Головна |
Згідно ч. 5 ст. 101 Конституції РФ для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату РФ, яка виділяється своїм значенням і правовим статусом серед спеціальних контрольних органів. Склад, повноваження і порядок діяльності Рахункової палати визначаються Федеральним законом від 11 січня 1995 «Про Рахункову палату Російської Федерації» 1. Рахункова палата РФ наділена широкими повноваженнями в сфері фінансового контролю. Відповідно до Закону це постійно діючий орган державного фінансового кон-тролю, підзвітний Федеральним Зборам РФ. В рамках завдань, визначених законодавством, Рахункова палата має організаційної та функціональної незалежністю (ст. 1 зазначеного Закону).
Діяльність Рахункової палати спрямована на проведення контрольно-аналітичних заходів щодо намічуваних, здійснюваних і вже вироблених державних витрат. Об'єктом контролю з боку Рахункової палати РФ виступають кошти федерального бюджету, федеральних позабюджетних фондів, федеральна власність. У Законі окремо виділені повноваження Рахункової палати з контролю за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації і за використанням кредитних ресурсів. Рахункова палата здійснює контроль за діяльністю Центрального банку РФ, інших банків в частині обслуговування ними федерального бюджету; за діяльністю Центрального банку РФ з обслуговування державного боргу Російської Федерації (ст. 16 і 19).
Закон визначає коло суб'єктів, на які поширюються контрольні повноваження Рахункової палати. У нього входять:
а) всі державні органи (в тому числі їх апарати) та установи, органи управління федеральними позабюджетними фондами;
б) органи місцевого самоврядування, підприємства, організа-ції, банки, страхові компанії та інші фінансово-кредитні установи, їх спілки, асоціації та інші об'єднання незалежно від видів і форм власності, якщо вони отримують, перераховують, використовують кошти з федерального бюджету або використовують федеральну власність або управляють нею, а також мають надані федеральним законодавством або федеральними органами державної влади податкові, митні та інші пільги і переваги;
-в) громадські об'єднання, недержавні фонди та інші недержавні некомерційні організації, на діяльність яких контрольні повноваження Рахункової палати поширюються в частині, пов'язаній з отриманням, перерахуванням або використанням ними коштів федерального бюджету, використанням федеральної власності та управлінням нею, а також в частині наданих федеральним законодавством або федеральними органами державної влади податкових, митних та Інших пільг і переваг (ст. 12).
Контрольні повноваження Рахункової палати поширюються не тільки на федеральні органи і організації, але також і на органи суб'єктів РФ і місцевого самоврядування, недержавні організації, якщо їх діяльність пов'язана з федеральним бюджетом, федеральними позабюджетними фондами і федеральною власністю.
Рахункова палата має право давати адміністрації підприємств, що перевіряються, установ і організацій обов'язкові для виконання приписи у випадках виявлення порушень у господарській, фінансовій, комерційної та іншої діяльності. При неодноразовому невиконанні чи неналежному виконанні приписів Колегія Рахункової палати може за погодженням з Державною Думою прийняти рішення про призупинення всіх видів фінансових, платіжних і розрахункових операцій за рахунками підприємств, що перевіряються, установ і організацій. Припис може бути оскаржене в судовому порядку.
У своїй контрольної діяльності Рахункова палата взаємодіє з іншими контрольними органами Російської Федерації (ст. 22 зазначеного Закону). Діяльність Рахункової палати заснована на принципі гласності. Вона повинна регулярно надавати відомості про свою діяльність засобам масової інформації.
Правовий статус і завдання Рахункової палати РФ характеризують її як вищий контрольний орган в країні, хоча прямо такого визначення в законодавстві не дано.
Правове становище Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду як суб'єкта фінансовій діяльності | Повноваження Президента Російської Федерації в сфері фінансової діяльності
Фінансова діяльність держави: поняття, методи, форми, принципи | Фінансове право як галузь російського права: предмет, метод, система, взаємозв'язок з іншими галузями права. | Конституційні основи фінансової діяльності в Російській Федерації. | Фінансово-правові відносини Поняття, види, особливості. | Правовий статус Центрального банку Російської Федерації як суб'єкта фінансової діяльності. | Бюджетне право і бюджетні правовідносини: поняття, особливості. Джерела бюджетного права | Загальна характеристика стадії затвердження проекту федерального бюджету і прийняття закону про федеральний бюджет як складової частини бюджетного процесу | Поняття і види доходів бюджету. | Загальна характеристика міжбюджетних відносин в Російській Федерації. міжбюджетні трансферти | Основні джерела формування і напрями використання коштів Пенсійного фонду Російської Федерації. |