На головну

Система екологічного контролю в Росії.

  1. AB0-СИСТЕМА
  2. Amp; 13. Монголо-татарська навала та її вплив на історію Росії.
  3. Amp; 27. Реформи Петра I: початок модернізації Росії.
  4. Amp; 29. Внутрішня політика Катерини 2. Особливості освіченого абсолютизму в Росії.
  5. Судова система і система правоохоронних органів з «Основ законод-ва СРСР і союзних республік» 1958 р
  6. Gopher-система
  7. I. 1.5. Двухпірамідная система Хеопса-Голоду в структурі подвійного квадрата

Екологічний контроль (ЕК) в цілому - це перевірка дотримання підприємствами, організаціями, тобто усіма господарюючими об'єктами і громадянами екологічних вимог з охорони ОПВ і забезпечення екологічної безпеки суспільства.

Мета ЕКсостоіт в попередженні і усуненні правопорушень в сфері екології та природокористування.

В даний час склалися дві форми ЕК - попереджувальна і каральна.

Попереджувальна форма ЕК включає в себе розробку і введення в дію нормативів якості ОПС і раціонального використання природних ресурсів, видачу дозволів або ліцензій (та їх анулювання) на різні види природокористування, встановлення лімітів скидів та викидів забруднюючих речовин, лімітів зберігання твердих відходів і ін. Сюди ж можна віднести різні види попереджень про необхідність проведення обов'язкових або необхідних в даному конкретному випадку природоохоронних заходів (наприклад, рекультивації земель після проведення геологорозвідувальних робіт, військових навчань і ін.).

Каральна форма ЕК застосовується в тих випадках, коли наслідки правопорушення не дозволяють обмежуватися тільки попередженням. Вона виражається в наступі різних видів юридичної відповідальності (матеріальної, дисциплінарної, адміністративної, кримінальної, цивільно-правової). Як каральної форми ЕК може застосовуватися припинення екологічно шкідливих дій, наприклад, обмеження, призупинення або припинення будь-якого виробництва (заводу, цеху та ін.).

об'єктами ЕК є: стан ОПС, її окремих об'єктів, ступінь їх зміни під впливом господарського розвитку; виконання обов'язкових заходів з охорони ОПВ і її окремих об'єктів; дотримання природоохоронного законодавства.

В цілому система ЕК відповідно до Закону РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» складається з наступних підсистем: 1) державна служба спостереження за станом ОПС; 2) державний екологічний контроль; 3) виробничий екологічний контроль; 4) громадський екологічний контроль.

Державний екологічний контроль (ДЕК). На відміну від державного екологічного моніторингу, який за своєю суттю обмежується лише збором і передачею екологічної інформації, ДЕК вирішує іншу задачу: домогтися забезпечення всіма господарюючими суб'єктами та громадянами вимог екологічного законодавства і нормативів якості ОПС.

Правовою базою ДЕК є Закон РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» та відповідні документи, включаючи «Правила здійснення державного екологічного контролю за посадовими особами Мінприроди та його територіальних органів», Положення про міністерствах і відомствах, які відносяться до числа спеціально уповноважених на те державних органів в галузі охорони ОПВ.

Виробничий екологічний контроль здійснюється безпосередньо на підприємствах. Слід підкреслити, що це не державний контроль, який спирається на нормативні правові акти, так як діяльність виробничого ЕК регулюється внутрішньослужбових документами і цей вид контролю виконується самим підприємством. Його головне завдання полягає в тому, щоб утримувати негативні впливи підприємства на ОПС в межах встановлених нормативів і, завдяки цьому, уникати претензій (і відповідних санкцій) з боку ДЕК.

До однієї з різновидів виробничого ЕК, а точніше «самоконтролю», можна віднести екологічне аудіювання.

Екологічне аудіювання (аудит).Одним з нових інструментів в галузі охорони ОПВ є екологічний аудит, представляє собою позавідомчу, незалежну перевірку і оцінку документованої інформації про об'єкт на предмет відповідності його господарської діяльності певним екологічним критеріям.

Діючі в даний час міжнародні стандарти серії ІСО встановлюють процедури екологічного аудиту, які забезпечують планування та проведення аудиту системи управління якістю навколишнього середовища. Наприклад, стандарт ISO 14011 «Керівництво з аудіювання в області навколишнього середовища. Процедури аудиту. Аудіювання систем управління навколишнім середовищем ». ІСО 14001 «Системи управління навколишнім середовищем. Загальні вимоги та рекомендації щодо використання », ІСО 14004« Системи управління навколишнім середовищем. Загальні настанови щодо принципів, систем та засобів забезпечення функціонування »і ін.

В даний час є більше 60 російських фірм, що мають федеральну ліцензію (дозвіл) на діяльність у сфері екологічного аудиту.

Екологічне аудіювання здійснюється, як правило, з ініціативи самого підприємства-забруднювача.

Bсе зростаючу роль у нагляді за виконанням екологічних вимог займають органи прокуратури Російської Федерації (так звані «екологічні прокуратури»). На них в законодавчому порядку покладено такі функції, які дозволяють здійснювати нагляд за виконанням законів, що регулюють екологічні відносини, за всіма федеральними міністерствами і відомствами, представницькими і виконавчими органами суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю (в тому числі державного екологічного контролю), їх посадовими особами, а також відповідністю законам видаваних ними правових актів.

Законодавством передбачається також громадський екологічний контроль, Який здійснюється силами громадських організацій, об'єднань і рухів, професійними спілками та трудовими колективами, за виконанням нормативних природоохоронних вимог міністерствами, відомствами, іншими юридичними особами та громадянами.



Органи екологічного управління Росії. | Збереження здоров'я людини, як мета сучасного екологічного законодавства Росії.

Санітарно-гігієнічні нормативи якості атмосферного повітря. | Санітарно-гігієнічні нормативи якості поверхневих вод. | Санітарно-гігієнічні нормативи якості грунтів. | Нормативи гранично-допустимого рівня іонізуючого випромінювання. | Нормативи гранично допустимих рівнів шуму та вібрації. | Екологічні (виробничо-господарські) нормативи якості. | Екологічна стандартизація і паспортизація. | Особливості економічного механізму охорони навколишнього середовища. | Ліцензія, договір і ліміти на природокористування. | Плата за використання природних ресурсів і забруднення навколишнього середовища. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати