На головну

Диспаритет цін на сільськогосподарську і промислову продукцію. Шляхи подолання диспаритету цін

  1. Квиток 56. Прогалини в праві і способи їх подолання при правозастосуванні.
  2. Інтелектуальна власність звичайно підрозділяється на промислову власність та твори, що охороняються авторським правом.
  3. К. Маркс про відчуження і перспективи його подолання.
  4. Комунікативні бар'єри та шляхи їх подолання
  5. КОМУНІКАТИВНІ ТРУДНОЩІ І ШЛЯХИ ЇХ ПОДОЛАННЯ
  6. КОМУНІКАТИВНІ ТРУДНОЩІ І ШЛЯХИ ЇХ ПОДОЛАННЯ

Аграрний сектор в силу своїх особливостей, що виражаються в обмеженості природних ресурсів, залежно від впливу кліматичних факторів, сезонності виробництва, щодо низької частки в кінцевій ціні продукції, є однією з найменш прибуткових галузей світової економіки. Навіть при наявності сприятливих природних умов агропромисловий комплекс може функціонувати стабільно і прибутково тільки при значній підтримці держави. У зв'язку з цим стан АПК багато в чому залежить від продуманості і успішного виконання найбільш важливих напрямків аграрної політики держави, ключовою ланкою якої є цінові регулятори. Розвиток подій в агропромисловому комплексі Росії в 90-х роках стало підтвердженням цього твердження.

Одним з головних стримуючих чинників розвитку аграрної сфери, зміцнення її фінансового стану є глибоке порушення товарообміну між сільським господарством і працюють на нього галузями промисловості.

Необхідно відзначити, що диспропорції в ціноутворенні на продукцію сільського господарства і продукцію інших галузей АПК мали місце протягом всієї історії XX століття, починаючи з колективізації і закінчуючи аграрними реформами 90-х років.

Диспаритет цін - це процес порушення (розбалансованості, диспропорційність) співвідношення рівнів цін на продукцію сільського господарства і промисловості (а також і інших галузей макроекономіки).

Основним показником, за допомогою якого можна оцінити динаміку цін на продукцію сільського господарства і промислового виробництва, є індекс паритету цін (IПЦ). Він являє собою відношення індексу цін на продукцію сільського господарства до усередненого індексу цін на ресурси промислового походження:

Iсх

IПЦ = ____________ х 100%, (23.4)

Iпром

де Iсх - Індекс цін на продукцію сільського господарства;

Iпром - Індекс цін на ресурси промислового походження для сільського господарства.

Через помилки держави в ціновій політиці в 1992-1996 рр. в Росії сформувалася саморуйнуються система відносин між трьома сферами АПК, куди можна включити і торгівлю продуктами харчування. Сільськогосподарське виробництво, менш конкурентоспроможне і організоване, діючи в режимі вільного ціноутворення, виступає донором монополізованих суміжних галузей, чому сприяє відсутність регулювання, слабкий захист і підтримка сільського господарства з боку держави.

Інтереси сільських товаровиробників в області ціноутворення не обмежуються тільки реалізацією їх власної продукції. Для них вкрай важливі і ціни на придбані ними засоби виробництва: від цього залежать і абсолютна величина витрат, і їх співвідношення з доходами, а значить, і можлива рентабельність господарювання.

Головною причиною збільшеного диспаритету цін в АПК в період формування ринкових взаємозв'язків стала деформація економічних відносин між сільськими товаропроізводящей господарствами і монополістами-постачальниками засобів сільськогосподарського виробництва, а також переробниками (збутовики) сільгосппродукції. Руйнування системи централізованого ціноутворення на продукцію сільського господарства і АПК в цілому призвело до домінування (монополізму) підприємств першої і третьої сфер АПК. В результаті диспаритет цін різко поглибився, що викликало посилене падіння доходів і погіршення умов відтворення в сільському господарстві.

Різке погіршення умов міжгалузевого товарообміну призвело не тільки до значного спаду агропромислового виробництва, але і до паралізації вітчизняного тракторного і сільськогосподарського машинобудування. В результаті виник і досяг небачених масштабів диспаритет цін на реалізовану продукцію сільського господарства і придбані сільгосптоваровиробниками матеріально-технічні ресурси і послуги. Протягом останніх 15 років ціни на матеріально-технічну продукцію для села росли в 4-5 разів швидше в порівнянні з ростом цін на його власну продукцію. Особливо велике зростання цін був на найбільш важливі види продукції: газ - в 5 952 рази, дизельне паливо - в 36 549, бензин Аі93, Аі76 - відповідно в 40 600 і 47 541, мінеральні добрива - в 9571 разів.

Загальна тенденція в зміні співвідношення цін на продукцію сільського господарства і матеріально-технічні ресурси, що надходять в галузь з промисловості, проглядається в динаміці індексу цін. Останній являє собою відношення індексу цін реалізації сільськогосподарської продукції до індексу цін на продукцію і послуги, придбані селом (див. Таблицю 23.3).

Таблиця 23.3. Індекси цін в секторах економіки (грудень до грудня попереднього року, у відсотках; до 1996 р - в разах)

 показники  роки
 Індекс споживчих цін  2,6  2,3  121,8  111,0  184,4  136,5  120,2  118,6  111,7
 Індекс ценпроізводітелей промислової продукції  3,4  2,7  125,6  107,5  123,2  167,3  131,6  110,7  128,3
 Індекс цін виробників на реалізовану сільськогосподарську продукцію  1,6  3,3  143,5  109,1  141,9  191,4  122,2  117,5  117,7
 Індекс ценпроізводітелей в будівництві  3,1  2,5  137,2  105,0  112,1  146,0  135,9  114,4  114,9
 Індекс тарифів на грузовиеперевозкі  2,1  2,7  122,1  100,9  116,7  118,2  151,5  138,6  109,3

Ціни на реалізовану сільськогосподарську продукцію з 1990 по 2004 р збільшилися в 4515,0 рази, в той час як ціни на промислову продукцію зросли в 25056,8 рази, або в 5,5 рази більше. Індекс паритету цін склав 0,18.

Порушення паритету цін закономірно призводить до відтоку ресурсів з галузі. У період економічних криз, коли ціни на сільськогосподарські товари різко падають, розрив в доходах сільського господарства та інших галузей поглиблюється. Тому сільське господарство потребує підтримки з боку суспільства в особі держави. Диспаритет цін вплинув на динаміку показників собівартості і ціни реалізації сільгосппродукції.

За 1990-2004 рр. зростання собівартості випередив зростання ціни реалізації по зерну на 39,6%, соняшнику - 24,3%, цукрових буряках - 12,6%, овочів - 2,9%, молока - 22,9%, м'яса ВРХ - 40,9% , м'яса свиней - 19,0%, м'яса овець - 39,7%, м'яса птиці - 26,3%, вовни - 59,3%, яйця - 17,9%. Тільки по картоплі зростання ціни реалізації перевищив зростання собівартості на 6,7%. Однак істотного впливу на розвиток колективних господарств це не зробило, так як 98 відсотків картоплі виробляється в господарствах населення, що певною мірою і зумовило випереджаюче зростання ціни на даний вид продукції.

Наслідком представлених диспропорцій є те, що в 1990 -2004 рр. рентабельність виробництва основних видів сільськогосподарської продукції знизилася в десятки разів, а виробництво картоплі, молока, всіх видів м'яса і вовни виявилося збитковим.

Фінансові втрати сільськогосподарських товаровиробників за 1991-1998 рр. тільки від цінового диспаритету склали 300 млрд. руб. Така тенденція збереглася, на жаль, і в наступні 1999-2004 рр. Ці кошти вкрай необхідні для оновлення виробничої бази самого сільського господарства, а вони пішли в інші галузі.

Аналіз представлених даних свідчить про те, що стан ринку АПК характеризується збільшенням в структурі реалізації частки ринкових каналів збуту продукції, низьким платоспроможним попитом населення, нерозвиненістю системи збуту, збереженням монополізму підприємств першої і третьої сфер АПК, диктатом посередницьких торгово-постачальницьких структур, нестабільністю цін, незахищеністю вітчизняних товаровиробників від зовнішнього ринку. Все це, в свою чергу, негативно впливає на рівень виробництва продукції в галузях АПК.

Серед основних факторів, що роблять негативний вплив на фінансово-економічний стан господарств, найбільш важливими є неефективна зовнішньоекономічна політика держави, неприйнятно низькі закупівельні ціни на сільгосппродукцію, що не відповідають проведеним витратам; зношеність матеріально-технічної бази; неможливість її поновлення через відсутність фінансових коштів, як власних, так і бюджетних; високі ставки податків і відсотків по кредитах; неплатоспроможність покупців; прогресуючі масштаби тіньових процесів.

Існуючий диспаритет цін між I СтІІ, II і III сферами АПК призводить до все більшого згортання сільськогосподарського виробництва. Сільськогосподарські підприємства, не маючи високого прибутку від своєї основної діяльності, в кілька разів зменшили обсяг придбаних засобів виробництва, що в 4 - 7 разів скоротило обсяг виробництва і послуг, що надаються підприємствами I сфери АПК.

 Сільськогосподарські підприємства також стали менше продавати своєї продукції в III сферу АПК не тільки через 2-кратного (за 1990 - 1996 рр.) Скорочення обсягу її виробництва, а й щоб уникнути реалізації за заниженими цінами, які призначаються переробними підприємствами. Намагаючись піти від роботи собі в збиток, сільськогосподарські підприємства збільшують питому вагу своєї продукції, яка реалізується безпосередньо споживачеві без обробки або з переробкою своїми силами. Це в певній мірі підвищує ціни реалізації та ефективність діяльності сільськогосподарських виробників, але веде до 3 - 4-кратного скорочення обсягу завантаження переробних підприємств і, в кінцевому підсумку, до їх руйнування.

Дослідження показують, що, незважаючи на деякі позитивні зрушення, в цілому сільські товаровиробники в порівнянні з іншими галузями і раніше залишаються в гірших умовах. Темпи зростання цін на сільгосптехніку, обладнання та іншу промислову продукцію лише в останні три роки не перевершили темпів зростання цін на сільськогосподарську продукцію. Диспаритет цін в процесі товарного обміну сільського господарства з іншими галузями економіки, копівшійся ряд років, хоча і дещо згладжується, але остаточно не усунуто.

Збереження існуючого цінового механізму і байдуже ставлення до цього держави може привести практично до повного руйнування АПК і втрати Росією продовольчої, економічної і політичної незалежності, ще більшого зниження рівня матеріального добробуту населення і руйнівним соціальним вибухам.

Дана обставина в черговий раз призводить нас до висновку про необхідність державного контролю за рівнем цін. Доцільно сформулювати основні методи і правові основи такого контролю, зробити його процедуру ясною і оперативної, а здійснювати його повинні або вже діючі адміністративні підрозділи різного рівня, або громадські організації споживачів. Вирішальний момент - чітке формулювання умов, при яких виникає необхідність у втручанні.

Для забезпечення взаємовигідності товарного обміну між партнерами аграрного ринку і, отже, подолання диспаритету цін потрібне використання різних методів державного регулювання ціноутворення як прямого безпосереднього, так і опосередкованого опосередкованого впливу.

Прямі впливу держави на дисбаланс цін в АПК включають:

1) регулювання цін на сільськогосподарську продукцію і продукцію промислових підприємств;

2) встановлення жорсткого контролю за формуванням цін для підприємств, що виробляють та реалізують матеріально-технічні ресурси селу.

3) застосування коефіцієнтів співвідношення цін на сільськогосподарську сировину і вироблену з нього кінцеву продукцію;

4) регулювання державою цін і тарифів природних монополій;

5) облік реальних витрат основної маси сільських товаровиробників при формуванні закупівельних цін та відшкодування витрат на рівні суспільно необхідних;

6) використання дотацій і компенсацій на продукцію аграрного сектора з федерального і регіональних бюджетів.

Непряме регулювання цінового диспаритету державою повинно включати:

1) пільги по оподаткуванню для підприємств промисловості обмежують, або знижують ціни на свою продукцію, що реалізується селу;

2) кредитування сільськогосподарських товаровиробників із застосуванням пільгової ставки відсотка, розвиток кредитної кооперації на селі;

3) поставки промислових засобів виробництва аграрному сектору по лізингу;

4) використання механізмів закупівельних і товарних інтервенцій з метою стабілізації внутрішнього продовольчого ринку та забезпечення нормальної прибутковості агропромисловим підприємствам;

5) застосування порогових цін, встановлення імпортних і експортних мит і квот, ліцензування зовнішньоторговельної діяльності; підтримка експорту вітчизняної продукції; регламентація зарубіжних інвестицій в АПК;

6) встановлення єдиних правил функціонування ринків, створення загальної ринкової інфраструктури (міжрегіональних бірж, оптових ринків і т. Д.), Встановлення режиму безперешкодного переміщення товарів по всій території країни;

7) формування єдиної антимонопольної політики;

8) інформаційне забезпечення АПК, включаючи створення інформаційно-торгово-фінансових систем на основних продовольчих ринках; пропаганду і просування вітчизняної продукції за кордоном; інформаційну підтримку проведення аграрної політики.

В цілому держава повинна встановлювати правила поведінки на ринку господарюючих суб'єктів і впливати своїми нормативно-правовими актами на умови функціонування підприємств. Тому найпершим завданням держави є розробка стабільної і збалансованої правової бази, що забезпечує товаровиробникам відповідні правила поведінки на поточний момент і перспективу.

Перед сільгосптоваровиробниками стоїть дуже складне завдання розробити і в найкоротші терміни запустити механізм ціноутворення, який би сприяв динамічному розвитку сільського господарства, забезпечував більш високі темпи економічного зростання і був спрямований на ефективне функціонування I і III сфер АПК.

Як першочергові ринкових заходів щодо вдосконалення ціноутворення в АПК слід виділити:

1) розвиток системи перспективного планування і прогнозування цін і міжгалузевих пропорцій обміну;

2) створення інтеграційних формувань за участю переробних підприємств, а також місцевих підприємств I сфери АПК з технічного та агрохімічного обслуговування сільського господарства. Це в значній мірі усуне антагонізм інтересів і змусить підприємства всіх трьох сфер АПК працювати на єдину мету і на кінцеву продукцію;

3) інтенсифікацію сільськогосподарського виробництва;

4) розвиток інфраструктури ринку, впровадження біржових механізмів торгівлі;

5) розвиток маркетингу і страхування ризиків в сільському господарстві;

6) інформаційне забезпечення ринків, застосування нових мережевих ринкових технологій.

Найбільш важливими питаннями при розробці цінової стратегії є проведення наступних розрахунків і робіт:

1) визначення оптимальної величини витрат на виробництво і збут продукції для отримання прибутку, при наявній (або потенційно доступною) технології виробництва і можливий рівень цін реалізації;

2) встановлення корисності (споживчих властивостей) товару для потенційних покупців, його переваг, а також заходів щодо обгрунтування відповідності рівня цін споживчих властивостей товару;

3) визначення величини обсягу продажів продукції, при якій виробництво буде найбільш прибутковим.

Відповідно до ціновою політикою можуть застосовуватися такі стратегії ціноутворення (див. Табл. 23.4).

Таблиця 23.4. Цілі і стратегії ціноутворення

 стратегії ціноутворення  цілі підприємства
 високих цін  Отримання надприбутки від впровадження нового або елітного товару
 Середніх цін (нейтральне ціноутворення)  Забезпечення стабільної довгострокової середньої (8-10%) прибутку
 Низьких цін (стратегія цінового прориву)  З метою проникнення на ринок, збільшення частки ринку, дозавантаження виробничих потужностей, уникнення банкрутства
 цільових цін  Отримання постійної певної маси прибутку незалежно від обсягу продажів
 пільгових цін  Збільшення обсягу продажів в кінці життєвого циклу товару
 «Зв'язаного» ціноутворення  Включення в ціну витрат по експлуатації товару
 Слідування за лідером  Облік політики цін лідера в галузі або на ринку
 незмінних цін  Збереження стабільності цін і ринкової ніші шляхом зміни кількісних характеристик товару
 Психологічних цін (стратегія цін «999»)  Залучення покупця враженням «ретельного аналізу» цін і встановлення їх на мінімально можливому рівні

Слід зазначити, що представлена ??концептуальна схема розробки політики та стратегії ціноутворення може бути застосована в основному для підприємств I і III сфер АПК. Сільськогосподарські підприємства в силу специфіки галузі не можуть істотно вплинути на ціну реалізації виробленої продукції і, як правило, змушені приймати ціни закупівельних організацій і переробних підприємств як доконаний факт. Можливість застосування представлених стратегій ціноутворення виникає у сільгосппідприємств тільки тоді, коли вони будуть мати самостійний вихід на кінцевого споживача їхньої продукції. Однак, в силу наявності істотних бар'єрів на шляху безпосереднього виходу на споживчий ринок, більшість підприємств не вирішуються на такий крок.

Найуспішніше питання стратегії і політики ціноутворення вирішуються в умовах коопераційно-інтеграційних процесів. Особливість даної методології ціноутворення, стимулюючої підприємницьку діяльність суб'єктів аграрного ринку, полягає в створенні рівних економічних можливостей для учасників інтеграційного процесу. Це досягається шляхом використання науково обґрунтованих розрахункових цін, як на міжгосподарському, так і на внутрішньовиробничого рівнях.

Цінові відносини в сільському господарстві повинні будуватися на наступних принципових положеннях: раціональному поєднанні вільного ціноутворення з регулюванням цін на ринку сільськогосподарських продуктів державними органами; забезпеченні еквівалентного товарно-грошового обміну і паритетності доходів між усіма учасниками виробництва, переробки і реалізації сільськогосподарської продукції; застосуванні, поряд з ціновими, фінансово-кредитних інструментів у створенні паритетності цін і умов розширеного відтворення в аграрному секторі; формуванні цілісної та взаємопов'язаної системи підтримки і протекціонізму товаровиробників і споживачів сільськогосподарської продукції, як умови продовольчої безпеки регіону і країни в цілому.

23.6. Продовольча безпека: зміст, оцінка та підвищення рівня

Забезпечення продовольством - одна з найважливіших глобальних проблем у світі. Сучасне виробництво продуктів харчування ніколи ще не була такою великою. Але близько 1/6 населення в світі голодує. Диференціація країн за обсягами виробництва, споживання і забезпечення продовольством дуже істотна. Основною причиною різних рівнів продовольчої забезпеченості країн є рівень їх економічного розвитку. Основне виробництво сільськогосподарської продукції та продовольства зосереджено в країнах Заходу, а переважна кількість споживаного продовольства доводиться на Схід. У новій світогосподарчої орієнтації «Північ-Південь» географія виробництва і споживання залишається приблизно ідентичною.

Прийнята класифікація країн за рівнем економічного розвитку на розвинені сьогодні доповнюється виділенням групи колишніх соціалістичних країн, за класифікацією ООН, до країн з перехідною економікою. Мається на увазі, що ці країни переходять від командно-адміністативного до риночнооріентірованной економіці. Продовольча забезпеченість в більшості цих країн, в тому числі і в Росії, за фізіологічними параметрами знаходиться на критичному рівні.

Визнаючи правомірність класифікації країн за економічним рівнем розвитку, вважаємо за необхідне класифікувати країни з продовольчої забезпеченості. Критерій класифікації - рівень забезпеченості продовольством в розрахунку на душу населення. Використовуючи даний критеріальний підхід, пропонуємо класифікацію країн за п'ятьма рівнями забезпеченості продовольством:

1) надлишкова забезпеченість, коли ресурси продовольства в країні перевищують обсяги його споживання за фізіологічними нормами;

2) достатня забезпеченість, що передбачає рівність ресурсів, незалежно від їх джерел і необхідного споживання продовольства;

3) забезпеченість, що виключає явний голод, але містить прихований. Це означає достатність споживаного продовольства по калорійності і низьку його якісну структуру, яка не відповідає фізіологічним нормам;

4) недостатня забезпеченість, рівень якої опускається до 70% від необхідних обсягів продовольства;

5) маргінальна (жебрацька) забезпеченість - у випадках зниження забезпеченості нижче 70% від рівня споживання за фізіологічними нормами.

Дослідники продовольчої забезпеченості населення Росії в своїй більшості єдині в думці, що скорочення споживання продовольства в Росії становить небезпеку для здоров'я і виживання нації. Значна частина населення перебуває за межею бідності і не може харчуватися за фізіологічними нормами. Через неповноцінного харчування окремих соціальних груп населення в країні ростуть захворюваність і смертність, погіршуються антропологічні показники здоров'я дітей.

Більшість населення Росії страждає через порушення структури харчового раціону, обумовленого недостатнім споживанням повноцінних білків, вітамінів, необхідних мікроелементів. Середнє енергетичне зміст по калорійності споживаних продуктів харчування знизилося з 3420 ккал. на добу в 1990 році до 2306 ккал. в 1997 р і до 2200 ккал. в 2004 р, що значно нижче рівня, встановленого Продовольчою і сільськогосподарською організацією ООН (ФАО).

Виходячи з мінімальної, прийнятої для розрахунків в країні споживчого кошика, 21% всього населення країни перебуває за межею бідності. Їх продовольча забезпеченість оцінюється як критична і вимагає кардинальних рішень від усіх адміністративних структур країни, регіонів. Споживання найбільш цінних продуктів харчування населенням Росії істотно скоротилося.

Зниження споживання основних продуктів харчування населенням супроводжується падінням обсягів виробництва сільськогосподарської продукції.

Спад виробництва сільськогосподарської продукції поставив країну в продовольчу залежність від інших країн. В даний час сформований рівень харчування росіян в значній мірі забезпечується імпортом. Частка продажів імпортних товарів стійко знаходиться на рівні 40-50 відсотків від усіх продажів. При цьому в великих містах - Москва, Санкт-Петербург, Єкатеринбург, Новосибірськ частка імпортних товарів досягла 75-80%. Москва, наприклад, закуповує м'яса за кордоном більше 90 відсотків.

Імпортне продовольство Росія оплачує, головним чином, за рахунок коштів від продажу нафти і газу. Такий стан є ненадійним. Ціни на енергоресурси не гарантовані від падіння. У той же час збільшити або зберегти навіть сьогоднішні низькі темпи зростання виробництва продукції буде вкрай складно через виснаження і значного скорочення сільськогосподарських угідь, зношеності машинно-тракторного парку, важке фінансове становище і низькою інвестиційної активності сільськогосподарських товаровиробників.

Продовольча безпека - найважливіша складова загальної економічної безпеки і знаходиться в прямій залежності від неї. Економічна безпека як категорія виражає комплекс економічних відносин, що визначають стан економіки країни, її здатність динамічно розвиватися, мати необхідні обсяги ВВП і національного доходу для забезпечення розширеного відтворення, підвищення життєвого рівня населення, мінімізації інфляції і безробіття, гарантованих розрахунків за внутрішніми і зовнішніми боргами без шкоди для ефективного функціонування економіки країни.

Принципово важливо, з наукової та практичної точок зору, виявити зміст категорій: продовольче забезпечення, продовольча забезпеченість, доступність продовольства споживачеві, продовольча незалежність, продовольча доступність, продовольча криза. Виробничі відносини, що виражаються даними категоріями, необхідно розглядати на макро-, мезо- і мікрорівнях.

Категорія забезпечення продовольством включає всю сукупність відносин відтворювального процесу: виробництво продовольства, його розподіл, обмін і споживання. Тому поняття забезпечення висловлює організацію і регулювання комплексу відносин щодо формування продовольчих ресурсів, вироблених усередині країни і доповнюються імпортом. Розподіл продовольства здійснюється між регіонами і всередині регіонів з урахуванням ресурсних можливостей виробників і постачальників, потреб ринкової кон'юнктури, створення необхідних резервів.

У забезпеченні продовольством істотну роль виконує обмін. Він передбачає певні обсяги, асортимент, доступність продовольства споживачам в залежності від цін і доходів населення. Організація обміну продовольства власного виробництва та імпортного - друга за значимістю стадія після виробництва. Функціонування механізму обміну грунтується на відносинах розподілу і здійснюється ринком. Однак надійність і якість дії цього механізму залежить від діяльності всієї ієрархічної системи управління по його організації, відповідних заходів регулювання і контролю. Стан обміну - це найважливіший індикатор, що характеризує згладжена механізму продовольчого забезпечення.

Однією з умов гарантованості забезпечення є створення резервів продовольства, що сприяють нормальному наповненню ринку і стабільності цін. За нормами ФАО цей резерв повинен складати 10-12% річної потреби.

Організація і управління продовольчим забезпеченням ґрунтуються на нормативно-правовій базі, на використанні системи кількісних і якісних показників, що включає обсяги виробництва та імпорту продовольства, його структури, показники якості продовольства, показники розвиненості інфраструктури - зберігання, транспорт, торговельна мережа, розвиток маркетингових технологій, які припускають дослідження товару, споживача, ринку.

Категорія продовольчої забезпеченості висловлює відносини, що формують рівні забезпеченості населення продовольством. Система економічних відносин продовольчої забезпеченості визначається всією системою економічних відносин країни.

Рівень забезпеченості продовольством визначається зіставленням загальноприйнятих норм споживання продуктів харчування в розрахунку на душу населення з фактичною кількістю споживаного продовольства в тому ж вимірі. У світовій статистиці розрахунків душового споживання продовольства прийняті норми рекомендовані ФАО. Середньодобове споживання продуктів за нормативами ФАО має становити 3000 ккал. Населення, яке споживає 1520 ккал. на добу, відноситься до голодуючого, а 2150 - на межі голоду.

Основні показники рівня забезпеченості продовольством - це калорійність реальних обсягів продовольства для добового споживання в розрахунку на душу населення в порівнянні з фізіологічними нормами, показники гарантованого надходження продовольства з основних джерел: власне виробництво (показники стабільності і зростання виробництва); надходження ззовні, зокрема, імпорт (показники обсягів, надійність поставок і гарантії платоспроможності по імпорту продовольства).

Забезпечення і забезпеченість продовольством населення країни, регіону в значній мірі, але не повністю, характеризують продовольчу безпеку.

Важливим у характеристиці продовольчої проблеми є показник, який визначається категорією доступності продовольства для різних груп населення за розмірами середньорічного доходу як в умовах стабільних цін на продовольство, так і у випадках інфляційного зростання.

Таким чином, продовольча безпека країни - це здатність до самобеспеченію продовольством на гранично допустимому рівні, понад якого забезпечення проводиться за рахунок імпорту. Це організація державою виробництва і ринку продовольства в інтересах національного виробника, що забезпечує споживання продовольства населенням на рівні фізіологічних норм і створення необхідних резервів.

Для визначення продовольчої безпеки важливо виділити поріг самозабезпечення країни продуктами харчування за рахунок внутрішнього виробництва.

Поріг продовольчої безпеки - забезпечення продовольством за рахунок власного виробництва та імпорту в стані рівноваги. Поріг продовольчої безпеки за загальноприйнятим показником імпорту в обсязі споживаного продовольства, на думку академіка А. а. Ніконова, не повинен перевищувати 10 - 15%. За іншими джерелами, в т. Ч. Закордонним, він оцінюється в 30 - 35%.

Після цього рівня настає передкризовий стан продовольчої ситуації, коли власне виробництво виявляється незначним і виникає повна залежність від імпорту. Продовольча криза (катастрофа) - це наявність голоду, природна міграція і депопуляція населення.

Продовольчу безпеку слід класифікувати за чотирма рівнями:

1. Абсолютна продовольча безпека. Повне задоволення потреби в продовольстві власним виробництвом в обсязі та асортименті для харчування населення і для вивозу надлишку за межі країни, регіону. Імпорт використовується для збагачення асортименту продовольчих товарів.

2. Нормальна продовольча безпека, коли в обсязі споживаного продовольства за фізіологічними нормами власне виробництво становить не менше 75%.

3. Мінімальна забезпеченість - це її критичний рівень. Він означає забезпеченість споживання власним виробництвом продовольства на 70% від необхідного за фізіологічними нормами харчування.

4. Кризовий рівень або втрата продовольчої безпеки, коли в обсязі споживаного продовольства імпорт становить 30 і більше відсотків.

Для оцінки продовольчої безпеки використовуються наступні показники:

1. Ступінь забезпечення власним виробництвом фізіологічного рівня споживання продовольства. Вона визначається як відношення середньодушового добового споживання в ккал. продукції власного виробництва до фізіологічної норми. Показник власної продовольчої безпеки (СПБ) визначається за формулою:

Власне продовольство (ккал.)

СПБ = ____________________________________________________________ • 100%. (23.5)

Фізіологічна норма споживання (ккал.)

Загальний показник СПБ повинен доповнюватися розрахунком приватних показників по основних продуктах харчування: хліб і хлібобулочні вироби, молоко і молочні продукти, м'ясо і м'ясопродукти, цукор, яйця, картопля, овочі, риба і морепродукти.

2. Співвідношення продовольства власного виробництва в споживаної обсязі і імпорту (ПБІ). Показник розраховується за формулою:

Імпорт продовольства (ккал.)

ПБІ = _____________________________________________________________ • 100%. (23.6)

Обсяг споживаного продовольства (ккал.)

Загальний показник ПБІ доповнюється розрахунками за основними видами продуктів харчування.

3. Якісні показники продовольчої безпеки, що включають показники якості продукції власного виробництва та імпортного продовольства.

Для вирішення проблеми продовольчої безпеки необхідні: по-перше, максимальна самозабезпеченість продуктами харчування; по-друге, наявність коштів для імпорту відсутнього продовольства; по-третє, сучасний організаційно-економічний механізм доведення продовольства до споживача. Головною вимогою продовольчої безпеки є забезпечення рівня споживання продовольства по медичним (фізіологічним) нормам.

Пропоновані показники, рівні, коефіцієнти для оцінки і характеристики продовольчої безпеки досягають своєї мети, але не мають прямого зв'язку зі станом виробництва і положенням національного виробника сільськогосподарської продукції та продовольства. Від останнього в значній мірі залежить продовольча безпека на всіх рівнях країни, регіону, його адміністративних утворень.

Захист вітчизняного виробника сільськогосподарської продукції та продовольства - найважливіша умова забезпечення продовольчої безпеки, досягнення високого рівня самозабезпечення населення регіону продовольством.

Державна політика продовольчої безпеки включає чотири напрямки - продовольче забезпечення, агропромислове виробництво і зовнішньоторговельні відносини, маркетингові та інформаційні дослідження.

Рішення проблем продовольчої безпеки Росії залежить від зусиль, як в загальнодержавному масштабі, так і на рівні регіонів. Розвиток федеративних відносин, істотне розмежування повноважень між центром і суб'єктами РФ підвищують роль і обов'язок суб'єктів у вирішенні проблеми продовольчої безпеки. Однак фундаментальною основою вирішення зазначених завдань регіону є відповідна законодавча база, загальнодержавні програми розвитку сільського господарства, митна, податкова і кредитна політика. Керівництво цими процесами повинні здійснювати федеральна влада.

 



Сутність, цілі, напрямки аграрної реформи в Росії і протиріччя її реалізації | Ефекти ДОХОДУ І ЗАМІЩЕННЯ

Сутність і місце аграрних відносин в системі економічних відносин | Генезис земельної ренти, її види та форми реалізації. Ціна землі | Агропромислова інтеграція і агропромисловий комплекс | Кооперації і інтеграції в АПК |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати