Головна

консультативний голосування

  1. голосування
  2. Голосування і визначення результатів виборів.
  3. Голосування і підрахунок голосів на виборчій дільниці.
  4. Голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти
  5. Голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти
  6. Голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти.
  7. Голосування щодо відкликання депутата, члена виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи місцевого самоврядування.

Федеральний Закон 2003 року "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" не використовує понять "консультативне голосування", "консультативний референдум". Як вже говорилося, референдум з цього Закону - це імперативний інститут безпосередньої демократії.

Разом з тим Закон передбачає один вид голосування, який реально виглядає як консультативний голосування (консультативний референдум) в системі місцевого самоврядування. Це голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти. Як вже говорилося в попередніх частинах підручника, зміна кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти проводиться законом суб'єкта РФ (ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13 Федерального закону 2003 року). Закон називає різних ініціаторів зміни кордонів, перетворення, в тому числі і населення, яке реалізує свою можливість в порядку, передбаченому для ініціативи місцевого референдуму.

Разом з тим Закон встановлює (ч. 3 ст. 24), що в певних їм випадках потрібне отримання згоди населення при зміні кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти. Для цього проводиться голосування населення з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти. Голосування здійснюється на всій території муніципального освіти або на частині його території. Таким чином, навіть якщо муніципальних реорганізацій хочуть самі громадяни, все одно необхідно проведення голосування у випадках, зазначених у Законі, - адже ініціатором виступила частина населення, а треба дізнатися думку більшості.

Згода населення виражається за допомогою його голосування (ч. 2, 3 ст. 12, ч. 3, 5, 7 ст. 13 Федерального закону 2003 року, коли:

зміна кордонів муніципальних районів, яке тягне за собою віднесення територій окремих входять до їх складу поселень і (або) населених пунктів до територій інших муніципальних районів, здійснюється за згодою населення даних поселень і (або) населених пунктів (згода виражається шляхом голосування або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних муніципальних районів);

зміна меж поселень, яке тягне за собою віднесення територій окремих входять до їх складу населених пунктів до територій інших поселень, здійснюється за згодою населення даних населених пунктів (згода виражається шляхом голосування або на сходах громадян з урахуванням думки представницьких органів відповідних поселень);

об'єднання двох і більше поселень, що не волоче зміни кордонів інших муніципальних утворень, здійснюється за згодою населення кожного з поселень (згода виражається шляхом голосування або на сходах громадян);

поділ поселення, яке тягне за собою утворення двох і більше поселень, здійснюється за згодою населення кожного з утворених поселень (згода виражається шляхом голосування або на сходах громадян);

зміна статусу міського поселення у зв'язку з наділенням його статусом міського округу або позбавленням його статусу міського округу здійснюється законом суб'єкта РФ за згодою населення відповідного міського поселення, а також за згодою населення муніципального району, зі складу якого виділяється (до складу якого включається) відповідне міське поселення (думка населення обох одиниць виявляється шляхом голосування, проведеного роздільно на території міського поселення і на території муніципального району, зі складу якого виділяється (до складу якого включається) міське поселення; зміна статусу міського поселення не допускається при відсутності згоди на таку зміну населення міського поселення і (або) населення муніципального району).

За Законом 2003 року (ч. 5 ст. 24) голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти призначається представницьким органом муніципального освіти і проводиться в порядку, встановленому федеральним законом і приймається відповідно до нього законом суб'єкта РФ для проведення місцевого референдуму , з урахуванням особливостей, встановлених цим законом. І далі цей Закон говорить: "При цьому положення федерального закону, закону суб'єкта РФ, які забороняють проведення агітації державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, що заміщають державні або муніципальні посади, а також положення, що визначають юридичну силу рішення, прийнятого на референдумі, не застосовуються ".

Виділені нами слова означають, що голосування з питань кордонів та перетворення муніципальних утворень можна назвати родинним голосування на місцевому референдумі. І оскільки Закон чітко позначив незастосування правил про юридичну силу такого голосування, його можна назвати мають консультативний значення. Тим більше що оформлення змін до муніципальної організації здійснюється законом суб'єкта РФ, при його прийнятті враховуються підсумки названого голосування.

Федеральний закон 2003 р (ч. 6 ст. 24) визначає, що голосування з питань зміни кордонів муніципального освіти, перетворення муніципального освіти вважається таким, що відбувся, якщо в ньому взяло участь більше половини жителів муніципального освіти або частини муніципального освіти, що володіють виборчим правом. Згода населення на зміну кордонів муніципального освіти, на його перетворення вважається отриманим, якщо за вказані зміни, перетворення проголосувало більше половини взяли участь у голосуванні жителів муніципального освіти або частини муніципального освіти.

 



Відкликання депутата, виборного посадової особи місцевого самоврядування | Опитування громадян

Порядок створення, перетворення і ліквідації муніципальних утворень | Завдання і повноваження органів державної влади в галузі місцевого самоврядування | Наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями | Поняття питань місцевого значення | Повноваження органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення | Поняття сучасної системи місцевого самоврядування в Росії | Загальна характеристика організаційних форм здійснення місцевого самоврядування | Глава 11. Форми безпосереднього здійснення населенням місцевого самоврядування та участі населення в місцевому самоврядуванні | місцевий референдум | муніципальні вибори |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати