Головна

Структура механізму прийняття державних рішень. Мережева структура.

  1. Amp; 4. Історія російського парламентаризму. Діяльність Державних Дум в 1906-1917 рр.
  2. I-d діаграма вологого повітря, її структура. Характерні випадки зміни стану повітря і їх зображення на I-d діаграмі.
  3. I. Конституційний лад РФ: поняття, структура і базові характеристики.
  4. I. Структура.
  5. I.1. Структура грошової системи
  6. II. Психологічна структура і розподіл функцій в системах "людина - техніка". Ролі та основні функції людини
  7. II. Соціальна структура і правове становище основних груп населення.
 Багаторівневий характер прийняття рішень. Процес прийняття рішень являє собою епіцентр державного управління, наочно демонструє не тільки призначення, а й специфіку даного типу врегулювання суспільних відносин. Прийняті на даному рівні рішення, що враховують як минулі зобов'язання держави, так і передбачати можливі наслідки реалізованих цілей, як би з'єднують минуле, сьогодення і майбутнє в розвитку державності, забезпечуючи тим самим безперервність історичної еволюції країни і зберігаючи наступність між поколіннями її громадян. Як відомо, процес прийняття не тільки державних, але і рішень як таких досліджується в науці з точок зору нормативної і поведінкової теорій. Перша з них трактує його як процес раціонального вибору управлінських цілей в складних ситуаціях. Причому він цілком може бути деталізований і операціоналізіровать з метою знаходження оптимальних рішень. Для вирішення цього завдання пропонується використовувати різні математичні моделі, дослідження операцій та інші раціонально-логічні засоби. Інший підхід розглядає цей процес як форму специфічної взаємодії людей, яку неможливо пояснити і описати суто раціональними і кількісними методами. Перш за все, це пов'язано з особливостями людської поведінки, яке, як відомо, може мотивуватися різного роду афектами і ірраціональними причинами. Та й потім з точки зору прихильників цього підходу, цілі, які люди ставлять перед собою, занадто складні, щоб можна було звести їх до кількісних показників. А можливих альтернатив вирішення проблеми значно більше, ніж відомі суб'єкту або які можна включити в розгляд. Таким чином, головний акцент тут робиться на різноманітне - в тому числі і якісне - опис різноманітних факторів, що впливають на прийняття рішень у конкретній ситуації і відповідної поведінки суб'єкта. Як видається, з практичної точки зору, доцільно застосовувати комплексний підхід, який використовує не тільки методику якісного опису ситуації, але і засоби кількісного аналізу (особливо стосовно вивчення окремих, перш за все структурованих фаз і станів процесу прийняття рішень). Тільки так можна найбільш повно охарактеризувати як універсальні, так до специфічних рис процесу формування і реалізації державних цілей. Адже маючи поруч істотних рис, які ріднять його з аналогічними процесами менеджменту в приватному секторі, прийняття державних рішень, тим не менш, має досить специфічними характеристиками. Коротко кажучи, ці властивості, перш за все, розкривають механізм прийняття рішень як центральну складову великого процесу формування політики держави. А це, в свою чергу, має на увазі облік впливу різних беруть участь в ньому суб'єктів, задіяних цінностей, застосовуваних технологій і процедур здійснення загально-соціальних цілей і т.д. При цьому не можна забувати, що державні органи вирішують найрізноманітніші завдання: від вироблення політичного курсу до реагування на звернення приватної особи (наприклад, за дозволом на будівництво дачі) [3]. Таким чином, в прийнятті державних рішень сходяться відразу кілька логік і мотивацій висунення (і реалізації) цілей. Причому, з одного боку, вони складаються, під специфічним впливом цілого спектра норм і поглядів, що стимулюють, але одночасно і обмежують постановку і способи вирішення соціальних проблем: характерних для даного суспільства соціо - культурних традицій, цінностей правлячого режиму, норм чинного законодавства, стереотипів адміністративної середовища і т.д. З іншого боку, - під істотним впливом потрійної структури державних органів (центр-регіон-місцевість), а також інтересів окремих галузей, відомств, організацій, груп тиску і навіть окремих осіб, задіяних в прийнятті відповідних рішень. найбільш
 істотний вплив на процес вироблення та реалізації рішень надає природа і будова самої держави. Відповідаючи найбільш істотним формам організації людської спільноти, держава виступає одночасно і як суб'єкт політичного керівництва суспільством, і в якості органу макроекономічного регулювання і управління соціумом, і в формі специфічної адміністративної структури Таким чином, державна політика формується одночасно як би на трьох рівнях: політичному, макроекономічному і адміністративному. При цьому кожен з них має свої особливості, що стосуються і беруть участь в цих процесах суб'єктів, і застосовуваних способів врегулювання ситуації, і характеру реагування на конфлікти, і критеріїв успіху і невдач в здійсненні рішень, і інших рис, що носять не тільки технологічний (що стосується, наприклад , до використання тих чи інших процедур і ін.), але і сутнісний характер (що виражає відмінності в баченні суб'єктами суті проблеми і їх зацікавленості в тому чи іншому її вирішенні) [4].



Проблема конструювання комплексної моделі механізму прийняття державних рішень. | Формування порядку денного та визначення пріоритетних громадських проблем

Стаття 15. Місцеві податки | Поняття і структура державного боргу. Державні запозичення. | Основи міжбюджетних відносин в РФ. | Основні принципи і функції державного і муніципального бюджетування | місцеві податки | Особливості державних рішень і їх відмінність від інших управлінських рішень. | Основні підходи в прийнятті рішень. | маркетинговий підхід | Нормативний підхід. Його теоретична природа і аналітико-прогностична орієнтація. | Моделі прийняття державних рішень |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати