На головну

Соціальна держава: поняття, ознаки, функції. Сучасні моделі соціальної держави (скандинавська, континентальна, британська).

  1. A) Федеральна служба по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку (Росздравнадзор)
  2. Amp; 17. Зовнішня і внутрішня політика Івана III: освіту Московського централізованої держави
  3. Amp; 60. Зовнішня політика радянської держави в 1921-1940 рр.
  4. C) У вигляді графіка монотонної зростаючої функції.
  5. Cтруктура соціального світу і його типізація в конструкти повсякденного мислення.
  6. ER-моделювання. Призначення і особливості в рівнянні з UML-діаграмами. Нотації ER-діаграм.
  7. I етап: Підйом промисловості в Німецьких державах і відсталість сільського господарства.

Початкові ідеї про соціальну державу дослідники вбачають в теоріях Т. Гоббса, Дж. Локка і Ж. Ж. Руссо. Але найвиразніше положення про соціальну роль держави сформувалися в 30-40-х рр. ХIХ століття. У 1832 р Р. фон Моль, даючи визначення поліції, вказав на необхідність сприяння громадянам в досягненні ними розумних і дозволених цілей, охороняючи при цьому їх свободу шляхом прийняття спільних заходів і створення установ, що можуть бути використані всякий. Однак родоначальником терміна «соціальна держава» прийнято вважати Лоренца фон Штайна, який ввів його в науковий обіг в 1850 році. Поява уявлень про соціальну державу зумовлено об'єктивними процесами розвитку економіки країн Заходу. Ряд авторів (В. а. Торлопов, В. Дзодзе і ін.) Виділяє кілька причин до формування соціальної держави. Індустріалізація суспільства, різко знизила роль традиційних інститутів (гільдій, цехів, сім'ї) в наданні соціальної допомоги. У ситуації, коли держава виконувала роль «нічного сторожа», розвиток «дикого» капіталізму призвело до посилення експлуатації і збіднення більшості населення. Соціальне питання не просто загострився, він отримав політичні значення і виріс в робітничий рух. Поряд з цим, ідеї соціальної рівності стали наступним етапом у формуванні правової держави, дозволили створити матеріальні умови для реалізації формально закріплених прав і свобод. Нарешті, каталізатором процесу розвитку ідеї соціальної держави та втілення її в життя на Заході можна вважати виникнення Радянської держави, постійно декларував соціальну орієнтованість політики.

Відразу після появи ідеї соціальної держави була зроблена перша спроба здійснення деяких соціальних реформ в кайзерівської Німеччини. В імперську конституцію 1871 року увійшла запис про турботу держави «про благо німецького народу». У цей період вводяться допомоги на випадок хвороби (1883), страхування від нещасних випадків на виробництві (1884), елементи пенсійного забезпечення (1889) та ін. За прикладом Німеччини на початку XX століття пішли Великобританія, Швеція, Італія, в яких також були введені аналогічні соціальні гарантії. У першій третині ХХ століття були реалізовані серйозні соціальні реформи. Пенсійне забезпечення було введено в Італії (1919), Канаді (1927) і США (1935). Страхування по безробіттю ввели в Італії (1919), Швеції (1934), Канаді (1940) і т. Д. На конституційному рівні принцип соціальної держави вперше був закріплений в ст. ст. 20 і 28 Конституції ФРН 1949 г. Однак на той час вже багато держав в своїх конституціях, так чи інакше, закріплювали аналогічні положення. Проте, все це не означає, що саме по собі конституційне закріплення принципу соціальної держави означало реальне його втілення. Про соціальну державу як особливої ??політико-правової реальності можна говорити лише тоді, коли соціально орієнтована політика фактично стає основним напрямком його діяльності і поширюється на широке коло об'єктів. Крім того, соціальним може бути тільки держава, що має високий рівень економічного розвитку, причому в структурі економіки повинна бути врахована соціальна орієнтація держави. У зв'язку з цим момент реального виникнення соціальних держав слід віднести до 60-х років XX ст. У кожній же конкретній країні початкову стадію формування соціальної держави слід пов'язувати з встановленням відповідальності держави за надання кожному громадянину прожиткового мінімуму, що в подальшому трансформується в обов'язок держави забезпечити кожному громадянину гідний рівень життя.

Характерними ознаками соціальної держави є: 1) Демократична організація державної влади. 2) Високий моральний рівень громадян і, перш за все, посадових осіб держави. 3) Достатній економічний потенціал, що дозволяє здійснювати заходи для перерозподілу доходів, не ущемляючи істотно положення власників. 4) Соціально орієнтована структура економіки, що проявляється в існуванні різних форм власності зі значною часткою власності держави в відповідних галузях господарства. 5) Існування громадянського суспільства, в руках якого держава виступає інструментом проведення соціально орієнтованої політики. 6) Яскраво виражена соціальна спрямованість політики держави, що проявляється в розробці різноманітних соціальних програм і пріоритетності їх реалізації. 7) Наявність у держави таких цілей, як встановлення загального блага, утвердження в суспільстві соціальної справедливості, забезпечення кожному громадянину: а) гідних умов існування; б) соціальної захищеності; в) рівних стартових можливостей для самореалізації особистості. 8) Наявність розвиненого соціального законодавства (законодавства про соціальний захист населення, наприклад Кодексу соціальних законів, як це має місце в ФРН). 9) Закріплення формули «соціальна держава» в конституції країни.

Говорячи про функції соціальної держави, не слід акцентувати увагу тільки на власне соціальної функції. Реалізуючи різні за змістом функції (політичну, економічну, екологічну, міжнародну і т. Д.) Держава вирішує і соціальні завдання, адже в кожної з них обов'язково присутня соціальна складова. Цілі, які ставить перед собою соціальну державу, досягаються не тільки методами соціальної політики. Власне соціальна функція держави може бути представлена ??як сукупність кількох подфункций. Професор М. Грушевський виділяє:

1) захисну функцію (забезпечення соціальної безпеки людини, його життя, здоров'я і гідності, підтримка сім'ї і материнства, турбота про безробітних та осіб похилого віку, молоді);

2) регулюючу функцію (проведення структурних реформ в економіці з метою її більшої соціальної орієнтації, зміцнення правових основ недержавних форм власності, нормування процесів ціноутворення, перерозподіл доходів між верствами населення через державний бюджет, бюджетне фінансування соціальних програм, нормативно-правове регулювання благодійної діяльності);

3) стабілізуючу функцію (забезпечення соціальної злагоди і партнерства, соціальної справедливості, права людини на «власний етнічний шлях» і т. Д.);

4) контрольно-охоронну функцію (контроль відповідності суспільним нормативам використання власником своїх прав, за дотриманням чинного законодавства). Особливе значення в цьому плані набуває реалізація конституційних вимог про соціально-правової відповідальності власників за наслідки експлуатації своєї і загальнонародної власності, за недотримання відповідних правових вимог.

У світовій літературі виділяють кілька підходів до класифікації соціальних государств5. Німецький історик Г. Ріттер виділяв позитивне держава, власне соціальна держава, держава благоденства. Подібну класифікацію пропонують Н. Ферніс і Т. Тілгон: «позитивне держава соціального захисту», «держава соціального захисту», «соціальна держава загального добробуту».

Крім того, поширення в зарубіжній літературі має підрозділ соціальних держав на три моделі: ліберальну, консервативну, соціал-демократичну. Порівняльний аналіз наведених класифікацій дозволяє побачити схожість позитивного держави соціального захисту та ліберального соціальної держави, держави соціального захисту і консервативного, соціальної держави загального добробуту і соціал-демократичної соціальної держави. При цьому в ліберальному соціальній державі перевагу в політиці віддається забезпеченню рівності соціальних шансів (можливостей), в консервативному - досягненню рівноважного балансу соціальних шансів (можливостей) і умов, в соціал-демократичному - перевага віддається соціальної рівності громадян.

Відмінності в соціальній політиці різних держав дозволяють виділити також наступні моделі соціальної держави: скандинавська, континентальна, американо-британська. Скандинавська модель соціальної політики (Швеція, Фінляндія, Данія, Норвегія) передбачає виділення державою значних коштів на соціальні потреби. Саме держава забезпечує організацію освіти, охорони здоров'я, турботу про дітей та людей похилого віку і т. П. В рамках континентальної моделі держава прагне до створення рівних можливостей і умов. Головне завдання полягає у допомозі нужденним (виплата різних допомог). Так на пенсії витрачається у Франції - 46%, в Німеччині - 54%, на охорону здоров'я у Франції - 30%, в Німеччині - 25%. Соціальна допомога: Франція - 9%, Німеччина - 4% від усіх соціальних витрат. Британська модель характеризується мінімальною участю держави в соціальній сфері. Пряма державна допомога надається найбільш незахищеним верствам населення, гарантується мінімальний прожитковий рівень. Наріжним каменем соціальної політики у Великобританії є охорона здоров'я, витрати на яке складають 32% від всіх витрат. Тоді як на пенсії витрачається 42%, на пряму соціальну допомогу - 17%. Держава стимулює створення і діяльність недержавного страхування, сприяє розвитку різних способів підвищення громадянами своїх доходів.

 



Правова культура: поняття, структура, види. | Види юридичної відповідальності.

Особливості права як нормативного регулятора | Вплив процесів глобалізації на уніфікацію правових систем. | Глобалізація впливає на розвиток внутрішньо-національного права держав. Формуючи свою правову систему, держави запозичують досвід один одного. | Поняття та ознаки правового госудapствa. Передумови його формування. | Норми права: поняття, ознаки, структура, класифікація. | По виконуваних функцій | За ступенем визначеності. | Роль партій в політичній системі суспільства. Форми співпраці з державою та іншими елементами політичної системи. | Правосвідомість: поняття, структура, види, рівні. Правосвідомість юристів. | Види правосознаніяразгранічіваются по суб'єктам-носіїв і рівню правосвідомості. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати