Головна |
ВСМК є функціональною підсистемою Єдиної державної системи попередження і ліквідації НС (РСЧС). У зв'язку з цим слід чітко уявляти основи управління РСЧС. Основною ланкою органів управління РСЧС є: центральний апарат МНС Росії (в його складі медичний відділ), регіональні центри у справах ГОЧС, а також територіальні (республіканські, суб'єктів РФ, рр. Москви і Санкт-Петербурга - в їх складі медспеціалісти і групи медичного забезпечення і муніципальних утворень.
Відповідно до Методичних рекомендацій щодо вдосконалення діяльності територіальних підсистем РСЧС до складу інформаційно-керуючої системи, що здійснює інформаційне забезпечення функціонування РСЧС, входять:
- Центр управління в кризових ситуаціях (ЦУКС) МНС Росії;
- Інформаційні центри федеральних органів виконавчої влади;
- Регіональні інформаційно-керуючі центри;
- Інформаційно-керуючі центри головних управлінь МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації;
- Абонентські пункти органів управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій муніципальних утворень;
- Інформаційні центри організацій, засоби зв'язку і передачі інформації
Для безпосереднього управління ліквідацією надзвичайних ситуацій на базі органів управління ГОЧС створюються позаштатні органи управління - оперативні штаби (ЗОШ ЛЧС).
Постійним органом повсякденного управління Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій є Центр управління в кризових ситуаціях (ЦУКС) МНС Росії. ЦУКС планує, організовує та здійснює заходи з управління силами і засобами при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення АСДНР федерального і регіонального рівнів та при надзвичайних ситуаціях за кордоном.
ЦУКС здійснює свою діяльність у взаємодії зі структурними підрозділами центрального апарату; з регіональними центрами у справах ГОЧС; органами управління, уповноваженими вирішувати завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій; з органами управління систем моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій; спеціально підготовленими силами міністерств і відомств, а також з відповідними органами виконавчої влади.
Найважливішим напрямком удосконалення інформаційного забезпечення процесів управління РСЧС є їх автоматизація. З цією метою створюється автоматизована інформаційно-управляюча система (АИУС) РСЧС.
Метою подальшого розвитку АИУС є інтеграція всіх інформаційних ресурсів РСЧС, підвищення оперативності, повноти, достовірності і стійкості інформаційного забезпечення процесів управління РСЧС.
Розвиток АИУС РСЧС здійснюється за такими основними напрямками:
- Створення уніфікованої системи управлінської документації (УСД) і єдиної системи класифікації та кодування (ЕСКК) інформації щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
- Подальший розвиток комплексів засобів автоматизації (КСА) органів управління РСЧС;
- Повсюдне створення єдиних чергово-диспетчерських служб (ЕДЦС) і автоматизованих підсистем об'єднаних систем оперативно-диспетчерського управління міст і районів;
- Створення автоматизованої системи консультаційного обслуговування (АСКО) МНС Росії;
- Створення інформаційно-довідкових систем адміністрацій суб'єктів Російської Федерації щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
- Створення автоматизованої підсистеми прогнозування надзвичайних ситуацій, в тому числі, розвиток КСА служби оперативного аналізу ВНДІ ГОЧС;
- Створення автоматизованої підсистеми страхового фонду документації (СФД) на об'єкти підвищеного ризику і життєзабезпечення населення;
- Модернізація програмно-технічних засобів АИУС на основі сучасних інформаційних технологій;
- Створення розподіленого банку інформації щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, забезпечення процесу включення системи в загальноросійське і світовий інформаційний простір;
- Розвиток складу та структури функціональних комплексів задач, що вирішуються системою, зниження термінів їх розробки і впровадження;
- Підвищення стійкості функціонування АИУС РСЧС в умовах надзвичайних ситуацій;
- Розробка типових проектів регіонального, територіального та місцевого рівнів АИУС, а також створення системи обліку, фондування та сертифікації підсистем, об'єктів і видів забезпечення системи;
- Розвиток корпоративної обчислювальної мережі МНС Росії з підключенням до неї головних управлінь МНС Росії по суб'єктах РФ;
- Впровадження сучасних ГІС-технологій для вирішення просторових практичних завдань, пов'язаних з попередженням та ліквідацією надзвичайних ситуацій та, перш за все, біолого-соціальних, а також із забезпеченням повсякденної діяльності структур, підвідомчих МНС Росії.
З метою вдосконалення автоматизації процесів збору, обробки та видачі інформації, потрібне створення необхідного інформаційно-лінгвістичного забезпечення - уніфікованої системи управлінської документації та єдиної системи класифікації та кодування щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, в тому числі, відповідних загальноросійських класифікаторів для обміну інформацією з взаємодіючими структурами .
Автоматизована система консультативного обслуговування (АСКО) призначена для надання інформаційних послуг населенню і організаціям з питань безпеки в надзвичайних ситуаціях на основі інтеграції відповідних інформаційних ресурсів, формування єдиного інформаційного простору між структурними підрозділами центрального апарату МНС Росії, його організаціями і установами, регіональними центрами у справах ГОЧС ; органами управління, спеціально уповноваженими вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації НС, в складі або при органах виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органах місцевого самоврядування (далі - органи управління у справах ГОЧС), автоматизації їх функціонування в частині роботи з населенням на всіх рівнях.
АСКО МНС Росії повинна забезпечувати: формування, використання і управління інформаційними ресурсами МНС Росії, що представляють інтерес для населення і організацій; прийом, аналіз і обробку інформаційних запитів населення і організацій, для задоволення їхніх інформаційних потреб (в тому числі, деяких потреб - на комерційній основі); підготовку у відповідь на отримані запити та подання довідок на основі сформованих інформаційних ресурсів МНС Росії.
Користувачами АСКО є населення і організації Російської Федерації, а також посадові особи органів управління у справах ГОЧС при вирішенні ними завдань взаємодії з населенням.
Метою створення системи є:
- Уявлення населенню інформації про МНС Росії і його діяльності;
- Надання інформаційних послуг в інтересах забезпечення безпеки громадян, в тому числі, ведення в реальному масштабі часу реєстру надзвичайних ситуацій, обробка статистичних даних про надзвичайні ситуації та ін .;
- Уявлення документів нормативно-правового забезпечення з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, вирішення задач і гармонізація в рамках Росії, СНД і світового співтовариства в цілому;
- Дистанційне навчання населення з питань забезпечення безпеки життєдіяльності, уявлення методичної інформації для викладачів;
- Надання інформації про продукцію та послуги підприємств і організацій, що спеціалізуються в області створення аварійно-рятувальних засобів і технологій (АССТ), надання інформації про виставкову діяльність, забезпечення продажів АССТ через «електронні магазини» (в тому числі, закупівель продукції для державних потреб) ;
- Уявлення науково-технічної інформації (в тому числі, про роботи, що проводяться за планами НДДКР МНС Росії, про проведення симпозіумів і конференцій) організаціям, які займаються розробкою АССТ, окремим ученим і фахівцям;
- Забезпечення дистанційного медичного контролю стану здоров'я операторів-диспетчерів потенційно небезпечних об'єктів та рятувальників, а також консультативної медичної допомоги постраждалим у надзвичайних ситуаціях;
- Моніторинг засобів масової інформації в частині повідомлень про МНС Росії, проведення соціологічних опитувань населення з питань ефективності функціонування РСЧС, створення систем забезпечення безпеки населення і територій;
- Створення, передача, реєстрація, зберігання і пошук циркулюючих в системі документів, а також контроль їх виконання;
- Розробка взаємопов'язаних планів роботи органів управління у справах ГОЧС (в частині роботи з населенням) і контролю їх виконання;
- На рівні муніципальних утворень створюються єдині чергово-диспетчерські служби, які вирішують завдання прийому екстреної інформації від населення та організацій, координації спільних дій у надзвичайних ситуаціях муніципальних служб об'єднаної міської системи оперативно - диспетчерського управління в надзвичайних ситуаціях;
- Подальше вдосконалення інформаційного забезпечення реагування на надзвичайні ситуації передбачається здійснювати в напрямі вдосконалення та розвитку існуючих систем і інформаційних ресурсів МНС Росії, в тому числі з урахуванням заходів щодо перетворення Державної протипожежної служби;
- Створення, розвиток і підтримка в готовності систем оповіщення за такими основними напрямками:
- Вдосконалення та розвиток федеральної автоматизованої системи централізованого оповіщення (фасції);
- Створення регіональних автоматизованих систем централізованого оповіщення (РАСЦО);
- Реконструкція територіальних автоматизованих систем централізованого оповіщення суб'єктів Російської Федерації і створення локальних систем оповіщення в районах розміщення потенційно небезпечних об'єктів.
Регіональні системи централізованого оповіщення забезпечують доведення сигналів (розпоряджень) і інформації оповіщення від РЦ ГОЧС до підлеглих ГУ МНС Росії по суб'єктах РФ і військ ГО.
Територіальні системи централізованого оповіщення забезпечують доведення сигналів (розпоряджень) і інформації оповіщення від ГУ МНС Росії по суб'єктах РФ до органів, які здійснюють управління структурами РСЧС на території муніципальних утворень, установ, організацій, підприємств і всього населення.
З метою забезпечення подальшого вдосконалення, розвитку та забезпечення готовності системи оповіщення необхідно:
- Удосконалювати нормативно-правову базу оповіщення населення;
- Підвищувати рівень укомплектованості технічними засобами зв'язку, електричними сиренами, локальними системами оповіщення та ін .;
- Продовжити роботу з удосконалення федеральної та регіональної автоматизованих систем централізованого оповіщення;
- Здійснити реконструкцію територіальних систем оповіщення на базі уніфікованого комплексу технічних засобів оповіщення нового покоління;
- Створювати локальні системи контролю та оповіщення на всіх потенційно небезпечних об'єктах.
Інформаційне забезпечення та управління при ліквідації медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій | Основи управління силами і засобами ВСМК
Вражаючі властивості ахова, перша медична і екстрена медична допомога при гострих отруєннях | Ліквідація медико-санітарних наслідків при землетрусах | Ліквідація медико-санітарних наслідків при повенях і катастрофічних затопленнях | Організація локалізації та ліквідації біолого-соціальної НС | Санітарно-епідеміологічна розвідка | Ліквідація наслідків терористичних акцій | Основи попередження та ліквідації наслідків біотероризму | Основи медико-санітарного забезпечення збройних конфліктів і контртерористичних операцій | Характер втрат від сучасних засобів ураження | Характеристика результатів поранень |