм і класовий підхід з упором на законність; посилення репресивного механізму (тепер уже узаконеного) для запобігання "державних" злочинів.

Разом з тим, у країні виникло нестабільне рівновагу між містом і селом, промисловістю і сільським господарством, швидко зрушується до гострого протистояння.

Індустріалізація не могла ще забезпечити ринок потрібними для села товарами. Було взято курс на її форсування. Це означало кінець нової економічної політики. Почався процес модернізації СРСР, переходу до аграрно-індустріального типу держави. її складовими частинами були індустріалізація, колективізація і культурна революція, створення нової армії.

Головним в ній було перетворення людини з селянським типом мислення, сприйняттям часу, стилем праці і поведінки - в людини, яка оперує точними відрізками простору і часу, здатного бути включеним в координовані, високоорганізовані зусилля величезних мас людей, тобто в людини, схожого за рядом ознак з людиною сучасного індустріального суспільства, здатного бути оператором складної виробничої і військової техніки [10].

Право в 30-і рр. також було інструментом зміцнення радянського суспільства. Згідно з Конституцією СРСР 1936 р джерело радянського права - закон, прийнятий тільки Верховна Рада. Всі інші акти були підзаконними.

Сам закон виступав як знаряддя держави, тобто держава стояла над правом, не було пов'язано з ним. У цьому випадку будь-яка жорстокість і свавілля держави виглядали правовими.

Правова система починає поворот від боротьби з класовим ворогом до боротьби проти опозиції всередині самої радянської системи, яка представляла істотну небезпеку для країни, вважаючи, що світова революція важливіше, ніж національна безпека. У середини 1930-х рр. по країні прокотився каток політичних репресій.

За даними історика В. Н. Земскова [11], з 1930 по 1953 р за звинуваченням в державних злочинах було розстріляно 786 098 чоловік. Пік репресій припав на 1937 г. При цьому органи державної безпеки під прикриттям політичних гасел про боротьбу з «ворогами народу» часто творили свавілля і беззаконня. НКВД по своїй суті стало державою в державі, непідконтрольним ніяким конституційним органам влади. Починаючи з 1938 р маховик репресій був припинений, значна частина репресованих була реабілітована.

22 червня 1941 Німеччина почала війну проти СРСР. Це була тотальна війна на знищення. Йшлося про ліквідацію СРСР як цивілізації і як країни, в буквальному сенсі про поневолення її народів і винищення значної частини населення.

22 червня було введено військовий стан в Європейській частині СРСР і оголошена мобілізація ряду вікових груп (чоловіки у віці від 18 до 55 років). Організація ведення війни стала основною функцією Радянської держави, а всі інші функції - підлеглими їй. Вся повнота військової і політичної влади була зосереджена в Державному Комітеті Оборони.

Радянське Уряд зробив серйозні зусилля по створенню антигітлерівської коаліції. 12 липня 1941 р підписано радянсько-англійське угоду про спільні дії у війні з зобов'язанням не укладати миру і перемир'я з Німеччиною без обопільної згоди.

Під час війни діяли конституційні загальносоюзні, республіканські і місцеві органи влади і управління. Були створені надзвичайні органи військово-політичного та військового управління: Державний Комітет Оборони, Ставка Верховного Головнокомандування.

Були посилені репресивні заходи стосовно осіб, які вчинили військові злочини, які співпрацювали з окупантами. Радянські закони вважалися діяли і на тимчасово окупованій ворогом території.

Радянська держава і народ витримали випробування війною, здобувши перемогу над фашистською Німеччиною.

Відновлювальний період був продовженням "мобілізаційного соціалізму" 30-х рр., Але вже на морально-психологічному підйомі, викликаному Великою Перемогою. У 1948 р країна досягла і перевершила довоєнний рівень промислового виробництва, а в 1952 р обсяг промислового виробництва в 2,5 рази перевищив рівень 1940 р

Цей період характерний відсутністю кардинальних змін в праві. У 1947 р була скасована смертна кара. Почався еволюційний процес відмови від мобілізаційної моделі державного розвитку, від методів надзвичайностей.

З середини 1950-х рр. розвернувся процес "десталінізації", тобто радикальний розрив з минулим. На закритій нараді делегатів XX з'їзду КПРС М. С. Хрущов зробив доповідь з викриттям культу особи Й. В. Сталіна. Фактично це був перший крок до делегітимізації Радянської держави. Як зазначає С. Г. Кара-Мурза, мова йшла не про "виправленні помилок і відновлення істини", а про велику акції політичної боротьби [12].

В області державного устрою проводилася радикальна децентралізації і поділу всієї системи управління, галузева система управління була замінена на територіальну. У республіках створили 107 економічних районів (70 в РРФСР), в яких були засновані колегіальні органи управління - раднаргоспи.

У 1962 р проведено поділ Рад депутатів трудящих країв і областей на промислові і сільські, те ж саме відбулося і з КПРС, були створені "промислові" і "сільські" обкоми партії. Це руйнувало єдину систему управління.

Час було неоднозначним, відбувалися і позитивні процеси: швидко розвивалися наука і освіта, почалося широке житлове будівництво, модернізувалася армія, в 1957 р був запущений перший у світі штучний супутник Землі, а в 1961 р здійснено політ першого космонавта Ю. А. Гагаріна .

Нові організаційні засади державного управління позбавили радянську систему найважливішого переваги: ??здатності держави концентрувати кошти для розвитку науки і техніки, проводити єдину по всій країні технологічну політику і поширювати по каналах міністерств кращі досягнення на всі виробництва.

Почалися збої в постачанні населення продукцією, зросли ціни на м'ясо-молочні продукти, підвищені норми виробітку в ряді галузей промисловості. У країні наростало невдоволення, яскравим виразом якого стали хвилювання в Новоросійську (1962 р), щодо учасників яких влада зробила неадекватно жорстокі заходи.

У 1964 р Н. С. Хрущов був звільнений від усіх партійних і державних посад Радянського Союзу і відправлений на пенсію.

Відразу після зміни керівництва було відновлено єдність Рад і галузевий принцип управління промисловістю.

Поступово в масовій свідомості утвердився образ Радянського держави як супердержави: до 1970 року був відзначений ядерний паритет з США і їх союзниками; йшло активне освоєння космічного простору; СРСР представив світу спорт вищого класу в широкому спектрі, радянські школярі стали впевнено перемагати на міжнародних олімпіадах, в Москві відкрився великий і хороший безкоштовний Університет Дружби народів ім. П. Лумумби.

1965 р увійшов в історію Радянського держави як рік початку «косигінської реформи» економіки з упором на товарно-грошові відносини. Однак господарська система відповідала на зміни не так, як очікувалося. Орієнтація на прибуток викликала тенденцію до зростання цін, а це призводило до краху економіки. Реформа була без особливого шуму згорнута.

Але в цілому, народне господарство СРСР розвивалося швидко, і головні показники життєзабезпечення людей і країни поліпшувалися. Доходи від торгівлі сировинними ресурсами йшли до фондів народного споживання і на розвиток виробництва. Велося величезна за масштабами житлове і дорожнє будівництво, в 11 містах будувалося метро, ??завершилася повна електрифікація села і газифікація більшої їх частини. У цей період були створені єдині енергетичні та транспортні системи, побудована мережа птахофабрик, яка вирішила проблему білка в раціоні харчування, проведені великомасштабне поліпшення грунтів (іригація і вапнування) і великі лісопосадки (1 млн. Га в рік).

Стабілізувалася демографічна обстановка. Постійний приростом населення становив близько 1,5% в рік. СРСР став єдиною в світі самодостатньою країною, надовго забезпеченої всіма основними ресурсами.

7 жовтня 1977 року була прийнята нова Конституція СРСР. У ній було зафіксовано загальнонародний характер Радянської держави. Вона закріпила сформовану систему органів влади і управління.

У порівнянні з Конституцією 1936 в Конституції 1977 з'явилися нові види прав громадян: право на охорону здоров'я і право на житло.

Разом з тим, наростав розрив між новим соціальним типом молодого освіченого городянина середнього достатку і сформованим ладом життя. Вищі посади в державі і партії займалися особами похилого віку, що перекривало службову перспективу молодим кадрам. Їх погляди звернулися на захід. Почалося їх моральне і політичне розкладання. Все це викликало невдоволення серед широких мас населення, особливо інтелігенції, назрівала соціально-політична нестабільність і загальне відчуття неблагополуччя.

Широке поширення отримав алкоголізму, знову з'явилося після 20-х рр. бродяжництво. У 1983 р були виявлені 390 тис. Дорослих людей, "які не зайняті суспільно корисною працею". Розширилися дрібна корупція і свавілля чиновників.

Виникло передчуття, що СРСР програє «холодну війну». На антирадянські позиції почався перехід спочатку західній лівої інтелігенції ("єврокомунізму"), а потім і все більш помітною частини вітчизняної інтелігенції ("дисиденти") - А. Єсін-Вольпин, А. Гінзбург, В. Буковський, А. Сахаров та ін.

Держава як система стало розпадатися на безліч автономних елементів, що спираються на власні критерії оптимізації.

Чиновники захотіли більшої твердості і міцності своїх позицій. Для цього необхідно було позбутися від партійно-державної опіки і контролю, змінити суспільний лад в країні, введення приватновласницьких відносин, приватизувати найбільш ласі шматки державної власності. Найбільш активно ці настрої стали проявлятися в середині 80-х років, після низки смертей вищих керівників СРСР - Л. І. Брежнєва, Ю. В. Андропова, К. У. Черненко. До влади прийшли молоді, амбітні керівники на чолі з провінційним партійним чиновником М. С. Горбачовим, які не мали ніякого практичного досвіду державного і господарського управління.

Це і багато іншого стало причиною переходу до нової політики, що отримала назву «перебудова». З 1985 р починаються радикальні зміни всіх підсистем держави з різними варіаціями антирадянських і антісоюзних гасел. Через конституційну реформу були змінені структура верховних органів влади і виборча система.

У березні 1990 р був заснований пост Президента СРСР, внесені відповідні зміни і доповнення до Конституції СРСР.

В цей же час з'явилися перші масові політичні організації з антирадянськими і антісоюзнимі платформами - "народні фронти" в союзних республіках. Антирадянська опозиція на I З'їзді народних депутатів СРСР організаційно оформилася як Міжрегіональна депутатська група (МДГ). У січні 1990 року створено радикальний рух "Демократична Росія" ("демократи"), яке поклало в основу своєї ідеології антикомунізм, а в галузі державного будівництва висувало ідею сильної авторитарно-олігархічної влади.

8 грудня 1991 р Б. Єльцин, Л. Кравчук і С. Шушкевич в містечку Вискули (Біловезька Пуща), під Мінськом, таємно підписали угоду про ліквідацію СРСР.

У їх заяві було сказано, що СРСР "як суб'єкт міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування", припинялася і діяльність органів СРСР. Президент СРСР М. С. Горбачов своїх обов'язків по відновленню конституційного порядку і 25 грудня 1991 року в виступі по телебаченню заявив про свою відставку. З цього дня Росія офіційно стає самостійним суверенною державою.

Так завершилася історія Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Російське суспільство вступило на шлях реставрації капіталізму в країні.

21 квітня 1992 року РРФСР змінює своє найменування: Російська Федерація - Росія. Становлення російської державності проходило в драматичній обстановці. Восени 1993 почалося жорстке протистояння між Президентом і Верховною Радою, що завершилося танковим розстрілом будівлі парламенту. Потім це вилилося в дві кровопролитні чеченські війни.

У 1993 року було прийнято нову Конституція Російської Федерації. Вона відображала кардинальні зміни в ціннісних орієнтаціях, які відбулися в суспільстві та державі в пострадянський період. За своєю структурою і змістом вона близька до конституціям розвинених капіталістичних країн - Франції, Італії, Японії, Німеччини.

Невід'ємною складовою частиною формування російської держави та забезпечення її суверенітету стало докорінна зміна статусу митної служби РФ. Правовою основою цього процесу став Указ Президента Росії «Про державний митний комітет РРФСР». Становлення і забезпечення дієздатності системи митних органів безпосередньо пов'язані з прийняттям в 1993 р Закону Російської Федерації «Про митний тариф» і Митного кодексу Російської Федерації. Була створена російська правова база здійснення митної політики та митної справи в нових умовах.

Новий Митний кодекс Російської Федерації був прийнятий 25 квітня 2003 року і діяв до створення Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації в 2010 р

Після здобуття суверенітету в Російській Федерації відбулися істотні зміни в суспільний лад. Класова структура колишнього соціалістичного суспільства повністю зруйнована, а структура буржуазного суспільства ще не склалася.

На сьогоднішній день більш-менш склався тільки вищий шар російського суспільства - шар великих власників, верхівка нового класу буржуазії (3-5% населення). Вони багато в чому усвідомили себе самостійним класом, зрозуміли свої інтереси, цілі і завдання, вкрай наступальних і жорсткі в поведінці.

На іншому полюсі значною мірою встиг скластися найнижчий соціальний шар російського суспільства - маргінальна і навіть люмпенська прошарок (10-15% населення).

Між цими двома соціально-класовими групами розташовується сьогодні вся інша частина суспільства: виробляє шар сучасного російського суспільства (приблизно 45-55% населення); шар службовців - педагоги, науковці, медики, найбільш залежних від влади; новий доволі різноманітний дрібнобуржуазний шар - підприємці, «човники», ремісники, посередники і т.п.

Особливістю російського капіталізму є те, що він робиться руками бюрократії, що становить 1/6 частину населення країни, і не зацікавленої у вільному розвитку країни, яка гальмує його.

У 90-ті роки ХХ століття тривав процес формування сучасної правової системи, Який був початий ще в в рамках СРСР в період перебудови. У числі найбільш важливих принципових змін, внесених в систему галузей публічного права, можна виділити: 1) створення податкового права, що регулює оподаткування громадян та інших осіб системою податків; 2) розвиток банківське право; 3) становлення антимонопольного законодавства; 4) законодавче регулювання суспільних відносин в оборонній та правоохоронній сфері та ін. Триває кодифікація російського законодавства.

На початку XXI ст. в Російській Федерації були здійснені заходи по відновленню «вертикалі влади», утвердження режиму «керованої демократії». У 2010-2011 рр. висунута перспективне завдання «модернізації» країни.

 * * *

Необхідність знань в області історії держави і права обумовлено вимогою більш глибокого розуміння сучасної державності, і розвитком навичок і вмінь прогнозувати основні тенденції її розвитку в майбутньому.

Історико-правові знання дають можливість кадрам митних органів реалізуватися як висококваліфікованим, органічно розвиненим фахівцям, в повній мірі проявити свій професіоналізм.


[1] The First Charter of Virginia; April 10, 1606 р .// Амеріканскіе Історичні Документи, 1000-1904 р Vol. XLIII. Гарвардський Класики. Нью-Йорк: П. Ф. кольє і Син, 1909; Bartleby.com, Inc.

[2] Див .: Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник. У 2 ч. Ч. 2 / За ред. О. І. Жидкова і Н. А. Крашенинникова. М .: Вид-во ІНФО. 1999. С. 41; N.Y. Holt, Rinehart and Winstin. 1968. 157 p.

[3] Конституції Ісламської Республіки Іран. Затверджено 24 Абана 1358 г. (24 зи-ль-хаджі 1399 р місячної хиджре, що відповідає 15 листопада 1979 г.) // Конституції носударств (країн) світу. Російський правової портал: Бібліотека Пашкова, constitutions.ru> archives / 140.

[4] Див .: Фукідід. Історія. Л., 1981; Гайдукович В. Ф. Боспорське царство. М., 1949; Каллісто Д. П. Нариси з історії Північного Причорномор'я античної епохи. Л., 1949; Блаватский В. Д. Рабство по периферії античного світу. М., 1969.

[5] Відплата, що досягається шляхом нанесення відповідного рівного шкоди за принципом «око за око, зуб за зуб».

[6] Вирок, суд, «божий суд» - рід випробування вогнем, водою і ін., За допомогою яких нібито встановлювалася судова істина

[7] Ібн Хордадбех. Книга шляхів і країн. М. +1986.

[8] Див .: Лодижінскій К. Митні установи // Енциклопедія. Ф. Брокгауз і І. Ефрон. Т. 64. СПб., 1901.

[9] Див .: Кисловський Ю. Г. Історія митної справи та митної політики Росії: Підручник. М., 2010. С. 431.

[10] Див .: Кара-Мурза С. Г. Радянська цивілізація. Від початку до Великої Перемоги. М .: Изд-во Ексмо, Изд-во Алгоритм, 2005. С. 467.

[11] Див .: Земсков В. Н. ГУЛАГ (історико-соціологічний аспект) // Соціологічні дослідження. 1991. № 7. С. 3-16

[12] Див .: Кара-Мурза С. Г. Радянська цивілізація. Від Великої Перемоги до наших днів. М .: Изд-во Ексмо, Изд-во Алгоритм, 2005. С. 33.

Формування основних світових правових сімей | Поняття та ознаки трудового колективу

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати