Судово-процесуальне право | Маніфест Петра III про вольності дворянства 1762 року і Жалуванаграмота дворянству 1785 Катерини II про статус благородного стану. | Установа для управ-я губерній 1775 р .: реформа адміністративно-територіального поділу та місцевого управ-я; перетворення судової системи. | Жалувана Грамота містам 1785 року про статус міських жителів і міському самоупр-ії. | Держ. перетворення при Олександрі I і Миколи I. Органи центрального і місцевого управ-я. Проект Статутний грамоти Російської імперії 1820 р | ЗМІНИ У ДОС. МЕХАНІЗМ РОСІЇ ПРИ МИКОЛІ I. СИСТЕМАТИЗАЦІЯ РОСІЙСЬКОГО законодав-ВА У ПЕРШІЙ ПОЛОВИНІ XIX ст. | Декабристи і реформи Миколи I | Правовий статус станів у першій половині ХІХ ст. Спроби юридичного рішення селянського питання. Указ про вільних хліборобів 1803 Указ про зобов'язаних селян 1842 р | кодифікація права | Повне Зібрання законів Російської Імперії |

загрузка...
загрузка...
На головну

ПІДГОТОВКА ТА ПРОВЕДЕННЯ селянської реформи 1861 р

  1. Amp; 27. Реформи Петра I: початок модернізації Росії.
  2. Amp; 51. Буржуазні реформи 60-70-х років XIX століття і. їх значення.
  3. I. Підготовка до процедури
  4. II. Приймання, зберігання і підготовка товарів до продажу
  5. II. Селім Ш. Реформи в Османській імперії
  6. III. проведення атестації
  7. Quot; Відлига ": реформи Хрущова в другій половині 50-х - початку 60-х років. Викриття культу особи Сталіна

У першій половині XIX ст. сформувалися соціально-політ.предпосилкі для буржуазних реформ у Росії. Кріпосне право стримувало розвиток ринку і селянського підприємництва. Поміщицькі госп-ва включалися в ринковий оборот; ті, хто не міг пристосуватися до нових економічних умов, втрачали свої землі, які потрапляли в заклад.
 Р1 Кримська війна стимулювала швидке
 розвиток промисловості, поразка у війні показало неефективність соціальної і економічної систем Росії. За період з 1856 по 1860 року в Росії виникло таке число акціонерних компаній, кіт. перевищило їх чисельність за попередні 20 років.
 Кризова ситуація проявилась в наростанні числа селянських бунтів і розвитку революційного руху, пік кіт. припав на 1859-1861 рр.
 У лютому 1855 р на престол вступив Олександр II. У Маніфесті 19 березня 1856 р в якому описувалися несприятливі для Росії умови Паризького світу, була зроблена перша заявка уряду на майбутні реформи. Через кілька днів після цього в промові перед ватажками дворянства в Москві імператор, кажучи про звільнення селян, вимовив: «Набагато краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу». З'явилася велика кількість проектів і пропозицій про скасування кріпосного права.
 Перший секретний комітет для вироблення положення «про устрій всіх станів людей», тобто рішення селянського питання, був утворений в 1826 р, потім була низка спец. комітетів, які обговорювали проблеми кріпосного права і перспективи його скасування.
 послужити зразком для майбутнього устрою селян-кріпаків.
 Всю масу казенних селян виводили з безпосереднього підпорядкування Міністерству фінансів. Проводити реформу було доручено міністру П. Д. Кисельова, який стояв на чолі Міністерства гос.імуществ (утвореного за його планом в 1833 р). Кисельов продовжив справу, закладене в 1803 році Законом «Про вільних хліборобів», вважаючи при цьому, що звільнення селян може найкраще здійснити приватна ініціатива.
 У розробленому проекті передбачалося, що поміщики на добро-вільних угодах з селянами поступляться їм частину своїх земель в постійне і спадкове користування. Умови, на кіт. буде проведена ця операція, повинні бути встановлені урядом і залишатися без змін.
 Тим самим селяни будуть прикріплені до землі, але стануть вільними. Поміщики збережуть за собою право соб-сти на землю, до якої прикріплені селяни. Поміщик зберігав судову владу над селянами, але втрачав владу над їхньою працею і майном. Відпрацювання та платежі селян на користь поміщика мали унормувати в початкових умовах угоди. Поміщик звільнявся від відпові-ності за своїх селян.
 Проект перетворився в закон в квітні 1842 р Відразу ж було видано циркуляр, в якому підкреслювалося, що права дворянства на кріпаків залишаються недоторканними і дворянство не понесе збитків, якщо не погодиться на укладення запланованих угод з селянами: підкреслювався суто добровільний характер визвольної акції. Закон не справив скільки-небудь істотних змін в системі кріпацтва.
 Першим рез-том праці таких комітети-тов стала реформа управ-я держ. селянами. Вона повинна була
 Держ. селяни
 У 1827 р був прийнятий закон, який встановив порядок, згідно з яким поміщицькі селяни, що залишилися з земельною Наді-
 Обмеження кріпосного права
 лом, розміри кіт. були менше 4,5 десятин, переходили під Держ-е упр-ня або зараховувалися в вільні міські стани. Згоди поміщиків при цьому не було потрібно.
 Наступні за «Киселевської реформою» акти лише частково за-чіпали проблему. Чи не були визначені ні розміри обов'язкового селянського наділу, ні обсяги обов'язкових відпрацювань селян на користь поміщика (положення Закону 1797 про триденної панщині не діяли).
 У 1827 р поміщикам було заборонено поступатися своїх кріпаків для роботи в шахтах, тоді ж заборонено засилати селян до Сибіру.
 У 1833 р заборонялося здавати в оренду маєтку, на кіт. проживали кріпаки, в 1854 р пішов заборона поміщикам передавати некіт. свої права (щодо селян) прикажчикам.
 Всі ці акти мали на меті обмежити владу дворян над кріпаками.
 У 1841 р заборонено продавати селян вроздріб, в 1843 р безземельним дворянам було заборонено купувати селян. З 1847 р Міністерство гос.імуществ почало набувати за рахунок скарбниці населення дворянських маєтків.
 Був розроблений проект, за яким протягом десяти років передбачалося викупити всіх селян, що належали однодворцем (ці останні, сплачуючи подушнуподати, як селяни, володіли кріпаками, як поміщики).
 У 1847 р прийнятий закон, що дозволяв селянам, які проживали в маєтках, продавався за борги, покупатися на волю з землею.
 У 1848 р закон дозволяє селянам купувати нерухому соб-сть. Однак це здійснювалося за згодою поміщика, в разі його відмови селяни не мали права пред'являти позов.

Обговорення проектів реформи
 Після дослідні-я матеріалів, що надійшли до Міністерства внутрішніх справ, уряд прийшов до висновку, що з создав-

шейся ситуації можна вийти, лише прийнявши одне з трьох рішень: 1) скасувати кріпосне право єдиним указом і без наділення селян зем-лей; 2) скасувати кріпосне право, зберігши за селянами їхні наділи за викуп (операція потребує тривалого часу); 3) перевести селян в положення тимчасовозобов'язаних на термін (по прибалтійської моделі
 1804 г.).
 Перші 2 варіанти здавалися уряду неприйнятними через загрозу «пролетаризації» безземельних селян і фінансових труднощів гос-ва, яка здатна виплатити поміщикам великих викупних сум за відчужувані у них землі. Третій варіант міг стати найбільш прийнятним: звільнення селян могло бути вироблено без фінансових витрат з боку д-ви.
 Імператор Олександр II і Міністерство внутрішніх справ вважали неприпустимим стягувати викуп за звільнення особистості селянина. Разом з тим в прихованій формі такий викуп планувалося отримати при обов'язковий викуп селянами своєї садиби.
 За проектом К. Д. Кавеліна в чорноземних землеробських губерніях поміщики могли задовольнитися викупом за землю, а в губерніях промислових пропонувалося розмір викупу встановлювати не по оцінці землі, а за оцінкою покупної вартості кріпосного маєтку (з урахуванням оброків, платежів з селянських промислів і т. п.).
 Ю. Ф. Самарін (відомий слов'янофіл) пропонував за звільнення особистості селянина винагороджувати поміщика панщинними роботами і оброками, тобто перевести селян в положення тимчасовозобов'язаних.
 Др. записки і ініціативи дворянства спочатку аналізувалися і узагальнювалися в комісії Міністерства внутрішніх справ, потім було вирішено створити для цієї роботи спеціальний орган.
 На початку 1857 р було створено Таємний комітет по селянському справі (очолив його шеф жандармів А. Орлов). Однак проведення кардинальної реформи вимагало більшої гласності, і Комітет, проіснувавши близько року, був перетворений в Головний комітет по крес-тьянскім справах, що спирався у своїй роботі на губернські дворянські комітети, від кіт. виходили пропозиції щодо проведення реформ. У 1858-1859 рр. утворилося близько 50 губернських комітетів. Вони були виборними дворянськими органами, їх діяль-сть контролювали представники уряду (по 2 в кожному комітеті). У комітетах були виражені відмінності. політ.убежденія, стали утворюватися фракції.
 Дворянство нечорноземних областей погоджувався на швидку і повну ліквідацію кріпосного права, але при досить високій компенсації своїх втрат: селяни повинні були отримувати земельні наділи за значний викуп. Поміщики чорноземних губерній погоджувалися на безоплатне звільнення своїх селян, але без землі, кіт. для них представляла велику цінність.
 Одним з перших з пропозицією сформувати комітет для вироблення проекту нового пристрою кріпаків виступило рязанське дворянство. Потім послідували ін. Губернії, Московська була однією з останніх.
 При Головному комітеті діяли дві комісії, узагальнюючі матеріали губернських комітетів і покликані виробити загальні і місцеві положення про реформу. Матеріали губернських комітетів виявили 3 основні позиції, зайняті дворянством з питання про звільнення селян:
 прихильники першої позиції зовсім заперечували проти звільнення, пропонуючи лише заходи поліпшення становища селян (проект Москов.губернского комітету);
 прихильники другої допускали звільнення селян, але без землі (проект Петербурзького комітету);
 відстоюють третю позицію декларували право звільнення селян із землею (Тверській комітет).
 У рескрипті, виданому в листопаді 1857 р, були сформульовані основні положення реформи: земля як і раніше вважалася переважної соб-стю поміщиків; селянам надавалося право викупу садибної осілості у визначений термін; їм відводилися додаткові угіддя для забезпечення потреб та відбуття повинностей; на селян покладався обов'язок відпрацювання панщини і виплати оброку в певних розмірах. На весь перехідний період за поміщиками зберігалися ф-ції вотчинної поліції, а селянам наказувалося організуватися в сільські і волосні про-ва.
 До кінця 1858 у всіх губерніях діяли дворянські комітети по селянських справах. До найбільш радикальним пропозицій, що обговорювалися в комітетах, ставився проект А. М. Унковского про пів-ном викуп селян із землею за сприяння уряду: селяни в розстрочку сплачують вартість землі, а гос-во - винагорода поміщикам за втрату ними права розпоряджатися кріпак робочою силою .
 Розгорнулася в комітетах дискусію уряд спробував направити в потрібне русло за допомогою більш суворої регламентації змісту та форми їх діяль-ності. Консерватори проводили ідею, що наділи селянам передаються лише на час, а потім їх слід повернути в повне розпорядження поміщиків. Селяни ж, отримавши свободу, не отримують землі. За поміщиками повинна зберегтися вотчина влада в маєтках.

Позиція уряду і Головного комітету коливалася м / у прогресистами і реакціонерами. Навесні 1858 Головний комітет схилявся до безземельному звільненню селян і введенню військового управ-я в формі генерал-губернаторств (щоб уникнути заворушень).
 Навесні 1858 року в складі Міністерства внутрішніх справ був відкритий Земський відділ, в якому зосередилися підготовчі роботи по селянському питання. Н. А. Мілютін, використовуючи проекти Кавелина і Самаріна, почав активну роботу з підготовки реформи.
 Селянські заворушення 1858 р в Естляндії показали, що звільнення селян без землі не вирішить проблеми. Початок зміцнюватися думка, що кінцевою метою реформи має стати перетворення селян на власників своїх наділів, знищення вотчинної влади поміщиків і прилучення селян до цивільного життя і прав.
 У наприкінці 1858 році ця точка зору стала переважаючою. У засіданнях Головного комітету визначилися дві позиції - з однієї передбачалося зберегти всю земельну соб-сть в руках поміщиків і розвивати велике поміщицьке господарство, по другий - передати польову землю в соб-сть селян за викуп і створити в селі дві форми землекористування: поміщицьке і селянське .
 До осені 1859 редакційні комісії обробили проекти, представлені комітетами 20 губерній, до початку 1860 року - інші проекти. Всупереч пропозиціям комісій про обов'язковий викуп землі, консервативна частина дворянства наполягала на поземельний устрій селян з добровільного їх згодою з землевласниками.
 урядова програма
 Програма селянської реформи була затверджена імператором в наприкінці 1858 р в ній предусма3валісь викуп селян
 ських наділів і утворення класу селян-власників. Ліберальний напрямок в реформі перемогло: було віддано перевагу позиції Н. А. Мілютіна, а не Я. І. Ростовцева.
 У програмі закріплювалися такі напрямки реформи: звільнити селян із землею, надати селянам сприяння у викупі землі кредитами та ін. Фінансовими операціями уряду, скоротити перехідний (временнобязанное) стан селян, замінити (протягом трьох років) панщину оброком, дати самоупр-ня селянам. Положення програми йшли врозріз з багатьма дворянськими проектами. Відмовлено було також дворянським депутатам губернських комітетів брати участь в роботі Головного комітету.
 Були відкинуті пропозиції комітетів про подальше повернення (після періоду «временнообязанного стану в 8-12 років») земель в розпорядження поміщиків, були переглянуті норми земельних наділів і оброків, знижені оцінки садибної землі, змінені положення про збереження в тому чи іншому обсязі вотчинної влади поміщиків щодо сільських світів.
 В Головний комітет продовжували надходити проекти губернських комітетів, для узагальнення і редагування кіт. на початку 1859 р були створені редакційні комісії, які працювали незалежно від Головного комітету і Держ. ради. У них увійшли представники міністерств, відомств і експерти (з поміщиків і фахівців) з селянського питання. Після смерті Ростовцева керівником комісій став Мілютін, який безпосередньо підпорядковувався імператору. Комісії рассма3валісь як представницькі органи. Ці своєрідні установи були закриті відразу ж після складання та кодифікації ними проектів селянської реформи наприкінці 1860 р
 У проекті комісій селянська реформа ділилася на дві головні стадії: звільнення поміщицьких селян відмінною залежності; пре-обертання їх у дрібних власників при збереженні значної частини дворянського землеволодіння. При цьому передбачалося уникнути наслідків «прусського варіанту» - зосередження земельної соб-сти у вузькому колі власників та розвитку наймитства. Кращим здавався «французький варіант» - створення дрібної поземельної соб-сти широкого кола власників. Прагнули уникнути революційних перетворень, а реформу провести в руслі законних заходів: викуп селянами землі в соб-сть при одночасному збереженні поміщицького землеволодіння.
 Боротьба м / у лібералами і консерваторами тривала і в Головному комітеті. Консервативне лобі очолили міністри гос.імуществ, фінансів і шеф жандармів: ця група наполягала на зменшенні розмірів селянських наділів і перегляд норм їх оцінки, посилаючись на пропозиції дворянських комітетів. Позицію редакційних комісій (більш ліберальну) захищали сам государ і великий князь Костянтин Миколайович. На засіданні Держ. ради було відкинуто пропозицію князя Гагаріна звільнити селян без землі, але прийнято його пропозиція про так званих «сирітських» бес-платних наділах (що складали 1/4 нормального наділу), які видаються селянам поміщиками.
 Проведення реформи не повинно було руйнувати існуючий порядок: збереження в соб-сти дворян їх оранки; збереження за селянами спочатку в користуванні (за повинності), а потім в соб-сти (за викуп) їх дореформених наділів; обчислення повинностей від їх дореформених розмірів (декілька знижених) і викупу від встановлених обов'язків; участь гос-ва в викупної операції в ролі кредитора.
 Щоб запобігти пролетаризацию селян, проект передбачав 2 умови: селянам заборонялося відмовлятися від наділу протягом дев'яти років; в ролі землекористувача виступав не селянин,
 а селянська громада. Селяни повинні були повернути отриману від гос-ва позику протягом 49 років.
 У правовому становищі селян передбачалося провести докорінні зміни: знищувалися їх особиста залежність і вотчина влада поміщиків. Вводилося селянське самоупр-ня: волостное суспільство, сільське суспільство, сходи, сільські посадові особи. Ці органи стали основою для участі селян в земських і судових установах, породжених реформами. Вони контролювалися місцевою адміністрацією. В майбутньому передбачалося послабити владу громади над селянином, скасувати кругову поруку, ліквідувати клановість селянства, збільшити наділи за рахунок гос.земель.
 Законодавець, зовсім не збираючись ліквідувати громаду, встановлював, що вона не має особливих переваг перед селянами. Але згода громади потрібно в разі виділення земельних ділянок окремим домохозяевам до моменту сплати ними викупної позики. Заплативши - ший такий внесок селянин мав право вимагати виділення йому ділянки «по можливості до одного місця» (без черезсмужжя).
 Після закриття редакційних комісій їх проекти були передані спочатку в Головний комітет по селянському справі, а потім в Держ. рада (кінець 1860 - початок 1861). Тиск опонентів і «зліва», і «справа» не змінило істоти проектів, хоча і вплинуло на деталі: були зменшені розміри наділів і підвищені селянськіповинності і викупні платежі.
 19 лютого 1861 імператор затвердив ряд законодавчих актів щодо конкретних по-
 лежання селянської реформи. Були прийняті центральне й місцеве положення, у кіт. регламентувалися порядок і умови звільнення селян і передачі їм земельних наділів. Їх головними ідеями були: селяни отримували особисту свободу і до укладення викупної угоди з поміщиком земля переходила в їх користування.
 Оголошення селян особисто вільними без викупу було продовженням ідеї, закладеної в Законі про зобов'язаних селян 1842 р
 Отримавши особисту свободу, селяни в інтересах справного платежу повинностей наділялися землею в особисте користування. Основою цієї угоди стало добровільне угоду селянина і землевласника, при його відсутності - наділення землею здійснювалося на основі місцевих положень. Дворові люди звільнялися без викупу, але і без землі.
 Користуючись поміщицької землею на умовах постійного володіння, селяни платили поміщику оброк і несли панщину. При бажанні вони могли викупити свою садибу, польові угіддя могли бути викуплені тільки за згодою з поміщиком.
 Викуповуючи садибу або землю, селяни могли користуватися казенної позичкою. Викупивши землю, вони виходили зі стану временнообязанних.
 проведення реформи
 Після викупу у селянина припинялися всі обов'язкові відносини з поміщиком, кіт. втрачав право вотчинного нагляду за ними; селяни переходили в стан селян-власників.
 Викупну позику селяни отримували від гос-ва, що взяв на себе основний тягар щодо проведення викупної операції. Якщо селянин викуповував повний наділ і операція відбувалася за обопільною згодою з поміщиком, гос-во виплачувало 8 0% капітальної суми. Решта 20% селяни могли компенсувати або грошима, або відробітками.
 Позика, видана урядом поміщику за землю, лягала на селян у вигляді казенного боргу, за кіт. вони зобов'язувалися викупними платежами, що сплачуються протягом 49 років (викупної платіж становив 6% позики).
 Наділення землею здійснювалось за добровільною згодою поміщика і селянина: перший не міг давати земельний наділ менше нижньої норми, встановленої місцевим Положенням, другий не міг вимагати наділу більше максимальної норми, передбаченої в тому ж Положенні. Вся земля в 34 губерніях ділилася на 3 категорії: нечорноземна, чорноземна і степова. Кожна група ділилася на кілька місцевостей з урахуванням якості грунту, чисельності населення, рівня торговельно-промислового і транспортного розвитку. Для кожної місцевості встановлювалися свої норми (вища і нижча) земельних наділів. Предусма3валось безвикупное виділення «дарчих наділів», розміри кіт. могли бути менше мінімальних, встановлених в положенні.
 Душовою наділ складався з садиби і орної землі, пасовищ і пусток. Землею наділялися тільки особи чоловічої статі.
 Соб-сть на землю зберігалася за поміщиком аж до здійснення викупної угоди, селяни на цей період є-
 Право соб-сти на землю
 лись тільки користувачами і «тимчасовозобов'язаними». У цей перехідний період селяни звільнялися від особистої залежності, для них скасовувалися натуральні податки, знижувалися норми панщини (30- 40 днів на рік) і грошового оброку.
 За Положенням селяни отримували свої наділи в безстрокове або постійне користування. Потім за добровільною згодою з поміщиком вони могли викупити повинності, накладені на них за відведену їм землю. Після цього земля ставала їх соб-стю. ви-

Спірні питання вирішувалися за допомогою світового посередника. Поміщик міг вимагати примусового обміну селянських наділів, якщо на їх тер-рії виявлялися корисні копалини або він збирався будувати канали, пристані, іригаційні споруди. Можливий був перенесення селянських садиб і будинків, якщо вони знаходилися в неприпустимій близькості до поміщицьким будовам.
 купалася земля, а повинності. Обов'язковість викупу для поміщиків була відкинута, викуп повинен бути добровільним по обидва боки (пропозиції Унковского не були прийняті).
 На практиці дуже багато поміщики добровільно пішли на викуп, знижені норми панщини були для них невигідні. У нечорноземних областях багато поміщики зовсім поривали з землеволодінням, використовуючи отриманий викуп для промислових інвестицій.
 До моменту викупу садибної землі селяни не мали права отка-викликають від польового наділу.
 У ряді пропозицій, що надходили з дворянських комітетів, містилися вимоги обмежити право соб-сти селян на вже викуплені ними садиби. Пропонувалося обмежити право продажу садибної землі тільки вузьким колом покупців: ними могли бути громада або колишні господарі землі.
 Наполягали також на заборону ділити садибну землю м / у спадкоємцями і продавати її з метою сплати боргу.
 Гору, однак, більш ліберальні позиції. В актах, за допомогою кіт. здійснювалася реформа, містилися положення, явно вказували на те, що законодавець мав намір ввести селянську викупну операцію в русло загальногромадянського права.
 Статті 33 і 34 Загального положення підкреслювали, що селянин отримує право купувати в соб-сть нерухоме та рухоме майно (а також відчужувати його та розпоряджатися ним) на загальних підставах і на основі громадянських узаконений.
 У ст. 36 передбачалося право вільного виходу селянина з громади з виділенням йому в приватну соб-сть наділу, «пропорційного ступеня його участі в придбанні землі».
 Разом з тим закон забороняв селянам (протягом дев'яти років після прийняття Загального положення) продавати або закладати свої наділи особам, які не є членами даної сільської об-ва. Той же заборона стосувалася самих сільських товариств.
 Временнообязанное стан могло бути припинено після закінчення дев'ятирічного терміну з моменту випуску Маніфесту, коли селянин відмовлявся від наділу. Для решти маси селян це положення втратило силу лише в 1883 р, коли всі вони були переведені в стан власників.
 Викупної договір м / у поміщиком і селянською громадою затверджувався мировим посередником. Садибу можна було викупити в будь-який момент, польовий наділ - за згодою поміщика і всієї громади. Після затвердження договору всі відносини сторін (поміщик-селянин) припинялись і селяни ставали власниками.
 Суб'єктом соб-сти в більшості регіонів ставала община, в некот. районах - селянський двір. В останньому випадку селяни одержували право спадкового розпорядження землею. Рухоме майно (і нерухоме, раніше придбане селянином на ім'я поміщика) ставало соб-стю селянина. Селяни отримували право вступати в зобов'язання і договори, набуваючи рухоме і нерухоме майно. Землі, надані в користування, не могли служити забезпеченням договорів.
 Селяни отримували право займатися торгівлею, відкривати підприємства, вступати в гільдії, звертатися в суд на рівних підставах з представниками ін. Станів, вступати на службу, відлучатися з місця проживання.
 викупна операція
 У 1863 і 1866 рр. положення реформи були поширені на удільних і гос.крестьян.
 Селяни платили викуп за садибну і польову землю. В основу викупної суми
 була покладено не фактична вартість землі, а сума оброку, яку поміщик отримував до реформи. Було встановлено річний шестипроцентний капіталізований оброк, що дорівнював дореформений річним доходам (оброку) поміщика. Таким чином, в основу викупної операції було покладено капіталістичний, а колишній феодальний критерій.
 громада
 Селяни виплачували частину викупної суми (при обов'язковому викупі) готівкою при здійсненні викупної угоди, решту суми поміщики одержували із скарбниці (грошима і цінними паперами), її селяни повинні були разом з відсотками виплачувати протягом 49 років. Поліцейський і фіскальний апарати уряду повинні були забезпе-чити своєчасність цих виплат. Для кредитування реформи були створені Селянський і Дворянський банки.
 У період «временнообязанності» селяни залишалися відособленим в правовому від-
 носінні станом. Селянська громада пов'язувала своїх членів круговою порукою: піти з неї можна було, лише виплативши половину боргу і при гарантії, що іншу половину виплатить община. Можна було піти з «про-ва», знайшовши заступника. Громада могла прийняти рішення про обов'язковий викуп землі. Сход дозволяв сімейні розділи землі.
 Сільські про-ва здійснювали розверстку селянських наділів м / у селянськими дворами, відповідно до розмірів цих наділів
 развёрстивалісь податі. Сход обкладав членів громади ін., Місцевими зборами та податками. Кілька сільських товариств повинні були об'єднуватися в адміністративно-поліцейську одиницю - волость.
 Волосний сход кваліфікованою більшістю вирішував питання про заміну общинного землекористування дільничним, про розподіл землі на постійно успадковані ділянки, про переділах, про видалення з общини її членів.
 Староста був фактичним помічником поміщика (в період временнообязанного сущ-я), міг накладати на винних штрафи або піддавати їх арешту.
 Волосний суд обирався на рік і вирішував незначні имущест-ються суперечки або рассма3вал незначні проступки.
 Був передбачений широкий набір заходів, що застосовуються до недоплатникам: відібрання доходів з нерухомості, віддача в роботу або опіку, примусовий продаж рухомого і нерухомого майна боржника, відібрання частини або всього наділу.
 Дворянський характер реформи проявився в багатьох рисах: в порядку обчислення викупних платежів, у процедурі викупної операції, в привілеях при обміні земельних ділянок та ін.
 При викупі в чорноземних районах проявилась явна тенденція перетворити селян на орендарів їх власних наділів (земля там була дорогою), а в нечорноземних - фантастично зросли ціни за викуповується садибу. При викупі виявилася певна картина: чим менше був викуповується наділ, тим більше за нього доводилося платити. Тут явно проявилася прихована форма викуп не землі, а особистості селянина. Поміщик хотів отримати з нього за його свободу. Разом з тим введення принципу обов'язкового викупу було перемогою держ. інтересу над інтересом поміщика.
 Несприятливими наслідками реформи стали наступні: наділи селян зменшилися в порівнянні з дореформений, а платежі (в порівнянні зі старим оброком) зросли; громада фактично втратила свої права на користування лісами, луками і водоймами; селяни залишалися відособленим станом.
 Пережитки станового правового мислення продовжували існувати і після звільнення селян: вважали, що земля, надана селянам, - це особливе майно, передане з певною метою забезпечити якісь держ. інтереси, кіт. повинні захищатися особливими юридичними постановами. Селянство, як і раніше рассма3валось як особливий стан, що існує в особливому правовому режимі, що не підпадає під дії загальних правових установлень. Говорили про особливе «селянському праві».
 Звільнення селян неминуче мало потягти за собою ряд ін. Реформ і перетворень. Програма таких була опублікована наприкінці 1860 року в одному з опозиційних видань разом з «Політ. заповітом »Ростовцева. Програма відображала думку найбільш радикальних політ.групп російського про-ва і включала такі пропозиції: встановлення рівності всіх громадян перед судом і законом, відділення суду від адміністрації, введення суду присяжних, перетворення поліцейського управ-я, контроль за виданням законів і збором податків, свобода совісті, друку, віросповідання, скасування відкупної монополії і цивільних чинів, проведення політ.амністіі. Більшість цих пунктів будуть реалізовані в ході проведення подальших реформ.
 Законом 1886 року про найм с / г робітників створювалися умови для більш широкого використання праці наймитів в міцних ( «куркульських») селянських госп-вах. У 1889 р законодавчо забороняється перехід селянської надільної землі в неселянські руки. Одночасно з цим був утруднений вихід з общини, - законодавець прагнув створити селянську землевласницьку корпорацію, захистивши її від негативних зовнішніх впливів і розпаду. На той же був направлений липневий 1893 р закон, що обмежував земельні переділи вну3 громади (збільшивши терміни м / у переділами і заборонивши приватні переділи, дозволені ще в 1876 р). К1903 р повсюдно скасовується кругова порука.
 З 1868 року починається поступове скасування інституту кругової поруки в малих за чисельністю громадах. У 1875 р вводиться поземельний податок, що враховує індивідуальний характер селянського землеволодіння, з січня 1883 р припиняються тимчасовозобов'язаних відносини селян з поміщиками, оголошуються про обов'язковий викуп землі і одночасному зниженні викупних платежів. Уже з 1882 року починається процес скасування подушного податку з селян і заміни її держ. оброчної кріпаками (В Європейській Росії процес завершується до
 1887 г.).
 Разом з тим громада в умовах реформи перетворюється в станову юридичну корпорацію, поставлену під контроль адміністрації. У 1899 році таке положення було офіційно санкціоновано законом. З 1893 р селянам, навіть не сплатили повністю викупу, дозволялося виходити з громади.

1861 р ознаменувався селянською реформою, в рез-ті якої селянство Росії було звільнено від багатовікової кріпосницької кабали.



Ухвала про покарання кримінальних та виправних 1845 р .: загальна хар-ка і основні положення. | Основні положення селянської реформи.
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати