Головна

Росія при Олександрі I. Проекти державних перетворень М. М. Сперанського

  1. Amp; 23. Росія в період руїни і воцаріння династії Романових.
  2. Amp; 4. Історія російського парламентаризму. Діяльність Державних Дум в 1906-1917 рр.
  3. PR-кампанія в сфері зв'язків з громадськістю в державних структурах
  4. PR-служби в державних структурах Західної Європи і США.
  5. PR-служби в державних структурах Російської Федерації.
  6. V3: Росія в період правління Олександра I
  7. V3: Росія за правління перших Романових

12 березня 1801 в результаті палацового перевороту і вбивства імператора Павла I Петровича до влади прийшов його син імператор Олександр I Павлович. Олександр був вихований Катериною II в дусі французького просвітництва. Вступивши на престол Олександр повинен був лавірувати між двома потужними придворними угрупованнями - лібералами і консерваторами-охоронцями. У царювання Олександра I виділяють два періоди: до 1812 року і після 1812 року.

У перший період Олександр намагався здійснити серію широких реформ, вироблених в колі близьких друзів (негласний комітет).

В 1802 року він проводить міністерську реформу: замість петровських колегій на принципі єдиновладдя створюються міністерства на чолі з міністром, відповідальних перед царем. Всі міністри об'єднувалися в Кабінет Міністрів.

проведена реформа в системі освіти. Країну розділили на навчальні округи. На чолі округу стояв університет.

Олександр спробував здійснити програму обмеження кріпосного права. Він припинив роздачу казенних селян у приватну власність. Указом від 1803 року «Про вільних хліборобів»було дозволено селянам покупатися з землею у поміщика. Однак указ обріс безліччю підзаконних бюрократичних умов, що застосувати його в життя стало не можливо. Всього за цим указом вийшло з кріпацтва приблизно 50 тисяч сімей (0,5% від усього числа кріпаків). Іншим указом, від 1801 року, Було дозволено недворянам купувати ненаселені землі. Тим самим порушувалася дворянська монополія на землеволодіння.

У 1808 році Олександр наближає до себе М. М. Сперанського.

В Наприкінці 1808 імператор доручив йому скласти загальний план державних перетворень. На початку жовтня 1809 року проект реформ, названий Сп. "Ведення до Укладення державних законів був закінчений.

Виклад програми Сп. вимагає деяких попередніх зауважень.

В основі проекту Сперанського був закладений принцип поділу влади. З цією метою законодавчі функції зосереджувалися в новому органі - Держ. думі, судові - у Сенаті, виконавча влада надавалася міністерствам. Для координації дій вищих держ. установ створювався Держ. рада, його члени не обиралися, а призначалися імператором. Рада наділявся правом попереднього розгляду законів до їх внесення в Держ. думу. Відключити. право законодавчої ініціативи і затвердження нових законів зберігалося за імператором, в його руках зосереджувалася і вся повнота управління країною.

Систему законодавчих установ становили виборні Думи - волосні, повітові, губернські та общегос. Виборчі права предост. дворянству, "людям середнього стану" (купці, держ. селяни). Цивільними правами, на думку Сп., Слід було наділити все населення країни, включаючи і кріпаків. Для депутатів Держ. Думи вводився майновий ценз. Голова Думи обраний депутатами, затверджувався царем. Держ. дума розглядала законопроекти, представл. міністрами, Держ. радою або імператором. Закон набрав чинності тільки після схвалення Думою. Вона також контролювала діяльність Адмін. органів влади (міністри були підпорядковані Думі). Імператор міг приймати законод. акти крім Думи, тільки керуючись чрезв. обставинами (коли йшлося про "порятунок Вітчизни", війні, світі).

А I схвалив план Сп., Але не наважився на здійснення реформ. На його думку, перетворення слід було почати з центральної системи державного управління, а потім поступово переносити їх на інші області 1 січня 1810 р заснований Держ. порада - Законодавчим орган при государі. Його головним завданням було наведення порядку в підготовці і прийнятті законів. Все законод. проекти тепер д.б.н. розглянути. тільки через Держ. порада, яку при цьому оцінював не тільки їх зміст, а й саму необхідність реформування. У його функції входило також "роз'яснення" сенсу законів, прийняття заходів до їх виконання. Крім того, члени ради, повинні були розглядати звіти міністерств і виносити пропозиції з розподілу держ. доходів і витрат. Держ. рада поділено на чотири департаменту - законів, цивільних і духовних справ, державної економії.

Влітку 1811 р введено розробок. Сп. "Загальна твердження міністерств", кіт. визна. склад, межі влади і відповідальність міністерств, а також порядок діловодства. Таким чином, міністерська реформа отримала логічне завершення. Крім того, в рамках плану Сп. був здійснений ряд заходів, спрямованих на оздоровлення фінансів.

Проведені в 110 -1811 р перетворення, а також прагнення надати кріпаком цивільні права викликали таку бурю обурення серед вищих чинів і кріпосників, що А I був змушений припинити осущ-е реформ: надто свіжа була в пам'яті доля убитого батька.

Цим, по суті, і обмежився А I в реалізації реформаторських задумів Сп. У тому 1812 р Сп. був звільнений з держ. служби і засланий в Нижній Новгород під суворий нагляд поліції, потім переведений до Пермі.

Економічні плани Сперанського

Приєднання Росії до континентальної блокади привело до катастроф. наслідків для її економіки. Доходи скарбниці вже в 1808 р знач. скор .. Уряд прийняв реш. почати друкування паперових грошей, не забезпечених золотим запасом країни, в результаті чого вже в 1809 р курс паперового рубля впав до 35 копійок. У цих умовах А I доручив Сп. розробити проект оздоровлення економіки.

Такий план, напр. на порятунок країни від економічної катастрофи, був підготовлений Поцупив. вже до відкриття першого засідання Держради 1 січня 1810 він включав в себе:

. відкриття російських портів для торгових суден під нейтральним прапором, чиї б товари вони не привозили (прихований відмова від континентальної блокади);

У реальному житті проект повною мірою втілений не був. Податок, призначений на погашення боргу, витрачався на інші цілі. Випуск асигнацій час від часу поновлювався. Чіткої системи справляння нових податків не було.

Отже, Сперанський виступав за поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову. За проектом Сперанського під головуванням імператора створювався державна Рада з міністрів і Думаз виборних від народу. Дума і Держрада володіли законодавчою владою. Виконавча влада належала міністерствам, а судова - Сенату і судам. З проекту Олександр обмежився тільки створенням Держради з законодавчим правом.

другий період царювання Олександра більш консервативний по відношенню до першого періоду. В цей час до Олександра наближається вихованець Павла Олексій Арекчеев. Але і в цей час Олександр намагався проводити реформи.

У перші роки після закінчення Вітчизняної війни 1812 року Олександр спробував повернутися до реформ. У Прибалтиці селяни були звільнені від кріпацтва. Виступаючи на польському сеймі в 1818 році Олександр натякнув про проекти звільнення всіх селян. за проекту Аракчеєва - Гур'єва передбачалося викуповувати у збанкрутілих поміщиків селян і звільняти. При практичному здійсненні проекту процес звільнення селян міг розтягтися приблизно на 200 років. Зростання революційного руху в Європі і сильна консервативна партія в Росії змусили його відмовитися від цих проектів. З 1810 по 1857 рік Аракчеев намагається провести реформи в армії з перекладу її на самозабезпечення. З цією метою створюються військові поселення, створені за зразком козацьких станиць. У поселеннях поселенці поєднували військову службу і господарську діяльність. Метою реформи було зниження витрат на армію і створення резерву військ. Життя в поселенні строго регламентувалася командирами. Військові поселення швидко показали свою нежиттєздатність, по ним прокотилися низка хвилювань і в 1857 році вони були скасовані.

Необхідність звільнення селян усвідомлювалася дворянським лібералами. Це ліберальний рух поступово оформилося в декабризм.

Реформаторська діяльність Олександра I відрізнялася спробою лавірувати між лібералами і консерваторами. Тому вона відрізняється непослідовністю, що викликало критику як лібералів, так і консерваторів.



Політика "освіченого абсолютизму" Катерини II. | Внутрішня і зовнішня політика Росії в період правління Миколи I.

Роль релігії і духовенства в середньовічних суспільствах Заходу і Сходу. Ухвалення християнства Руссю і історичні наслідки цієї події. | Передумови і наслідки політичної роздробленості Русі в ХІІ - XIII ст. Основні політичні центри, шляхи їх розвитку. | Монгольська навала і встановлення ярма. Русь і Орда: особливості взаємин. | Об'єднання російських земель навколо Москви. Звільнення від ординського ярма і формування єдиної російської держави в XIV-XV ст. | Початок Нового часу в Західній Європі. Епоха Відродження. Іван IV Грозний: формування станово-представницької монархії; реформи 50-60-х рр. XVI ст. Опричнина. | Причини, хід та наслідки подій «Смутного часу» почала XVII в. XVII ст. у світовій історії. | формування абсолютизму | Причини палацових переворотів в Росії | Зовнішня політика | Передумови реформи 1861 р |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати