На головну

Внутрішня політика Олександра I в 1801-1812 рр.

  1. XX з'їзд КПРС 1956 г.і політика десталінізації.
  2. Автоматична фіскальна політика
  3. Аграрна політика британських колонізаторів
  4. Аграрна політика П. А. Столипіна
  5. Аграрна політика.
  6. Олександра Федорівна
  7. Альтернативи розвитку Російської імперії в першій чверті XIX століття. Такі горе-реформи Олександра I.

Палацовий переворот 11 березня 1801 р продемонстрував прагнення частини правлячих кіл посилити роль дворянства в управлінні країною, кілька обмеживши при цьому особисту сваволю монарха. Уроки павловского царювання і Французької революції, проникнення в Росію просвітницької ідеології, осуждавшей деспотизм і феодальні порядки, сприяли поширенню в верхах реформаторських поглядів, появи різних перетворювальних планів, покликаних припинити самовладдя царя і зловживання поміщиків. Новий імператор Олександр I (1777-1825) в цілому поділяв ці погляди. Ідеї ??епохи Просвітництва справили на нього певний вплив. Олександр прагнув модернізувати соціально-економічні та політичні інститути (він мав, зокрема, програму вирішення селянського питання шляхом поступової ліквідації кріпацтва), сподіваючись тим самим позбавити країну від внутрішніх потрясінь.

Сходження на престол Олександра I ознаменувалося серією заходів, отменявших ті розпорядження Павла I, які викликали невдоволення дворянства. В армію поверталися звільнені Павлом I офіцери, політичні в'язні звільнялися, був дозволений вільний в'їзд і виїзд з країни, знищена "Таємна експедиція" і т.п.

Перші роки правління Олександра I характеризувалися гострою боротьбою в верхах навколо проектів різних реформ соціально-економічного і політичного характеру. У правлячих колах існували різні угруповання, кожна з яких мала свої рецепти вирішення стояли перед країною проблем.

"Молоді друзі" імператора (П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей, А. Чарторийський), утворивши так званий Негласний комітет, в рамках якого вони обговорювали з імператором найважливіші питання державного життя, виступали за скасування в майбутньому кріпосного права і перетворення Росії (також в перспективі) в конституційну монархію.

Сановники єкатерининського царювання ( "катерининських старики") прагнули посилити вплив вельможне-бюрократичних верхів на управління імперією. З цією метою вони ратували за розширення функцій Сенату, зокрема - за надання йому можливості впливати на законодавчий процес. "Катерининські старики" були противниками будь-яких змін у відносинах між селянами і поміщиками.

За більш широкі перетворення висловлювалися учасники палацового перевороту на чолі з колишнім фаворитом Катерини II П. А. Зубовим. Вони домагалися перетворення Сенату в представницький орган дворянських верхів, наділення його законодавчим правами, щоб поставити законодавчу діяльність царя під контроль вищого дворянства. Це угрупування допускала можливість відомого обмеження поміщицької влади над селянами, а в перспективі була готова до поступової ліквідації кріпацтва.

Нарешті, в середовищі вищої бюрократії було чимало противників взагалі будь-яких змін. У збереженні існуючих порядків вони бачили найнадійнішу гарантію суспільної стабільності.

Основна маса дворянства була також налаштована дуже консервативно. Вона прагнула зберегти свої привілеї і перш за все безмежну владу поміщиків над селянами. Затишшя, що настало в селі після придушення потужної хвилі селянських виступів 1796-1797 рр., Зміцнювало впевненість переважної більшості дворянства в непорушності існуючого ладу. Широкі верстви поміщиків негативно ставилися до будь-яких спроб обмежити свободу волевиявлення імператора. У зв'язку з цим реформаторські плани, виношує різними представниками правлячих кіл, які не зустрічали співчуття у дворянській масі. Шар освічених дворян, в яких Олександр I бачив опору своїх реформаторських починань, був дуже тонкий. Будь-які дії царя, зачіпали поміщицькі привілеї, погрожували новим палацовим переворотом. У соціально-економічній області цар зміг провести лише деякі скромні перетворення, ні в якій мірі не зачіпали кріпосницькіпорядки і представляли собою незначну поступку заможним верствам міста і села. 12 грудня 1801 купцям, міщанам і казенним селянам було надано можливість набувати у власність ненаселені землі (раніше володіння землею, населеної або незаселеній, було монопольне право дворянства). 20 лютого 1803 року з'явився указ, відповідно до якого кріпаки могли за згодою поміщиків скупатися за грати з землею цілими селами. Ті, хто отримав цим шляхом свободу селяни повинні були називатися "вільними хліборобами". Число "вільних хліборобів" в результаті виявилося дуже невеликим. Акт 20 лютого 1803 року в першу чверть XIX ст. був застосований в 161 випадку і торкнувся лише 47153 селян чоловічої статі. Заходи, покликані в тій чи іншій мірі обмежити поміщицький свавілля, торкнулися лише Прибалтику. У 1804 р селяни Ліфляндії і Естляндії були оголошені довічними і спадковими власниками своїх земельних наділів. При цьому встановлювалися фіксовані розміри селянських повинностей, що не дозволяло поміщикам підвищувати їх на свій розсуд.

Лише на папері залишилися плани перетворень, покликані внести більш-менш істотні зміни в систему управління Російської імперії. Олександр I змушений був рахуватися як з прихильністю основної маси дворян принципам самодержавства, так і з тим, що введення елементів представництва (думки, природно, як представництво дворянське), при небажанні поміщиків поступатися навіть частиною своїх привілеїв, ускладнило б проведення в життя заходів, що суперечать інтересам першого стану імперії. В результаті справа обмежилася лише актами, удосконалювати організацію бюрократичного апарату. Правда 8 вересня 1802 року з'явився указ про права Сенату, в якійсь мірі врахував олігархічні настрою "катерининських людей похилого віку". Сенат отримав можливість робити царю уявлення щодо указів в тих випадках, якщо останні суперечили чинним законам або створювали будь-які труднощі. Однак спроба сенаторів в 1803 р скористатися цим правом викликала негативну реакцію Олександра I. У підсумку Сенат позбувся наданої йому (втім, надзвичайно скромною) можливості стежити за законністю дій верховної влади. 8 вересня 1802 цар підписав Маніфест про заснування міністерств. Цей акт, до певної міри, юридично оформляв намітився ще в XVIII в. процес поступового витіснення колегіальних почав в центральному управлінні, введених Петром I, принципами єдиноначальності. Ускладнення завдань, що стояли перед самодержавством, у міру того як суспільний прогрес змінював життя країни, вимагало підвищення гнучкості та оперативності в роботі бюрократичної машини. Колезька система управління з її повільним діловодством не відповідала вимогам часу. Видання цього Маніфесту готував ґрунт для заміни колегій міністерствами, в яких вся влада зосереджувалася в руках однієї особи - міністра, назначавшегося царем і відповідав за свої дії тільки перед монархом. Самі колегії спочатку не були ліквідовані. Вони увійшли до складу відповідних міністерств і продовжували займатися вирішенням поточних питань державного управління.

Таким чином, були створені вісім міністерств (внутрішніх справ, закордонних справ, фінансів, комерції, юстиції, народної освіти, військово-сухопутних сил, військово-морських сил) і державне казначейство, яке мало права міністерства. Важливі пости в цих міністерствах зайняли "молоді друзі" імператора.

На початку царювання Олександра I були прийняті деякі заходи, покликані сприяти розвитку освіти. У 1803 р вступило в силу положення про побудову навчальних закладів. Крім того, в Дерпті, Вільно, Казані і Харкові були засновані університети, а в Петербурзі - Педагогічний інститут, перетворений згодом у Головний педагогічний інститут, а в 1819р. - в університет.

В цілому реформи перших років александровского царювання не внесли скільки-небудь великих змін в життя країни. Розпочата в 1805 р війна з Францією взагалі тимчасово зняла з порядку денного питання про яких би то ні було перетвореннях.

Після закінчення бойових дій і укладення в 1807 р Тільзітського миру з Наполеоном проблема реформ знову стає об'єктом обговорення в правлячих колах. Перетворювальні плани в цей період були пов'язані з ім'ям видатного державного діяча М. М. Сперанського (1772-1839), одного з найближчих радників Олександра I. У 1809 р Сперанський склав "Вступ до Укладення державних законів", в якому містилася велика програма серйозних реформ. Їх своєчасне проведення в життя, на думку Сперанського, повинно було позбавити країну від революційних потрясінь, які пережила Європа. В основу задуманої ним політичної реформи закладався властивий правовій державі принцип поділу влади, який передбачає розмежування законодавчих, виконавчих і судових функцій і створення відповідних структур. План Сперанського передбачав утворення представницького органу з законодавчими функціями (на кшталт парламенту) в особі Державної думи. Вона мислилася як установа, що обмежує владу монарха. На місцях створювалися губернські, окружні та волосні думи. Виборчі права Сперанський збирався надати дворянству і особам "середнього стану" (купецтва, державних селян і т.п.). Виконавча влада зосереджувалася в міністерствах, а вищою судовою інстанцією мав бути Сенат, Проектовану Сперанським систему законодавчих, виконавчих і судових інстанцій вінчав Державну раду, який повинен був грати роль сполучної ланки між царем і всіма державними структурами. Члени Ради призначалися імператором.

Ліквідації кріпосного права план Сперанського не передбачав. Однак Сперанський виступав за обмеження поміщицької влади над селянами. Останні отримували певні цивільні права. Зокрема, жодна особа, на думку Сперанського, не могло бути покаране без суду.

Перетворювальні проекти Сперанського стали об'єктом гострої боротьби в верхах. Консервативна частина дворянства і бюрократії виступала проти реформаторських задумів Сперанського, вбачаючи в них підрив вікових підвалин імперії. Відповідна точка зору в розгорнутому вигляді була викладена видатним російським істориком М. М. Карамзіним в "Записці про давньої і нової Росії" (1811), яка адресувалася Олександру I. Розглядаючи самодержавство як необхідна умова благополуччя країни, Карамзін категорично засуджував будь-які спроби обмеження верховної влади . В кінцевому рахунку, реалізувати свої плани в цілому Сперанському не вдалося. Олександр I, пам'ятаючи про долю батька, не міг ігнорувати рішучого неприйняття реформаторських починань свого радника основною масою дворянства і вищої бюрократії. Правда, в 1810 р було утворено Державний рада як законодавчим орган при імператорі. У 1811 р вступило в силу "Загальне установа міністерств", підготовлене Сперанським. Цей великий законодавчий акт визначав основні принципи організаційного устрою міністерств, порядок їх діяльності. Даним законом була в цілому завершена розпочата в 1802 р міністерська реформа (більшість колегій до 1811 припинило своє існування).

Цими заходами, спрямованими на вдосконалення бюрократичної машини, справа і обмежилося. Ненависть консервативних кіл до Сперанському була настільки сильна, що Олександру I довелося пожертвувати своїм сподвижником. У березні 1812 Сперанський був відсторонений від державної служби і засланий - спочатку в Нижній Новгород, а потім до Пермі. Спроби реалізації широкої програми ліберальних реформ зазнали краху.



Зовнішня політика Росії в царювання Павла I. | Зовнішня політика Олександра I в 1801-1812 рр.

Соціально-економічні розвиток Росії в першій половині XIX ст. | Внутрішня політика Павла I. | Вітчизняна війна 1812 р | Військові дії в Європі і крах наполеонівської імперії (1813 - 1815). | Внутрішня політика Олександра I в 1815-1825 рр. | Зовнішня політика Олександра I в 1815-1825 рр. | Рух декабристів. Перші таємні організації. | Північне і Південне суспільства. Повстання в Петербурзі 14 грудня 1825 року і Чернігівського полку на Півдні і їх придушення. | Громадський рух в Росії в другій чверті XIX ст. | Внутрішня політика Миколи I (1825-1855). |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати