На головну

Правові акти недержавних організацій: поняття, види.

  1. I. Конституційний лад РФ: поняття, структура і базові характеристики.
  2. I. Правові та технологічні знання
  3. IV. Громадянське суспільство: поняття, структура, основні конституційні початку.
  4. VI. Нормативно-правові акти ФОІВ і порядок їх державної реєстрації.
  5. Аварійно-рятувальний жилет. Призначення. Види. Конструкція. Порядок використання.
  6. Автостоки. Їх види. Місця їх установки. (ПТЕ п. 6.22.-6.25.).

Підприємство - це різновид організації, створеної власником для виробництва продукції, виконання робіт і надання послуг з метою задоволення суспільних потреб і отримання прибутку. Підприємства є самостійними господарюючими суб'єктами. Їх можна розділити по організаційно-правову форму та по галузевої виробничо-технологічної спеціалізації.

За організаційно-правовою формою розрізняються:

повне товариство;

товариство на вірі;

товариство з обмеженою відповідальністю;

товариство з додатковою відповідальністю;

акціонерне товариство;

виробничий кооператив;

споживчий кооператив;

унітарні підприємства та ін.

За галузевої виробничо-технологічної спеціалізації прийнято виділяти:

промислові підприємства (заводи, фабрики, шахти, рудники, комбінати та ін.);

сільськогосподарські підприємства (фермерські господарства, селянські господарства, сільськогосподарські кооперативи та артілі, риболовецькі артілі, підприємства переробки сільськогосподарської продукції та ін.);

будівельні підприємства (будівельні та будівельно-монтажні об'єднання, наприклад будівельні управління; будівельні підприємства, в тому числі будівельні комбінати; будівельні кооперативи; дорожньо-будівельні підприємства; мостобудівні поїзда та ін.);

транспортні підприємства (залізні дороги, відділення залізниць, станції, депо, товарні склади, ремонтні підприємства залізничного транспорту; пароплавства, порти, ремонтні підприємства водного транспорту; об'єднання цивільної авіації, аеропорти, авіаційні загони, ремонтні та інші підприємства цивільної авіації; автотранспортні об'єднання, автопідприємства, автокомбинатам, авторемонтні підприємства; об'єднання і підприємства трубопровідного транспорту та ін.);

підприємства зв'язку (вузли зв'язку, поштамти, поштові відділення, телеграф, телефонні вузли, автоматичні телефонні станції, компанії стільникового телефонного зв'язку, пейджингові компанії і ін.);

підприємства торгівлі (універмаги, гастрономи, універсами, інші магазини, торгові бази і склади, овочеві бази, холодокомбінати та ін.);

підприємства громадського харчування (їдальні, кафе, ресторани, закусочні, буфети, бари та ін.);

житлово-комунальні підприємства (житлово-експлуатаційні контори, дирекції з експлуатації будівель, комендатури, готелі, гуртожитки, ремонтно-експлуатаційні підприємства, шляхово-ремонтні підприємства, котельні, теплоенергоцентралі, енергомережі і ін.);

інші види підприємств.

За загальним правилом підприємства не входять в систему будь-яких галузевих органів виконавчої влади як їх складових елементів. Винятки становлять підприємства окремих галузей, органічно пов'язані між собою технологічно в єдиному виробничому процесі. Наприклад, окремі підприємства залізничного транспорту знаходяться в ієрархічному підпорядкуванні органів системи Федерального агентства залізничного транспорту, що здійснюють з певних питань оперативне керівництво цими підприємствами.

Відповідно до ст. 121 ГК РФ комерційним організаціям дозволяється за договором між собою створювати об'єднання у формі спілок або асоціацій, які є некомерційними організаціями. Послуги спілок та асоціацій створюються з метою координації підприємницької діяльності комерційних організацій, а також представлення і захисту їх загальних майнових інтересів. Більш чіткої структурованої формою об'єднання юридичних осіб та управління ними є фінансово-промислові групи. Їх статус регулюється Федеральним законом «Про фінансово-промислові групи». Вхідні в об'єднання комерційні організації зберігають свою самостійність і права юридичної особи.

Підприємства незалежно від видів власності і організаційно-правових форм зобов'язані дотримуватися законодавства про охорону навколишнього середовища, земельне законодавство, правовий режим природокористування, правила безпеки на виробництві, санітарно-гігієнічні норми і вимоги щодо захисту здоров'я працівників підприємств, населення і споживачів продукції, антимонопольне законодавство і т. д. Уповноважені державні органи здійснюють контроль за дотриманням цього законодавства і при наявності відповідних порушень можуть втручатися в діяльність організацій, застосовувати необхідні заходи адміністративного примусу.

Підприємство створюється його власником. Установчим документом підприємства є статут або установчий договір. Підприємство вважається створеним з моменту його державної реєстрації як юридичної лиця1. Для здійснення окремих видів діяльності підприємству необхідно отримання спеціального дозволу держави - ліцензії. Ліквідація підприємства проводиться за рішенням його засновників або їх органу; після закінчення терміну, на який воно було створено; за рішенням суду (в разі визнання його банкрутом, діяльності, забороненої законом, недійсною реєстрації та ін.). Контроль за створенням, реорганізацією та ліквідацією підприємств здійснює спеціальний державний орган - Федеральна антимонопольна служба.

Адміністративно-правовий статус підприємства визначається не тільки нормами адміністративного права, а й нормами цивільного, трудового, фінансового, муніципального та інших галузей права. І з цих позицій, зокрема, є істотні відмінності в адміністративно-правовий статус державних і недержавних підприємств.

Державні підприємства є власністю держави, тому і вплив держави на їх діяльність більше, ніж на недержавні підприємства. Так, відповідні державні органи виступають засновниками державного підприємства; визначають предмет і цілі його діяльності; затверджують статут; керують держпідприємством; призначають на посаду і звільняють з посади їх керівників; в встановлених випадках доводять державні замовлення; реорганізують і ліквідують державні підприємства. Деякі види діяльності дозволені тільки державним підприємствам, наприклад виробництво зброї, боєприпасів, вибухових речовин, виготовлення та реалізація наркотичних речовин.

За змістом ГК РФ державне підприємство є унітарним. Держава передає державним підприємствам свою власність: на праві господарського відання або на праві оперативного управління. При цьому державні підприємства другого типу, так звані казенні підприємства (фабрики, господарства), мають менший рівень господарської самостійності в порівнянні з державними підприємствами, заснованими на праві господарського відання.

Власник майна унітарного підприємства:

приймає рішення про створення унітарного підприємства;

визначає цілі, предмет, види діяльності унітарного підприємства;

визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів фінансово-господарської діяльності унітарного підприємства;

затверджує статут унітарного підприємства, вносить до нього зміни;

приймає рішення про реорганізацію або ліквідацію унітарного підприємства;

формує статутний фонд державного або муніципального підприємства;

призначає на посаду керівника унітарного підприємства, укладає з ним, змінює і припиняє трудовий договір;

стверджує бухгалтерську звітність та звіти унітарного підприємства;

здійснює контроль за використанням за призначенням і збереженням належного унітарному підприємству майна;

дає згоду на створення філій та представництв унітарного підприємства;

має інші права та несе інші обов'язки, визначені законодавством РФ.

Власник майна казенного підприємства крім цього має право:

вилучати у казенного підприємства зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно;

доводити до казенного підприємства обов'язкові для виконання замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб;

затверджувати кошторис доходів і витрат казенного підприємства.

Керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є одноосібним виконавчим органом унітарного підприємства. Керівник діє від імені підприємства без довіреності, представляє його інтереси, укладає угоди від імені унітарного підприємства, стверджує його структуру і штати, здійснює прийом на роботу співробітників підприємства, укладає з ними, змінює і припиняє трудові договори, видає накази та ін.

Адміністративно-правовий статус недержавних підприємств також має свої особливості. Такі підприємства діють в межах адміністративно-правового режиму, характерного для всіх підприємств незалежно від їх організаційно-правових форм. Роль держави по відношенню до них проявляється у встановленні правових норм і контроль за їх дотриманням. Вплив держави на дані підприємства більш обмежена, ніж на державні.

Роль держави полягає в створенні адміністративно-правового режиму, пов'язаного з реєстрацією, ліцензуванням, оподаткуванням, і контролі за дотриманням цього режиму. В питання напрямки роботи підприємства (його профілю), організації управління, персонального складу керівників і в багато інших проблеми діяльності підприємства держава не втручається (за винятком особливих випадків, встановлених законодавством). З цих та багатьох інших питань рішення приймаються засновниками або уповноваженими ними органами.

У недержавних комерційних організаціях встановлюється і діє система органів внутрішнього управління і контролю. Так, наприклад, згідно зі ст. 103 ГК РФ вищим органом в акціонерному товаристві є загальні збори акціонерів. До його виключної компетенції відноситься: зміна статуту товариства, у тому числі зміна розміру його статутного капіталу; обрання ради директорів (наглядової ради) і ревізійної комісії; утворення виконавчих органів товариства та дострокове припинення їх повноважень (якщо статутом рішення цих питань не віднесено до компетенції ради директорів); твердження річних звітів, бухгалтерських балансів, рахунків прибутків і збитків; прийняття рішення про реорганізацію або ліквідацію товариства.

Статтею 48 Федерального закону «Про акціонерні товариства» до компетенції загальних зборів акціонерів віднесено понад 20 питань. Для загального керівництва діяльністю товариства і для вирішення питань, крім віднесених до виключної компетенції загальних зборів, створюється колегіальний орган. Це рада директорів (наглядова рада). Керівництво поточною діяльністю товариства або кооперативу здійснює як одноосібний виконавчий орган, так і спільно з ним колегіальний виконавчий орган. Передбачено участь (за договором) керуючої організації або керуючого.

Одним з каналів управління компаніями є участь представників держави в акціонерних товариствах, акції яких перебувають у федеральній власності. Галузеві федеральні органи виконавчої влади представляють кандидатури для призначення їх представниками держави. Уряд РФ призначає представників держави в акціонерних товариствах з числа керівних працівників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, великих господарських структур і ін. Забезпечується в установленому порядку обрання цих осіб до ради директорів акціонерного товариства. В окремих випадках передбачається введення інституту арбітражного керуючого (в умовах банкрутства) і тимчасової адміністрації для кредитних організацій.

На кожному підприємстві є система структурних підрозділів, призначених для виконання організаційно-управлінських і нормативно-інформаційних функцій. Це різні служби, управління, відділи. Організація управління підприємством передбачає чітку схему дій всіх його працівників. Розробляються в організації посадові інструкції і характеристики, регламенти засідань, нормативні документи, що визначають розпорядок роботи, порядок підготовки передачі інформації, прийняття рішень і ін., Слугують досягненню цієї мети.

Комерційні організації наділяються широкими правами для здійснення своєї діяльності і можуть приймати не суперечать законодавству рішення за всіма економічними, виробничим і соціальним питанням. Завдання, що виникають в процесі реалізації функцій організації, вирішуються шляхом підготовки, прийняття та виконання локальних актів. У кожної комерційної організації приймається кілька видів локальних актів. Їх використання зумовлюється статусом організації та її внутрішньою структурою. Не випадково локальні акти нерідко характеризуються в законодавстві як внутрішні документи. Але при цьому повинна забезпечуватися своєрідна ієрархія локальних актів, основним серед яких є статут комерційної організації.

У статуті визначаються цілі та предмет діяльності комерційної організації; її структура, компетенція, організація управління; порядок реорганізації та ліквідації і багато іншого. У статуті, зокрема, закріплюються види локальних актів, що видаються організацією, підстави їх прийняття і коло дозволених питань, органи або посадові особи, які беруть акти.

Традиційно для вирішення завдань, що стоять перед підприємством, приймаються наступні види локальних актів:

комплексні акти з основних питань (цільові комплексні програми і т. п.);

положення;

інструкції;

накази директора (іншого керівника) підприємства;

вказівки директора (іншого керівника) підприємства, його заступників, головного інженера;

розпорядження директора (іншого керівника) підприємства, його заступників, головного інженера;

вказівки і розпорядження керівників структурних підрозділів підприємства;

накази, вказівки і розпорядження директорів (інших керівників) заводів-філій;

спільні рішення адміністрацій та громадських організацій;

протоколи ради бригадирів підприємства;

протоколи ради майстрів підприємства;

вказівки начальників відділів і служб підприємства;

розпорядження начальників цехів;

рішення адміністративно-громадських комісій;

документи, прийняті на зборах трудового колективу;

рішення ради трудового колективу;

договори (господарські договори) та ін.

Установа - це різновид організації, утвореної власником для створення соціальних цінностей в основному невиробничого характеру, а також для здійснення управлінських, соціально-культурних і адміністративно-політичних функцій. До установам, які створюють соціальні цінності невиробничого характеру, відносяться установи освіти, культури, охорони здоров'я та ін. Установи, які здійснюють управлінські функції, - апарати законодавчих, судових органів, прокуратури і т. Д.

Залежно від виду виконуваної ними соціально-культурної чи адміністративно-політичної діяльності розрізняються установи:

охорони здоров'я (поліклініки, лікарні, амбулаторні медичні консультації та ін.);

освіти (школи, гімназії, ліцеї, дитячі садки, курси, коледжі, інститути, університети та ін.);

культури (будинки і палаци культури, будинки творчості, театри, кінотеатри, філармонії, концертні зали, бібліотеки, музеї, виставки та ін.);

науки (науково-дослідні інститути, лабораторії, наукові центри, експериментальні і випробувальні полігони, дослідні виробництва, наукові станції і ін.);

закордонних справ (посольства, консульства, торгові представництва) та ін .;

інші види установ.

Як вже зазначалося вище, установа є вид некомерційної організації. Воно не є власником майна і закріплюється за установою на праві оперативного управління. Відмінності між підприємствами і установами полягають в результатах їх основної діяльності: перші виробляють матеріальні блага і отримують прибуток; другі створюють цінності в основному невиробничого характеру або здійснюють управлінські функції. В реальній дійсності такий поділ є досить умовним, так як нерідко діяльності підприємств супроводжує виконання окремих функцій, характерних для установ, і навпаки, установи часто виконують роботу, властиву підприємствам.

Ці обставини роблять багато в чому схожими адміністративно-правові статуси підприємств і установ. Установчим документом на створення установи є статут або положення. Так само, як і підприємство, установа підлягає державній реєстрації, а на здійснення деяких видів діяльності необхідно отримання ліцензії (наприклад, на освітню, медичну та ін.).

Однак на відміну від підприємств деякі установи підлягають державній атестації та акредитації. Наприклад, освітні установи проходять атестацію один раз в п'ять років. Для того щоб освітній заклад мало право видавати своїм випускникам документи державного зразка про відповідну освіту, воно повинно мати від держави (в даному випадку від Федерального агентства з освіти) свідоцтво про державну акредитацію. Державна акредитація гарантує якість освітніх послуг не нижче вимог державного стандарту.

Державні установи мають велику залежність від держави, ніж недержавні. На роботу установ, в тому числі і недержавних, вплив держави сильніше, ніж на діяльність підприємств. Держава забезпечує проведення єдиної політики в усіх установах, що належать до тієї чи іншій сфері, наприклад в галузі освіти, медицини, культури та ін.

В установах, як правило, видаються такі акти:

положення;

інструкції;

накази директора (іншого керівника) установи;

вказівки директора (іншого керівника) установи, його заступників;

розпорядження директора (іншого керівника) установи, його заступників;

вказівки і розпорядження керівників структурних підрозділів установи;

накази, вказівки і розпорядження керівників філій установи;

спільні рішення адміністрації і громадських організацій;

документи, прийняті на зборах трудового колективу;

рішення ради трудового колективу;

договори (господарські договори та ін.).



Правова доктрина як джерело права. | Право і закон: характер співвідношення.

Державний режим: поняття, види. | Демократична, соціальна, правова держава: загальна характеристика. 1 сторінка | Демократична, соціальна, правова держава: загальна характеристика. 2 сторінка | Демократична, соціальна, правова держава: загальна характеристика. 3 сторінка | Демократична, соціальна, правова держава: загальна характеристика. 4 сторінка | структура правосвідомості | Міжнародне і внутрішньодержавне право: характер взаємодії. | Правові акти судових інстанцій: поняття, види. | Нормативно-правовий договір: поняття, види. | Систематизація законодавства: поняття, форми. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати