На головну

Внутрішня політика Миколи I (1825-1855).

  1. XX з'їзд КПРС 1956 г.і політика десталінізації.
  2. Автоматична фіскальна політика
  3. Аграрна політика британських колонізаторів
  4. Аграрна політика П. А. Столипіна
  5. Аграрна політика.
  6. Амортизаційна політика щодо нематеріальних активів підприємства.
  7. АНТИІНФЛЯЦІЙНА ПОЛІТИКА

Повстання декабристів мало великий вплив на урядову політику. Активна і цілеспрямована боротьба з будь-якими проявами суспільного невдоволення стала найважливішою складовою частиною внутрішньополітичного курсу нового монарха - Миколи I (1796-1855). "Революція на порозі Росії, - сказав Микола I після повстання декабристів, - але, клянусь, вона не проникне в неї, поки в мені збережеться подих життя ..." Протягом свого тридцятирічного царювання Микола I зробив все, щоб стримати цю клятву.

Необхідною умовою зміцнення існуючого ладу імператор вважав посилення особистого контролю монарха за роботою державного апарату. За царя Миколи - час граничної централізації управління імперією, апогей самодержавства. Всі важелі, що приводили в рух складну державну машину, перебували в руках монарха. Різко зросла в зв'язку з цим значення царського секретаріату - Власної його імператорської величності канцелярії, за допомогою якої Микола I здійснював управління колосальної державою.

Прагнучи запобігти революції в Росії, особливу увагу імператор приділяв зміцненню репресивного апарату. Існуюча в країні в першій чверті XIX ст. система політичного розшуку потребувала, як показало повстання декабристів, в реорганізації. З 1826 р забезпечувати "безпеку престолу і спокій в державі" стало III відділення Власної його імператорської величності канцелярії. Виконавчим органом III відділення був Корпус жандармів, утворений в 1827 р Країна ділилася на жандармські округу, котрих очолював жандармськими генералами. У кожній губернії питаннями охорони державного безпеки відав спеціально призначений штаб-офіцер (старший офіцер) жандармерії. Загальна чисельність Корпусу була, втім, невелика. У 1850 р в його складі налічувалося 210 офіцерів і понад 5 тис. Нижніх чинів. Це, однак, не заважало III відділенню розгорнути надзвичайно активну діяльність по захисту існуючого ладу. Воно мало великою мережею таємницею агентури, організовувало секретний нагляд за приватними особами, урядовими установами, літературою і т.п. Будь-які проблиски вільнодумства, опозиційності привертали увагу жандармського відомства, який прагнув тримати під своїм контролем все життя російського суспільства.

Предметом особливих турбот Миколи I були друк і освіту. Саме тут, на його думку, вкоренилася "революційна зараза". У 1826 був виданий новий цензурний статут, який отримав у сучасників назву "чавунного статуту". Дійсно, своїми жорсткими нормами він наклав вельми важкий тягар на видавців і авторів. Правда, в 1828 р новий статут дещо пом'якшив крайності свого "чавунного" попередника. Проте дріб'язковий і жорсткий нагляд за друком зберігався.

Настільки ж педантичному контролю піддавалися і навчальні заклади. Микола I прагнув зробити школу станової, а викладання з метою припинення найменшого вільнодумства вести в строгій православно-монархічному дусі. Рескриптом, виданим в 1827 р, цар заборонив допускати кріпаків в середні та вищі навчальні заклади. У 1828 р з'явився новий шкільний статут, перебудував середні і нижчі ланки народної освіти. Між існуючими типами шкіл (однокласне парафіяльне училище, трикласне повітове училище, семикласна гімназія) будь-яка спадкоємний зв'язок знищувалася, оскільки в кожному з них могли навчатися лише вихідці з відповідних станів. Так, гімназія призначалася для дітей дворян. Середня і нижча школа, а також приватні навчальні заклади перебували під жорстким наглядом Міністерства народної освіти. Пильна увага правлячі кола приділяли університетам, які і вища бюрократія, і сам цар не без підстав вважали розсадником "свавілля і вільнодумства". Статут 1835г. позбавив університети значної частини їх прав і внутрішньої самостійності. Цілям ідеологічної боротьби з вільнодумством служила сформульована в 1833 р С. С. Уваровим теорія офіційної народності.

Слід зазначити, що, взявши на озброєння теорію офіційної народності, Микола I рішуче боровся з будь-якими відхиленнями від православ'я. Вельми круті заходи приймалися проти старообрядців, у яких відбиралися молитовні будівлі, нерухомість і т.п. Діти "розкольників" насильно зараховувалися в школи кантоністів. Така "захист" інтересів офіційного православ'я не йшлося, проте, останнім на користь. Православна церква за Миколи I остаточно перетворилася на складову частину бюрократичної машини. Синод все більше ставав "відомством православного віросповідання", керуючий світським посадовою особою - обер-прокурором. Все це не могло не підривати авторитету церкви.

Домагаючись зміцнення існуючого ладу, Микола I не був упевнений в його довговічності. Цар дуже добре бачив пороки очолюваній ним системи управління. Частина вищих сановників вважала за необхідне враховувати у внутрішньополітичному курсі вимоги часу, піти на поступове пом'якшення кріпосного права і, не посягаючи на прерогативи корони, вжити заходів, що забезпечують законність в країні. 6 грудня 1826 Микола I утворив спеціальний секретний комітет, покликаний розглянути ситуацію в державі і розробити програму необхідних реформ. "Комітет 6 грудня 1826" діяв протягом трьох років. Їм була намічена досить велика програма перетворень, яка передбачала, зокрема, деяке обмеження поміщицької влади над селянами, перебудову центральної і місцевої адміністрації в дусі принципу поділу влади і т.п. Вкрай консервативні кола виступили проти цих планів. Повстання в Польщі, "холерні бунти" 1830-1831 рр. остаточно поховали більшість починань цього Комітету. Для забезпечення законності відоме значення мала мати кодифікація законів, завершена до 1833 р Результатом цієї великої роботи по систематизації законів, що з'явилися після Соборної Уложення 1649 р, стало видання "Повного зібрання законів Російської імперії" і "Зводу законів Російської імперії". Втім, значення, яке мали всі ці впорядкувати законодавство заходи, було невеликим, оскільки чиновництво діяло, абсолютно не зважаючи на будь-якими правовими нормами. У наступні роки свого царювання Микола I неодноразово повертався до думки про необхідність врегулювання питання про кріпосне право. Різні варіанти вирішення цієї проблеми розроблялися в секретних комітетах, які буквально один за іншим створювалися імператором. Позиція самого Миколи I в селянському питанні була досить суперечливою. "Немає сумніву, що кріпосне право в нинішньому його становищі у нас є зло ... - заявив цар одного разу, - але торкатися до нього тепер було б справою ще більш згубним". У цих умовах практичні результати роботи згаданих комітетів виявилися нікчемними. Ні на які заходи, скільки-небудь істотно змінювали положення кріпаків, Микола I не пішов.

Невтішні в цілому результати дала і що проводилася в життя з середини 1830-х рр. реформа управління державними селянами. Покликана поліпшити їхнє становище і реалізована одним з найбільш освічених і здатних сановників миколаївського царювання П. Д. Кисельовим, ця реформа обернулася для казенної села посиленням адміністративної опіки з боку корумпованого чиновництва, зростанням свавілля начальства. Бюрократичний апарат діяв сам по собі і всупереч волі самодержця, керуючись власними інтересами. В кінцевому рахунку тому на реформу П. Д. Кисельова селянство відповіло спалахом серйозних хвилювань.

Микола I приділяв велику увагу питанням зміцнення позицій першого стану імперії - дворянства як найважливішої опори трону. Процес поступового економічного зубожіння дворянства давався взнаки в міру розкладання кріпосницької системи. У зв'язку з цим самодержавство прагнуло зміцнити становище вищих і середніх верств поміщиків, жертвуючи інтересами слабевшей економічно, а тому здавалися і політично ненадійними представників дворянства. Маніфест 6 грудня 1831 р допускав до участі у виборах на дворянські громадські посади тільки тих поміщиків, які мали в межах губернії не менше 100 душ селян або 3 тис. Десятин незаселеній землі. Для того щоб утруднити проникнення в дворянську середу вихідців з "податкових станів", в 1845 був виданий закон, відповідно до якого на військовій службі спадкове дворянство купувалося лише після досягнення старшого офіцерського чину, а на цивільній - чину V, а не VIII класу, як це практикувалося раніше. Своєрідну перешкоду зростаючим домаганням на дворянське звання спорудив Маніфест 10 квітня 1832 р Їм були створені інститути "потомствених почесних громадян" (до них належали великі підприємці, вчені, діти особистих дворян і т.п.) і "почесних громадян" (нижчі чиновники, випускники вищих навчальних закладів). Всі вони отримували певну частину дворянських привілеїв - свободу від тілесних покарань і ін. Це, на думку правлячих кіл, мало зменшити бажання "неблагородних" елементів домагатися отримання дворянства. Для зміцнення матеріальної бази першого стану в 1845 р Микола I створив інститут заповідних спадкових маєтків (майоратов). Вони не підлягали дробленню і, складаючи власність дворянського роду, переходили у спадок до старшого сина.

У своїй економічній політиці Микола I в певної міри враховував інтереси буржуазії, потреби промислового розвитку країни. Ця лінія знайшла своє відображення в поблажливим митних тарифах, організації промислових виставок, залізничному будівництві. Фінансова реформа 1839-1843 рр. забезпечила стійкість рубля і позитивно позначилася на розвитку вітчизняної торгівлі та промисловості. Хвилювання робітників на підприємствах змусили самодержавство в 1830-1840-і рр. видати закони, що регулювали трудові відносини в промисловості і кілька обмежували свавілля роботодавців.

Охоронні начала в урядовій політиці різко посилилися в останні роки царювання Миколи I. Революція 1848- 1849 рр. в Європі налякала правлячі кола Російської імперії. Почалися гоніння на друк і школу. Для посилення діючої цензури були утворені спеціальні комітети (під керівництвом А. С. Меншикова - для спостереження за журналами та Д. П. Бутурліна - для нагляду за "духом і напрямом всіх творів ... друкарства"). На літераторів, чиї твори викликали невдоволення влади, обрушувалися кари. Один з лідерів слов'янофільства Ю. Ф. Самарін був ув'язнений у Петропавловську фортецю за твір, спрямований проти прибалтійських німців, яке прочитало всього 13 близьких знайомих автора. За свої твори поплатилися посиланнями М. Є. Салтиков-Щедрін і І. С. Тургенєв. У вищих навчальних закладах згорталося викладання філософії, обмежувався прийом до університетів, які Микола I взагалі був не проти закрити. Різко посилився нагляд над професорами і студентами. Боротьба з "революційної заразою" активізувалася. Сильне враження на суспільство справив розгром гуртка петрашевців.

Підсумки тридцятирічного царювання Миколи I підвела Кримська війна 1853-1856 рр., Яка показала, що при збереженні існуючих порядків Росія не може змагатися на рівних з передовими країнами Західної Європи. Прогресувала економічна відсталість обумовлювала невідповідність рівня військової могутності країни вимогам часу. Миколаївська система збанкрутувала. Досягла свого апогею самодержавство виявилося не в змозі забезпечити ефективне, що відповідає умовам епохи функціонування державної машини. Який мав необмежену владу монарх не міг впоратися з корупцією і некомпетентністю чиновників. Від суспільства бюрократичний апарат не залежав, а контроль зверху, не дивлячись на всі зусилля Миколи I, що не приносив ніякого ефекту. "Погляньте на річні звіти, - писав в 1855 р курляндский губернатор ПА. Валуєв, - всюди зроблено все можливе, всюди придбані успіхи ... Погляньте на справу, вдивіться в нього, відокремте сутність від паперової оболонки ... і рідко, де виявиться міцна плідна користь. Зверху блиск, внизу гниль ". У 1855 р в обстановці військових невдач Микола I помер. Очевидна неспроможність проводилося їм курсу висунула на порядок денний питання про проведення реформ, здатних оновити країну, подолати відставання Росії від провідних держав.



Громадський рух в Росії в другій чверті XIX ст. | Зовнішня політика Миколи I (1825-1853).

Внутрішня політика Павла I. | Зовнішня політика Росії в царювання Павла I. | Внутрішня політика Олександра I в 1801-1812 рр. | Зовнішня політика Олександра I в 1801-1812 рр. | Вітчизняна війна 1812 р | Військові дії в Європі і крах наполеонівської імперії (1813 - 1815). | Внутрішня політика Олександра I в 1815-1825 рр. | Зовнішня політика Олександра I в 1815-1825 рр. | Рух декабристів. Перші таємні організації. | Північне і Південне суспільства. Повстання в Петербурзі 14 грудня 1825 року і Чернігівського полку на Півдні і їх придушення. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати